国务院


国务院批转国家计委《关于大型工业联营企业在国家计划中实行单列的暂行规定》的通知

1987年4月2日，国务院

国务院同意国家计委《关于大型工业联营企业在国家计划中实行单列的暂行规定》，现转发给你们，请贯彻执行。搞活企业，特别是搞活大中型企业，是“七五”期间经济体制改革的一项重要任务。大型工业联营企业在国家计划中实行单列，是改革计划体制、加强和改善宏观管理、搞活大型企业的一项重要措施。国家计委要会同国家体改委和国家经委，把这项工作认真抓起来；各部门、各地方都要支持这项工作，协助计划单列企业理顺各方面的关系，促进生产的发展。

关于大型工业联营企业在国家计划中实行单列的暂行规定国家计划委员会（1987年3月20日）
大型工业联营企业（包括大型工业联合企业和基本建设集团项目，以下统称单列企业）在国家计划中实行单列，这是计划体制改革的一项重要内容。这样做，有利于企业摆脱条块束缚，增强活力，发展横向联合和专业化协作；有利于减少管理层次，实行政企分开，加强和改善宏观管理。国家对单列企业进行计划管理和业务指导。单列企业要在国家颁布的各项法规和政策规定的范围内，根据国家计划的要求，独立自主地进行生产经营活动，自负盈亏。国家鼓励单列企业开展正常的竞争，防止垄断。

一、企业实行计划单列应具备的条件
（一）单列企业应在国民经济中具有举足轻重的地位和作用，可以是以一个或几个有内在联系的大型骨干企业为龙头，跨部门、跨地区的经济实力比较雄厚的企业联合体，也可以是一个具有相当规模资产和生产能力的大型工业联合企业。
（二）单列企业的产品对国家生产建设和国内市场供应以及出口创汇具有重大意义。这些产品应当是质量好、具有经济批量和发展前途，在国内市场上处于领先地位、在国际市场上有一定竞争能力的产品。
（三）单列企业应是具有较高经营管理水平的独立经营、自负盈亏、具有法人资格的经济实体。大型工业联营企业计划单列的范围，目前只限于其中紧密联营的企业，这些企业在经济上可以统负盈亏，也可以分负盈亏。
（四）单列的基本建设集团项目应是在一定区域内（可以在一省范围内或跨省区）几个紧密联系、互为条件、以工业为主体的大中型基本建设项目群。这些项目由新组成的一个经济实体进行统一规划、综合开发，并负责投产后的生产经营活动。具备上述条件的大型工业联营企业根据自愿的原则，向国家计委提出单列申请，由国家计委商有关部门和地方审批后实行单列。基本建设集团项目实行单列，由国家计委确定。

二、计划单列的内容和方法
（一）单列企业的经济和社会发展主要计划指标应在国家计划中单独列出，包括主要产品产量、主要产品调拨、基本建设和技术改造的投资和重大项目、统配物资分配、进出口贸易、劳动工资等。鉴于目前财政、金融等体制有待进一步改革，有些单列企业财务关系在地方的，仍维持现状。
（二）单列企业的计划草案直接报送国家计委，同时抄送国务院有关部门和有关省、自治区、直辖市及计划单列省辖市计委（计经委）。国家计委商有关部门经过综合平衡后，将有关计划指标直接下达给单列企业，同时抄送有关部门和有关省、自治区、直辖市及计划单列省辖市计委（计经委）。
（三）单列企业承担国家指令性生产计划或国家订货任务所需的主要原材料和燃料、动力，由国家计委按照调拨计划或订货合同直接分配。单列企业要保证完成国家计委下达的指令性生产计划和产品调拨任务。单列企业按指导性计划和市场调节生产的产品所需的物资和产品销售，主要通过市场解决。大型工业企业的技术改造，经国家计委批准了总体规划的，其单项工程可不再报批。
（四）单列的基本建设集团项目所需的中央投资（包括拨改贷、银行贷款、利用外资）和统配物资，由国家计委直接安排。在远离城市和工矿区建设集团项目所需的中央投资和统配物资，还应包括紧密相关的基础设施所需的投资和统配物资。单列的集团项目中如有原属于包干行业的项目，其投资和物资指标（包括基础设施所需的部分）应从包干基数中划出，由国家计委直接安排。
（五）单列企业可以参加国家计委召开的专业会议。国家计委要将有关经济计划方面的文件直接发给单列企业，并及时通报有关的宏观经济信息。
（六）单列企业的经济和社会发展统计数字，应直接报送国家统计局，同时抄送有关部门和所在地的统计部门。国家统计局应在统计资料中把单列企业的有关统计指标单列出来。

三、单列企业与有关部门和地方的关系
（一）单列企业应当在国务院有关部门制定的行业规划、技术政策和各项标准、定额的指导下，进行生产建设。有关部门对单列企业的生产经营活动要进行协调、服务、咨询、监督，及时提供各种经济信息。有关部门的部管物资要继续供应给单列企业。在目前经济体制改革尚不配套的情况下，有关部门要积极协助单列企业理顺各方面的关系，支持他们独立自主地进行生产经营活动。
（二）单列企业应向所在地方政府照章纳税。地方政府及其计划机关要积极搞好各项基础设施和有关服务工作，为单列企业的发展创造必要的条件。单列企业生产的某些紧缺产品，在分配上要适当照顾所在地区的需要。单列企业所需地方管理的有关物资，地方要继续供应。
（三）有关部门和地方对单列的集团项目的建设，要积极给予支持。部门和地方在集团项目中参股的部分，要按国家计划要求及时提供资金和相应的物资。
（四）有关部门和地方对单列企业不得在国家计委下达的指令性计划外另行下达指令性任务。单列企业在可能的情况下，要积极承担有关部门和地方的来料加工和其他协作任务。
（五）单列企业要接受财政、银行、税务、审计、物价、工商行政管理、统计等部门的监督。


新闻出版署 劳动人事部


新闻出版署、劳动人事部关于出版印刷行业贯彻执行《关于实行技师聘任制的暂行规定》的实施意见

1987年8月24日，新闻出版署、劳动人事部

为贯彻执行劳动人事部《关于实行技师聘任制的暂行规定》，现结合出版印刷行业的特点，提出下列实施意见。
一、名称
出版印刷行业技师，是在本行业高级技术工人中设置的技术职务，名称为印刷技师。
二、工种范围
出版印刷行业实行技师聘任制的工种包括原国家出版事业管理局1979年制定的《印刷工人技术等级标准》（试行本）中所列的最高等级线达七、八级的40个工种（不包括熟练工、壮工、辅助工中的各工种），其具体工种为：
排版部分：
铸字工 民族文、外文排版工 手动照排机工 装版工（包括拣、拼、改） 刻字工 校对工 成行排铸机工 单行排铸机工。
印刷部分（分凸印、平印、凹印、零印）：
凸印：凸版制版混合工（含打型工、铸铅版工、铸塑料版工、镀版工、压型工）凸版印刷工（包括中、大型机）铸胶辊工。
平印：平印照相工 电子分色工 平印修版工（包括拼版）打样工 平印晒版工（包括磨版工） 平印印刷工。
凹印：凹印照相工 凹印修版工 拼版工（包括整稿） 凹印制版工（电雕） 磨镀工 凹印印刷工。
零印：零印工。
装订部分：
折页工 订书工 单面切纸工（包括晾纸工）混合工（包括配页工、索线工、包本工、切书工、糊封工、上封工、大页成品检查工） 平装胶订联动机工 精装联动机工。


铜锌版部分：
铜锌版照相工 铜锌版修版工 铜锌版晒版工 铜锌版腐蚀版工 铜锌版混合工（包括完成工）。
字模部分：
雕刻工（包括模坯工） 印刷活字画稿 字模电镀（电铸） 检修字模母版 字模加工。
出版印刷技术工种包括修改《印刷工人技术等级标准》准备增加的最高等级线达七、八级的技术工种（包括传统印刷工艺和新发展的技术工种），具体工种有：
珂＠＠版工 木版水印工 装裱工 盲文印刷工 ＰＳ版工 自动照排机工 照像字模版工 烫金工 精装制壳机工 骑马联动机工 上光机工 模切机工 贴塑机工 糊盒机工 三、比例限额
印刷技师职务的比例限额，以各省、自治区、直辖市和中央各部委为单位，控制在实行技师聘任制工种范围内的技术工人总数的2％以内。企事业的具体比例限额，应根据单位的规模大小、技术密集程度、生产能力、经营管理水平、经济效益、技术工人的素质等，由主管部门确定。企事业可根据实际需要在主管部门规定的技师比例限额中分批或一次性的进行聘任。
四、职务津贴
技师职务津贴应根据国家下达的指标，在15—25元幅度内确定。各企业、事业单位可根据技师所在工种岗位的技术复杂程度、劳动强度、贡献大小等实际情况，制定具体的津贴标准。
五、考核要求
（一）拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，遵守国家的法律和法规。有良好的职业道德，认真负责地做好本职工作，积极为出版印刷事业现代化建设做贡献。
（二）技工学校或其他中等职业技术学校毕业，或经过自学、职业培训，达到同等水平。
（三）达到《印刷工人技术等级标准》（试行本）本工种高级工应知应会的要求，具有本工种高级工专业理论知识，能熟练掌握本工种设备工具的结构性能、原理与操作技术。有较强的技术自我更新能力，同时对与本工种相关的上、下工序的工种达到四级工以上应知标准。
（四）具有丰富的生产实践经验，能独立解决本工种加工操作中的疑难问题。在生产中，能独立解决本工种的关键性技术难点；或对设备、工艺、工具、设计等方面提出重要的改进意见，有一项以上取得明显经济效益；或在引进先进设备，技术消化、吸收、改进方面取得一定成绩。
（五）能总结出本工种工艺技术、专业理论的要点或经验体会，具有传授技艺，培训技术工人的能力，能指导中级以下技术工人进行操作。
在评审、聘任印刷技师工作中，对其政治思想、职业道德、工作态度、专业理论水平和实际操作技能进行全面考核，可进行专业理论的考试，重点应放在工作业绩、解决实际问题和创新能力上。考虑到现实情况，对1966年以前参加工作、长期在出版印刷生产第一线的老技术工人的学历要求和理论水平的考核，应从实际出发，适当放宽。
六、通用工种实行技师聘任制按照有关行业归口部门的实施意见执行。
七、技师的考核、评审工作，由县级以上（不含县级）的出版印刷主管部门的工人技术考核委员会负责。未成立工人技术考核委员会的，要成立技师考评委员会，负责技师的考核、评审工作。其成员应有主管部门的负责同志和不少于1／2以上的专业技术人员（包括工程技术人员和公认的技术水平高的工人）参加。
县级以下（包括县级）的企业，也应建立相应的考评组织，在企业主管部门考评委员会指导下，负责技师的初评、推荐等工作。因技术力量缺乏，不能单独建立考评组织的企业，可委托上一级单位代评。
八、几个具体问题
（一）聘任技师职务的范围，原则上应按《关于实行技师聘任制的暂行规定》第二条执行。对于在生产第一线的中级技术工人中的少数技术骨干，有突出成绩，经考核达到技师标准的，亦可聘任印刷技师职务。
（二）少数技术工人骨干，现在生产管理岗位工作，如车间主任等，他们可否兼任技师职务的问题，各省、自治区、直辖市，中央各部委可先在少数试点单位摸索经验后研究确定。
（三）印刷技师职务的聘任，实行任期制，任期由企业自定，一般不超过5年。根据本人和工作需要情况，可以连聘。应聘技师，须在取得技师考核合格证书后，由单位行政领导聘任。
（四）技师聘任制是一项新的工作，涉及面广，政策性强，各省、自治区、直辖市，中央各主管部门应精心指导，审慎行事，坚持试点，逐步展开。具体安排由各省、自治区、直辖市和中央各主管部门，按国家经委部署与企业的职称改革工作同步进行。
各企业单位，应按照本实施意见的规定，结合实际情况，制定出具体的实施细则，报上级主管部门批准执行。
九、本实施意见适用于出版印刷行业的全民所有制企业、事业单位以及机关和社会团体。集体所有制企业、事业单位由各地区、各部门自行确定。