司法认定驰名商标慎行

在我国驰名商标被异化已经是不争的事实，最近多家媒体就驰名商标异化问题采访本人。驰名商标异化有三宗罪：最高法院知识产权庭长蒋志培博士在一次司法认定驰名商标的研讨会上表示：一些商标权人出于追求荣誉称号、广告效应等商业价值的需要，将驰名商标作为“金字招牌”超越权利保护的范围，滥用权利，有的地方片面将争创驰名商标作为政绩考核的指标。 蒋博士只提到了两宗罪：1、误导、欺骗消费者，2、地方政府作为政绩盲目追求，还有第三宗就是攉取地方政府的高额奖励。当然也有少数企业将其演化为竞争的手段，商业上的竞争可以采取一切合法的手段。运用驰名商标制度进行商务竞争这反映了我国企业的成熟，表明其对驰名商标制度的了解，其本身无可厚非，并且应该值得称赞的。

当驰名商标在我国被异化为一个荣誉称号，一个可以获取高额现金奖励的资源时，就会变得奇货可居，人们就会想方设法去得到。驰名商标申请在我国有两条途径：1、行政认定，2、司法认定。行政认定可以通过商标争议和异议案件来申请，也可以通过地方工商局在行政执法过程中认定。商标争议或异议案件申请必须要有合适的可供争议或异议的商标，这样的目标商标是很难找的，所以一般通过地方工商局在行政执法过程中申请，过程一般先由地方再往上递交到国家局，其过程比较长，人们一般认为行政认定困难一些，要求可能会高一些。

在我国认定驰名商标并没有严格标准，没有统一明确的认定标准使我国对驰名商标的认定本身就陷入混乱。国家工商局2003年颁布的《驰名商标认定和保护规定》虽然对认定的要求有一些粗略的规定，但是并不能量化。行政认定实际上完全由国家工商局掌握标准，相对会规范一些。虽然司法认定的依据基本与行政认定一样，但是各地方的法院可以更加灵活掌握标准。而司法认定直接通过个案就可以认定，显得便捷一些和容易一些，现在越来越多企业选择司法认定驰名商标。

司法认定驰名商标被越来越多的企业所利用，其操作过程也被人们异化了。行政认定过程中任何人都不能排除会存在权利寻租可能，司法认定被暴还存在做假案件。司法认定可以在两类案件中申请：1、域名纠纷案件，2、商标侵权案件。找个人制造一些侵权产品，成本可以控制到很低，而申请个争议域名，成本只有几十元，几乎没有成本。这样做假在理论上也没有风险，因为原告与被告实际都是一个人，更有甚者，被告直接虚拟，这样避免了原被告之间天然的对立冲突。在庭审过程中，对于证据的认定，主要由被告认可，所以甚至证据都可以是虚假的。

司法认定驰名商标被当成没有风险的天堂，这个想法是非常危险的。任何做假的行为都会有法律上风险，这种风险现在已经显现出来了，2007年6月8号的知中国识产权报商标周刊的头版头条报道《我国首例驰名商标认定再审案6月5日安徽宣城开庭，汕头康王三件驰名商标或将“摘牌”》，据报道某商标在司法认定驰名商标过程中涉嫌造假，被提起再审，潜在的风险对驰名商标而言，可能被取消“驰名商标”认定，在诉讼过程中制造虚假的证据，对于承办律师而言将面临巨大的职业风险。这个案件提示大家，申请驰名商标要慎行，一定以事实为依据，否则潜在的风险任何时候都可能爆发。

作者：王律师 ，中国知识产权研究会高级会员
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吉林省人民政府


吉林省地方志编纂工作暂行规定
吉林省人民政府令第12号



第一条 为保证我省地方志编纂工作有组织、有计划、有领导地持续进行，使之更好地适应我省社会主义物质文明和精神文明建设的需要，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本暂行规定。
第二条 本规定所称地方志，是指以一定体例分门别类记述一定行政区域、部门的自然和社会诸方面历史变化和当前现状的科学著述。
第三条 本规定适用于我省境内县以上（不含市辖区，下同）各级人民政府和省直各部门的地方志编纂工作。
第四条 地方志编纂工作，必须坚持详今略古、古为今用、存真求实的方针，反映时代特点、地方特点和专业特点，做到思想性、科学性和资料性相统一。
第五条 省地方志编纂部门是省政府领导下的修志机构，负责全省的地方志编纂工作；县以上各级人民政府领导下的地方志编纂部门及其常设办事机构（地方志办公室），负责本行政区域内的地方志编纂工作；省直有修志任务的部门，根据工作任务，在现在编制内指定人员完成修志任
务。县以上各级人民政府应有一名领导兼任地方志编纂部门的主要负责人。
第六条 省地方志编纂部门的主要任务：
一、负责《吉林省志》的编纂和组织工作；
二、负责各市、地、州、县志编写的业务领导和志书的验收；
三、主持《吉林年鉴》的编辑、出版工作；
四、负责本省旧志书的整理、出版工作；
五、主办《方志研究》杂志、培训修志人员、交流修志经验，提高修志人员的理论水平和实践能力；
六、制定全省修志工作规划并组织实施；
七、定期研究和解决地方志编纂工作中的重大问题，并及时向省政府汇报工作情况；
八、负责全省专业修志人员的技术职务评定。
第七条 市（地、州）地方志编纂部门的主要任务：
一、负责本行政区志书的编纂和组织工作；
二、负责下级志书编写的业务领导和验收；
三、制定本行政区域内的修志方案和计划，并组织实施；
四、研究和解决本行政区域内地方志编纂工作中的重大问题，并及时向同级政府和省地方志编纂部门汇报工作情况。
第八条 县（县级市）地方志编纂部门的主要任务：
一、负责县（县级市）志的编纂和组织工作；
二、制定本行政区域内的修志方案和计划，并组织实施；
三、研究和解决本行政区域内地方志编纂工作中的重大问题，并及时向同级政府和上级地方志编纂部门汇报工作情况。
第九条 各级地方志书，必须坚持质量第一的原则，严格审稿验收制度。新编志书必须做到观点正确、资材翔实、体例完备、结构严谨、特点突出、文风朴实、语言流畅。
第十条 各级志书均实行三审制：
县（县级市）志，由编写部门的领导进行一审；县（县级市）地方志编纂部门二审（可指定专人审稿，也可组织各方面专家、学者、领导、老同志评审。涉及保密、边境等涉外事宜送有关部门审查）；报同级党委和政府三审；上级地方志编纂部门验收。
市（地、州）志，专业志由编写部门的领导进行一审；市（地、州）地方志编纂部门二审（可指定志人审稿，也可组织各方面专家、学者、领导、老同志评审。涉及保密、边境等涉外事宜送有关部门审查），报同级党委和政府三审；上级地方志编纂部门验收。
省志、专业志由编写部门的领导进行一审；省地方志编纂部门二审（可指定专人审稿，也可组织各方面专家、学者、领导、老同志评审。涉及保密、边境等涉外事宜送有关部门审查）；报省委、省政府三审。
各级各类志稿按审查验收的实际情况，分别决定公开或内部发行。
第十一条 各级修志机构应由政治素质好、有专业知识和写作能力并有志于修志的人员组成。允许聘请胜任工作的离、退休老同志参加。特别要选好主编和副主编，并实行主编责任制。
第十二条 各级政府应为地方志编纂工作创造必要的工作条件。各级地方志编纂工作经费由同级财政部门审核列事业费支出。省直各部门的修志经费从本单位经费中解决。
第十三条 各级政府应解决好修志人员的政治、福利待遇等实际问题。修志人员专业技术职称评定，可参加本专业系列评定，也可参加出版系列或科研系列评定。
第十四条 出版各级各类志书，须按国家有关规定付给稿酬；聘请的离、退人员应给予适当的报酬。
第十五条 志书出版工作由省地方志编纂部门负责。具体办法由省地方志编纂部门会同省新闻出版局、省财政厅另行制定。
第十六条 省、市、县三级志书的发行工作，由省地方志编纂部门负责。
第十七条 本规定自发布之日起施行。



1989年6月14日