国家质量技术监督局


产品免于质量监督检查工作实施细则

为明确产品免于质量监督检查（以下简称免检）工作的具体要求，做好产品免检实施工作，根据《产品免于质量监督检查管理办法》（以下简称《免检办法》），制定本实施细则。
一、职责
（一）国家质量技术监督局负责确定开展免检的产品类别目录，对免检产品进行审定，颁发免检证书并向社会公告，组织对违反《免检办法》规定的单位和企业进行处理。
省级质量技术监督部门负责组织和受理企业申请，审查申请材料，对获得免检证书的企业组织进行监督管理，组织调查处理用户、消费者对免检产品质量的申诉和举报，对违反《免检办法》规定的单位和企业进行处理。
二、免检产品类别目录的确定
（二）确定开展免检工作产品类别的范围是：列入国家和省级质量技术监督部门产品质量监督检查目录的产品和企业反映重复检查多的产品。
（三）省级质量技术监督部门在上述产品范围内，结合地方实际，于每年1月底前向国家质量技术监督局提出开展免检产品类别建议目录。国家质量技术监督局汇总各地建议并征求有关行业主管部门意见后，确定开展免检产品类别目录，并提出相关要求。
三、申请
（四）申请免检的产品及其生产企业应当符合下列条件：
1．企业具备独立法人资格；
2．申请免检的产品连续稳定生产两年以上，出厂的产品未出现批次质量不合格；在两年内未因产品质量问题发生过造成用户、消费者的人身伤害或者财产损失；未发生对用户、消费者反映有质量问题的产品不依法履行“三包”规定，造成较坏社会影响等质量事故；
3．企业有完善的质量保证体系；具备健全的质量检验机构，能够保证出厂产品质量；认真处理质量申诉，有完善的售后服务体系；
4．产品具备一定的知名度。产品市场占有率和企业经济效益综合排名（采用加权平均的方法计算，产品市场占有率排名的权重为0．4，企业经济效益的排名权重为0．6）位于本行业前列（按加权平均数由小到大排列）。产品市场占有率参考具体产品所属行业上一年度统计的数据确定；企业经济效益按企业的利税总额确定，具体数据以统计部门上一年度的数据为准；
5．产品标准达到或者严于国家标准或者行业标准的要求；
6．产品在全国省级以上（含省级）质量技术监督部门最近组织的监督检查中连续三次以上（含三次）均为合格，且两年内未出现不合格情况；
7．产品应当符合质量、标准、计量、环保、节能等法律法规的要求和国家产业政策。
（五）企业生产属于国家质量技术监督局公布开展免检产品类别目录中所列的产品，并符合本细则规定条件的，可以向所在地的省级质量技术监督部门提出申请。
免检产品申报可按具体规格品种或者系列申报。
进口产品由其在国内的办事处或者总代理商向所在地的省级质量技术监督部门提出申请。
（六）申请产品免检的企业应当按照要求认真、如实填写《产品免检申请表》（格式见附件—1），并提供如下有效材料（一式两份）：
1．企业法人营业执照复印件及商标注册文件复印件；
2．省级以上（含省级）质检机构出具的最近有效的型式检验报告或者全项目检验报告；
3．最近三次省级以上（含省级）产品质量监督检查合格的检验报告或者证明；
4．质量认证证书或者企业有完善的质量保证体系的证明（复印件）；
5．有关行业公认的机构出具的产品市场占有率和法定部门公布的企业经济效益的证明；
6．实行行政许可管理的产品，应当提供生产许可证等行政许可证书的复印件；
7．执法企业标准的产品，应当提供经备案的企业标准文本及省级以上（含省级）标准化工作管理部门或者产品所属标准化技术委员会有关产品标准水平的证明。
（七）申请企业应当自国家公布开展免检的产品类别目录之日起30日内，将《产品免检申请表》和有关材料一式两份报所在地的省级质量技术监督部门。
（八）企业在申请产品免检时未如实提供有关材料的，退回免检申请，并在两年内不准其再申报免检。
（九）已获准免检的产品生产企业要求增加同类产品的品种、规格、型号的，应当重新填写《产品免检申请表》，并附本细则第（七）条中规定的有关证明材料，按照本细则规定的程序上报。
四、审查
（十）受理申请的省级质量技术监督部门负责对申请材料进行书面审查。审查内容包括申请材料的完整性和有效性，产品及其生产企业是否符合免检条件的规定。
材料的完整性是指《产品免检申请表》的填写是否正确，本细则规定的材料是否均已提供；材料的有效性是指申请企业提供材料的出处、来源、提供单位是否合法、有效，以及材料是否在有效期限内。
（十一）省级质量技术监督部门应当根据审查情况签署审查意见。审查意见包括“同意上报”和“不同意上报”两种。
（十二）省级质量技术监督部门应当于受理申请截止之日起30日内完成对企业申请材料的审查工作。不同意上报的，应当书面通知企业，并说明理由。申请企业对审查结论有异议的，应当自接到通知之日起10日内，向该省级质量技术监督部门提出书面意见。省级质量技术监督部门应当认真研究，仍不同意上报的，给予企业书面答复。
（十三）省级质量技术监督部门应当在国家质量技术监督局规定的期限内，将同意上报的企业申请表及有关材料各一份报送国家质量技术监督局。
五、审定
（十四）国家质量技术监督局将各省级质量技术监督部门上报的申请材料汇总整理后，征求有关主管部门、检验机构、中介机构、社会组织以及各省级质量技术监督部门的意见。
（十五）国家质量技术监督局根据有关方面反馈的意见，按照免检产品及其生产企业应当具备的条件，对申请免检产品进行审定。
（十六）对于未通过审定的，国家质量技术监督局书面通知企业所在地的省级质量技术监督部门，由省级质量技术监督部门转告企业。
（十七）对审定的免检产品由国家质量技术监督局向企业颁发免检证书，并向社会公告。
六、证书和标志
（十八）免检证书是证明产品免于质量监督检查和许可产品使用免检标志的证明文件。免检证书由国家质量技术监督局统一制作、编号和颁发。免检证书式样见附件—2。
（十九）免检标志属于质量标志。免检标志式样、标准色及尺寸要求见附件—3（1）、附件—3（2）和附件—3（3）。
（二十）获得免检证书的企业在免检有效期内，可以自愿将免检标志标示在获准免检的产品或者其铭牌、包装物、使用说明书、质量合格证上，免检标志下方应当标出免检证书编号。超过免检有效期的，不得继续使用免检标志。
（二十一）企业使用免检标志，图案必须准确，并根据规定的式样，按比例放大或者缩小。
（二十二）在免检有效期限内，出现下列情况之一的，应当重新更换免检证书：
1．使用新的注册商标的；
2．获得免检证书的企业名称变更的。
七、监督管理
（二十三）免检产品自获准免检之日起3年内，在全国范围内免除各地区、各部门在生产和流通领域实施的各种形式的产品质量监督检查。
（二十四）免检产品生产企业应当进一步加强质量管理，保证产品质量，落实“三包”规定，提高售后服务质量，维护免检产品的信誉。
生产企业所在地的省级质量技术监督部门应当督促企业加强质量管理，保证产品质量。
（二十五）免检产品生产企业应当于每年6月份向所在地的省级质量技术监督部门报告一次免检产品的质量状况。报告一式二份，内容按附件—4的要求填报；逾期不报告质量状况的，由该省级质量技术监督部门责令改正。
省级质量技术监督部门汇总企业报告后，报国家质量技术监督局一式一份。
（二十六）免检产品生产条件或者企业组织结构发生重大变化，以及产品标准修订的，企业应当及时（最迟不超过30日）向所在地的省级质量技术监督部门报告。报告应当阐明上述变化的具体内容，对产品质量的影响程度，采取的相应纠正和预防措施，以及纠正和预防措施的实施效果。报告一式二份，需要时并附有关证明材料。
上述变化致使产品质量不稳定或者不合格时，企业应当立即暂停使用免检标志，自觉维护免检产品的信誉。
企业所在地的省级质量技术监督部门接到企业的报告后，应当立即进行分析研究，确定影响程度。如果上述变化可能引起产品质量不稳定或者不合格时，应当责令企业整改，暂停使用免检标志，待整改合格后方可允许企业继续使用，并应当将上述报告和有关处理情况及时报告国家质量技术监督局。
（二十七）免检产品在有效期内出现质量事故的，由企业所在地的省级质量技术监督部门责令免检产品生产企业限期整改、暂停使用免检标志；情节严重的，由国家质量技术监督局收回免检证书，予以公告。企业存在质量违法行为的，由省级质量技术监督部门依据《产品质量法》等法律法规追究产品质量责任。
（二十八）用户、消费者有权对免检产品进行社会监督。省级以下质量技术监督部门接到的对免检产品质量问题的申诉、举报或者发现免检产品存在质量问题时，应当及时向本省级质量技术监督部门移送或者报告，不得擅自公布或者曝光。申诉人与被申诉人属同一省的，由该省级质量技术监督部门组织调查处理；申诉人与被申诉人不在同一省的，由该省级质量技术监督部门移送至被申诉人所在地的省级质量技术监督部门组织调查处理。处理结果应当报送国家质量技术监督局，并抄送免检产品生产企业所在地的省级质量技术监督部门。需要公布、曝光的，必须事先报告国家质量技术监督局。
（二十九）免检期满后产品需要继续免检的，申请条件及申请程序另行规定。
（三十）不得在未获准免检的产品上使用免检标志冒充免检产品，不得非法制作免检证书、免检标志。免检产品生产企业不得将免检证书或者免检标志转让给其他企业使用，不得将免检证书或者免检标志用于本企业未获准免检的产品上。违反上述规定的，按《产品质量法》的有关规定进行处理。
（三十一）有关单位违反《免检办法》规定，对在免检有效期内的产品进行质量监督检查的，对其进行通报批评，责令改正；已收取检验费的，责令退回检验费；给免检产品生产企业在经济上或者名誉上造成较大损失或者影响的，对直接责任者或者该单位负责人由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
（三十二）从事免检产品审查、审定、监督管理的国家机关工作人员以及为企业提供有关证明材料的检验机构、中介机构、社会组织的有关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，提供虚假证明材料，对企业敲诈勒索、索贿受贿，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任；未涉嫌犯罪的，给予通报批评，并由其所在单位给予行政处分。

附件--1：
编号：法□□□□□□□□□□□
产品免检申请表
产 品 名 称--------------------------
规 格 型 号--------------------------
注 册 商 标--------------------------
企 业 名 称--------------------------
企 业 代 码□□□□□□□□□□

填表日期： 年 月 日 （公章）

国家质量技术监督局 印制
填表说明
1、凡申请免检产品企业须认真填写此表，申请表填写一式两份。
2、填写申请表须用钢笔，并使用碳素或者蓝黑墨水，字迹工整、清楚、数字属实。
3、如表格中有关内容填写不下，或有需要说明的其它问题，可另行附纸填写。
4、企业经济类型包括：国有、集体、私营、个体、联营、股份、外资、港澳台资及其他企业。
5、表格中年产量、销售量、经济指标均填写上年度数据。
关于《产品免检申请表》编号有关问题的说明：
《产品免检申请表》编号由12位数字组成，其中前4位为年号，第5、6位为省（自治区、直辖市）代码编号（详见附件），7～9位为国家质量技术监督局发布的“开展免检产品目录”的产品类别代号，第10～12位为各省（自治区、直辖市）为申请企业配发顺序号。
附件：
各省（自治区、直辖市）代码编号为：
北京（11）、天津（12）、河北（13）、山西（14）、内蒙（15）、辽宁（21）、吉林（22）、黑龙江（23）、上海（31）、江苏（32）、浙江（33）、安徽（34）、福建（35）、江西（36）、山东（37）、河南（41）、湖北（42）、湖南（43）、广东（44）、广西（45）、海南（46）、重庆（50）、四川（51）、贵州（52）、云南（53）、西藏（54）、陕西（61）、甘肃（62）、青海（63）、宁夏（64）、新疆（65）。
（以下内容由申请企业填报）
企业概况表
--------------------------------------------------------------
|企业名称 | |经济类型 | |
|----------|--------------------|----------|------------|
|通讯地址 | |邮政编码 | |
|----------|--------------------|----------|------------|
|法定代表人| |联 系 人| |
|----------|--------------------|----------|------------|
|联系人所在| |联系电话 | |
| | | | |
|工作部门 | |（含区号）| |
|----------------------------------------------------------|
|企业及产品简介： |
| |
| |
| |
--------------------------------------------------------------
（以下内容由申请企业填报）
------------------------------------------------------------------
|产品名称| |规格型号| |注册商标| |
|--------|--------------------|--------|--------------------|
|产品执行| |与国家标|□严于 |
| 标准 | |准、行业|□等同于 |
| | |标准关系|□低于 |
|--------|----------------------------------------------------|
|获生产许| |
|可证情况| |
|（产品、| |
|日期、证| |
|书号） | |
|--------|----------------------------------------------------|
|获得认证| |
|情况（产| |
|品、日 | |
|期、证书| |
|号） | |
|--------|----------------------------------------------------|
|申请产品| | | |
| | |申请产品年销售量 | |
|年产量 | | | |
|--------|----------|------------------------|--------------|
|申请产品| | | |
|年销售额| |申请产品年创汇（万美元）| |
|（万元）| | | |
|--------|----------|------------------------|--------------|
|申请企业| |申请企业在|数据来源 | |
|年利税 | |全国同行业| | |
|（万元）| |中居 位 | | |
|--------|----------|----------|------------|--------------|
|申请产品| |申请产品在| | |
|全国市场| |全国同行业|数据来源 | |
|占有率 | |中居 位 | | |
------------------------------------------------------------------
（以下内容由申请企业填报）
----------------------------------------------------------
| | |
|企业组织 | |
|结构情况 | |
|（包括下 | |
|属公司、 | |
|控股公 | |
|司、股份 | |
|比例等） | |
| | |
|----------|------------------------------------------|
| | | | | |
|申请产品 |监督检查日期|组织单位|承检机构|检验结果|
|近年来省 | | | | |
|级以上（含|------------------------------------------|
|省级）产 | |
|品质量监 | |
|督检查情 | |
|况 | |
| | |
----------------------------------------------------------
（以下内容由质量技术监督部门填写）
------------------------------------------------------------
|省级质量技术监督部门受理日期| 年 月 日 |
|--------------------------------------------------------|
|省（自治区、直辖市）质量技术监督部门审查意见： |
| |
| |
| |
| 年 月 日 |
| |
| （盖章） |
|--------------------------------------------------------|
|国家质量技术监督局审定意见： |
| |
| |
| |
| 年 月 日 |
| |
| （盖章） |
------------------------------------------------------------

附件--2：
免检证书式样
--------------------------------------------------------------
| |
| 产品质量免检证书 |
| CERTIFICATE FOR PRODUCT EXEMPTION FROM |
| QUALITY SURVEILLANCE INSPECTION |
| 经审查 |
| |
| |
| |
| |
| 免检有效期： 年 月至 年 月|
| 证书编号：（ ）国免字（ ）号 |
| |
| |
| |
| 国家质量技术监督局 |
| CHINA REAU OF |
| QUALITY AND TECHNICAL SUPERVISION |
--------------------------------------------------------------

附件--3（1）
免检标志式样（略）

附件--3（2）
免检标志标准色（略）

附件--3（3）
免检标志尺寸（略）

附件--4：
免检产品年度质量状况报表
----------------------------------------------------------
| | |免检证书| |
|企业名称| | | |
| | | 编号 | |
|--------|------------------|--------|--------------|
|组织结构| |产品标准| |
|变化情况| |是否修订| |
|--------|--------------------------------------------|
|生产条件| |
|有无变化| |
|--------|--------------------------------------------|
|产品出厂| |
|检验质量| |
|是否稳定| |
|--------|--------------------------------------------|
|质量投 | |
|诉、质量| |
|事故情况| |
|及其处理| |
|结果 | |
|--------|--------------------------------------------|
| |销售额| |利 税| |
|与上年度|------|--------------|------|------------|
|相比较 | | |在全国| |
| |市场占| |同行业| |
| |有率 | |中排名| |
|--------|--------------------------------------------|
|对有关变| |
|化及处理| |
|情况的说| |
|明 | |
----------------------------------------------------------



中国政府 俄罗斯政府


中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于在信息化领域合作的协议


（签订日期１９９５年６月２６日 生效日期１９９６年６月２６日）
　　中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府（以下称“缔约双方”），根据中华人民共和国和俄罗斯联邦的经济、科技和生产能力，愿意在平等互利的基础上发展在信息化领域的经济、工业和科技合作，为此达成协议如下：

　　第一条　本协议的目的是在稳定的基础上并从长远考虑，在信息化领域开展合作、编制和实现共同的项目，为此缔约双方将鼓励和支持旨在扩大和发展双方在此领域的互利合作和联系的各种步骤。

　　第二条　缔约双方将促进各自有关单位、企业和公司在两国法律允许的范围内进行接触和在信息化领域的经济、工业和科技合作的发展。

　　第三条　缔约双方将在下述方面进行合作：
　　（一）交换信息化领域，特别是在国家政策的制订和实施方面的技术资料和信息；
　　（二）使用合作单位的力量，可能提供的器材和设备，以便实现共同的科研项目；
　　（三）配合建立共同的技术市场，商业公司和机构，以保证尽快推广新的信息化技术；
　　（四）互派科学家和专家；
　　（五）组织会议，展览会，研讨会和工作会晤；
　　（六）鼓励各种有益于扩大互相购买信息化手段的实际措施；
　　（七）其它各种互利的合作形式。

　　第四条　鉴于实施合作计划所需经费的重要性，缔约双方将促进采取各种互相可能接受的条件。
　　缔约双方为此将既考虑利用本国的财源，同时也考虑利用可能的国际财源。

　　第五条　缔约双方将成立中俄信息化混合委员会，它将编制合作计划、检查本协议的执行情况，解决有争论的问题以及研究有关发展互利合作的各种建议。
　　在协议有效期内该委员会将每一年轮流在中华人民共和国和俄罗斯联邦召开会议；该委员会也可以根据协议一方的请求，特别是当协议一方的法律或标准化规定有重大变化时召开不定期会议。
　　混合委员会，中国方面由中华人民共和国电子工业部的代表为领导，俄方由直属俄联邦总统的信息化政策委员会的代表为领导。

　　第六条　缔约一方从缔约另一方获得的任何信息、包括共同工作的成果、材料和技术资料，在未预先征求缔约另一方通过中俄混合委员会转交的书面同意前不得转交给第三国的任何法人和自然人。
　　缔约双方将根据各自国家的法律以及所参加的国际条约的各种规定保证有效地保护和公平地分享本协议合作范围内合作成果的知识产权。
　　缔约双方应同样保护在本协议范围内进行合作过程中缔约一方提供给缔约另一方的科技信息的知识产权。

　　第七条　缔约双方将对本协议第三条所述的有关各方的活动由中俄混合委员会以工作纪要的形式或其它协议文件的形式加以具体化。

　　第八条　本协议自签字之日起生效，有效期为五年。
　　如果缔约任何一方在本协议期满前三个月未以书面通知缔约另一方终止本协议，则本协议的有效期将自动延长五年，并依此法顺延。
　　本协议的终止不影响本协议范围内正在执行的项目或计划的完成。
　　本协议于一九九五年六月二十六日在莫斯科签订，一式两份，每份用中文和俄文写成，两种文本同等作准。

　　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　　　俄罗斯联邦政府
　　　　　　　代表　　　　　　　　　　　　　　　　　　代表
　　　　　　　陈同海