湖北省武汉市人民政府办公厅


武汉市人民政府办公厅转发市国资委等部门关于武汉市市属城镇集体困难企业退休人员参加基本医疗保险暂行办法的通知
武政办〔2008〕182号



各区人民政府，市人民政府各部门：
　　市国资委、市财政局、市劳动社保局、市民政局、市人口计生委、市总工会、市工业联社、市供销社拟订的《武汉市市属城镇集体困难企业退休人员参加基本医疗保险暂行办法》已报经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
　　

二００八年十一月七日

　　
武汉市市属城镇集体困难企业退休人员
参加基本医疗保险暂行办法
　
市国资委　市财政局　市劳动社保局　市民政局
市人口计生委　市总工会　市工业联社　市供销社
（二００八年十一月七日）

　　
为切实保障市属城镇集体困难企业（以下简称困难企业）退休人员的基本医疗待遇，依据《市人民政府办公厅转发市劳动社保局等部门关于武汉市市属国有困难企业退休人员参加基本医疗保险暂行办法的通知》（武政办〔2006〕111号），结合本市实际，制定本办法。
　　第一条　本办法所称困难企业退休人员是指：未实施改制，长期处于停产或者半停产状况，严重资不抵债，且职工长期未发工资或者生活费的市属集体困难企业的退休人员。
第二条　由市国资委会同市财政局、市劳动社保局、市民政局、市人口计生委、市总工会、市工业联社、市供销社共同对困难企业的资格进行认定（认定办法另行制定）。困难企业应当提供上年度及本年度本企业职工工资月报表、财务报表等有关材料。
第三条　困难企业经过资格认定后，应当将其退休人员基本情况报市社会保险经办机构进行核定。对符合本办法第一条规定条件的困难企业退休人员，由市社会保险经办机构为其办理参加基本医疗保险手续。困难企业的资格每年认定一次，对未改制困难企业经营效益好转的，应当及时更改认定结论。
第四条　困难企业退休人员基本医疗保险费按年度缴纳，筹资标准为全市上年度职工平均工资的6%。
第五条　困难企业无力解决其退休人员基本医疗保险费的，可由企业提出申请，经企业主管单位审核同意并报市国资委批准后，集中办理借款手续，待企业经营状况好转后由企业归还；企业确实无力归还的，由企业主管单位负责在企业改制或者破产时，从企业资产或者企业破产财产中扣除归还；企业资产不足偿还借款的，由企业主管单位统筹解决。
第六条　困难企业退休人员按《武汉市城镇职工基本医疗保险办法》（市人民政府第164号令）规定，在定点医疗机构住院、门诊紧急抢救和门诊治疗规定重症疾病和慢性疾病的医疗费用，享受由基本医疗保险统筹基金支付的医疗保险待遇；并按《市人民政府办公厅转发市劳动社保局市财政局关于对部分参加职工医保的人员给予门诊和购药补助意见的通知》（武政办〔2008〕16号）的规定，享受相应门诊和购药补助待遇。
第七条　按本办法参加基本医疗保险的困难企业退休人员，应当按规定参加大额医疗保险，缴纳大额医疗保险费，享受大额医疗保险待遇。
第八条　困难企业退休人员享受基本医疗保险待遇期限暂定为1年。困难企业应当在待遇期满的前1个月，按本办法规定重新提出申请，进行认定。
已按本办法参加基本医疗保险的困难企业生产经营状况好转的，应当按正常参保形式为其职工和退休人员办理基本医疗保险参保手续。
第九条　加强对城镇集体困难企业的监管，困难企业领导人要自觉遵守廉洁自律的有关规定，不得用公款出国、购置小轿车、装修办公用房、进行高消费活动等。
第十条　全市城镇集体企业要按照《市人民政府办公厅关于进一步加快国有企业改革与发展政策的意见》（武政办〔2003〕66号）和《市人民政府办公厅转发市国资委关于加强武汉市城镇集体企业改制工作意见的通知》（武政办〔2006〕131号）精神，采取多种形式加快推进城镇集体企业改革改制工作。在积极推动集体企业改革改制工作中，要重点妥善解决困难企业在职职工医保问题,防止形成新的拖欠。
　　第十一条　作为解决医疗保险的辅助措施，困难企业在职职工可参加市总工会组织的全市职工重大疾病医疗互助，即城镇集体企业在职职工只要单位工会组织健全，职工自愿，缴纳100元的费用可以参加为期3年的医疗互助。困难企业职工属最低生活保障对象的，按照市民政局、市卫生局、市财政局制发的《武汉市贫困群众医疗救助实施办法》（武民政〔2005〕111号）和《关于完善武汉市贫困群众医疗救助办法的通知》（武民政〔2007〕84号），享受普通医疗救助，符合重大疾病救助条件的，按规定享受重大疾病医疗救助。
第十二条　困难企业退休人员基本医疗保险工作由市国资委、市财政局、市劳动社保局、市民政局、市人口计生委、市总工会、市工业联社、市供销社组织实施，市社会保险经办机构负责经办。
第十三条　各区根据实际情况，参照本办法解决本区区属城镇集体困难企业退休人员参加基本医疗保险问题。
　　第十四条　本办法自印发之日起施行。



陕西省人民政府


陕西省旅游和来访外宾行李安全管理暂行规定
陕西省人民政府



第一条 为了加强对来陕旅游，应邀来访外宾所带行李的管理，保障旅客的人身和财物安全，根据国家有关规定，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于省内担负运送、接待来陕旅游、访问的外国人（以下简称“外宾”）的各民航站、旅行社、宾馆、饭店、招待所，以及承担外宾接待任务的机关、团体、学校、企事业单位。
第三条 凡接待外宾的宾馆、饭店、招待所（以下统称“宾馆”），均应遵守国务院批准由公安部发布的《旅馆业治安管理办法》和省人民政府批准由公安厅发布的《陕西省旅馆业治安管理实施细则》的规定。
第四条 各宾馆、旅行社等接待单位应指定陪同人员或行李押运、保管人员，负责外宾委托代运、代管行李的安全管理工作，并按责、权、利相结合的原则，实行安全管理承包责任制。
第五条 各宾馆应设立行李房、保管室或保管专柜，对外宾寄存的行李财物实行统一保管，并应建立验证、登记、领取和交接班制度，严防错领、冒领、丢失、损坏、被盗等现象发生，严防在行李中夹带易燃易爆等禁止携带的危险物品。
民航站、旅行社、宾馆在接受旅游、来访团体委托运输、保管的行李时，必须建立严格的交接验收制度。双方经办人员须当面清点行李件数，核对行李牌号码，检验加锁加封是否完好，并由经办人员在交接单上签字。如有封条破裂、行李破损等异常现象，必须在交接单上注明，并在该
件行李上拴挂“免除责任”牌。旅游、来访团体在提取行李时，如发现有差错、丢失、破损等事故，应立即向代运、代管单位提出，双方共同查明情况，分清责任，并填写记录，作为应否索赔的依据。
第六条 民航站、旅行社、宾馆从事旅游、来访团体行李的交接、托运、装卸、保管工作的行李员、装卸工、司机，必须忠实可靠。任用前须经认真的品行审查，任用后要经常对其进行遵纪守法和职业道德教育，并实行严格的管理和考核。如发现有不轨行为，应立即调离。
行李员、装卸工要爱惜外宾的行李，在交接、托运、装卸、保管过程中，要做到文明装卸，稳移轻放，妥善保管，严禁胡摔乱扔，野蛮装卸。
第七条 旅游团体离开宾馆时，应由接待单位的陪同人员向外宾 告知有关不得在行李内夹带现金、机密文件和贵重、易碎、易燃、易爆物品以及行李必须加锁加封等规定，并督促外宾照章办理。对不加锁加封的行李，行李员可拒绝接受，民航可拒绝托运。因不加锁加封所造成的行李
物品损失，应由接待单位陪同人员承担责任。
第八条 应邀来访团体外宾离开宾馆时，由接待单位的陪同人员负责督促外宾对所托运的行李加锁，按民航规定的时间提前送达机场，向民航运输部门办理托运交接手续，清点件数，双方签字。对未加锁行李，民航运输部门拒绝托运。行李破损，件数差错，应作记录。破损的行李，由
民航运输部门拴挂“免除责任”牌。
第九条 旅行社接送旅游团体的行李，必须派出专车，由两名行李员押运，车辆要有安全设施，不得搭载非押运人员，不得绕道行驶，不得途中逗留，严防行李物品失控。
第十条 民航机场应设立团体行李存放区、装卸区，建立安全防护设施，实行严格管理。
第十一条 民航站、旅行社、宾馆的负责人和保卫部门，要经常检查本单位接待的旅游、来访外宾行李的安全管理工作，发现问题，及时解决。
第十二条 公安、保卫部门要监督民航站、旅行社、宾馆做好旅游、来访外宾行李的安全管理工作。发现不安全因素，应及时提出整改意见，限期改进。对逾期不改者，公安机关可签发《不安全警告书》，或者责令停业整顿。
第十三条 对在旅游、来访外宾的行李安全管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由主管部门和所在单位给予表彰和物质奖励。
（一）全年实现旅游、来访外宾的行李托运、装卸、保管工作无差错、损坏、丢失等事故，无被盗案件的单位；
（二）预防和制止事故、案件发生，有显著成绩的集体和个人；
（三）迅速查清行李安全事故原因和破获行李被盗案件的有功人员；
（四）检举揭发盗窃行李犯罪行为的有功人员；
（五）积极提出合理化建议，对改进行李安全管理工作有突出贡献者。
第十四条 对违反本规定有下列情形之一的，由主管部门对单位直接负责人或当事人、根据情节轻重、分别给予批评教育、行政纪律处分，或由公安机关给予治安拘留、二百元以下罚款或者警告；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
（一）不重视旅游、来访外宾行李安全管理工作或者玩忽职守，造成不安全事故或发生刑事案件的责任者；
（二）因安全管理制度不健全，交接手续不清，保管不善，造成行李被翻窃、丢失的单位和个人；
（三）知情不报，包庇犯罪，故意隐瞒事故真相者；
（四）漠视公安机关签发的《不安全警告书》，拒绝执行整改要求，逾期不执行整改措施，严重危及旅游、来访外宾行李安全者。
罚款全部上交财政部门，不得挪作他用。
第十五条 对旅游、来访团体行李的被盗案件，民航、旅行社、宾馆等接待单位应按照业务分工履行各自的职责，积极组织力量迅速查处。对重大涉外案件，要及时报告当地公安机关立案侦破。
第十六条 旅游、来访外宾对行李的安全管理工作要给予积级合作。因外宾不按本规定办理造成的事故，应由外宾承担相应责任。
第十七条 本规定由陕西省航空安全领导小组负责解释，并可制定实施细则。
第十八条 乘坐火车及其他交通工具的旅游、来访外宾的行李安全管理工作，参照本规定执行。
第十九条 归国探亲、观光的华侨、港澳同胞、台湾同胞团体的行李安全管理工作，参照本规定执行。
第二十条 本规定自发布之日起施行。




1988年11月27日