浙江省宁波市人民政府


宁波市烟尘防治管理办法
宁波市人民政府



第一条 为防治烟尘污染，保护和改善大气环境质量，保障人体健康，促进经济发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》和其他有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市范围内拥有各种炉、窑、灶等燃烧装置及其附属设施的单位及个体经营者。
第三条 市、县（市）、区环境保护部门，是对烟尘防治实施统一监督管理的机关，负责组织本办法的实施。
各级计划、经济、规划、工商、劳动等部门，应根据各自的职责，配合环境保护部门做好烟尘防治工作。
第四条 任何单位和个人都有保护大气环境不受烟尘的义务，有对造成烟尘污染的单位和个体经营者进行检举、控告的权利。
第五条 烟尘防治管理实行排污许可证制度。排污单位必须向当地环境保护部门申报登记，领取排污许可证。
排污许可证实行年检验审，对达不到烟尘排放规定标准的，限期治理。
第六条 新增、更新、改造炉、窑、灶，必须落实消烟除尘设施和与主体工程同时设计、同时施工、同时使用的措施，并报所在地的环境保护部门审批。
第七条 在风景名胜区和其他需要特别保护的区域内，不准新设置燃煤的炉、窑、灶。在烟尘控制区内不得新设置手工操作的燃煤炉、灶。在规划居住区严格控制新建煤炉、窑、灶。
本市海曙、江东、江北区的中山路、药行街、江厦街、解放路、百丈路、人民路两侧禁止新设置燃煤炉、窑、灶。本市其他县（市）、区人民政府可根据当地实际情况划定禁止新设置燃煤炉、窑、灶的地段。
第八条 无排污许可证的单位和个体经营者，不得使用燃烧器械及其附属设施。
第九条 环境监测机构对炉、窑排放的烟尘实行年度监测。
烟尘控制区内的锅炉、工业炉窑按有关规定实行定期监测，并同时测试除尘效率。测试结果作为排污许可证年检验审的依据。
第十条 各种炉、窑排放的烟尘浓度，按照《锅炉大气污染物排放标准》（ＧＢ13271－91）和《工业炉窑烟尘排放标准》（ＧＢ9078－88）执行。
第十一条 对现有的各种炉、窑、灶，都应采取有效的消烟除尘措施，并制定严格的操作规程，加强操作管理，使烟尘排放达到规定的标准。
烟尘控制区内现有手工操作的燃煤炉、窑、灶，应当分期分批淘汰，逐步使用清洁能源（柴油、气、电），具体实施计划由环境保护部门会同经济综合主管部门负责下达，各有关部门组织实施。
第十二条 各种锅炉、窑炉、灶必须采用国家推广的炉型和除尘器，并采用无烟燃烧技术。
第十三条 烟尘排放达不到规定要求的，由环境保护部门按国家规定收取超标准排污费。
第十四条 对排烟装置及其附属设施不符合要求的，由环境保护部门根据烟尘控制区内外的不同情况和要求，提出限期治理意见，报同级人民政府决定。
第十五条 任何单位和个体经营者，不得销售、转移未经劳动、节能、环境保护部门鉴定合格的锅炉和消烟除尘设备。
第十六条 各种消烟除尘设施未经当地环境保护部门批准，不得闲置或擅自拆除。因燃烧器械和除尘设施损坏而冒黑烟或烟尘排放浓度超标时，应采取措施及时修复，同时立即报告环境保护部门。
第十七条 严禁在人口集中地区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质；特殊情况下确需焚烧的，须报当地环境保护部门批准。
第十八条 违反本办法的，由环境保护部门按下列规定予以处罚：
（一）违反第五条规定，拒绝排污申报或者谎报的，处以300元以上3000元以下的罚款。
（二）违反第六条、第七条、第八条规定的，新安装的炉、窑、灶不得启用运行，并处以2000元以上20000元以下的罚款。
（三）违反第十一条规定，烟尘排放超标的，处以500元以上5000元以下的罚款。
（四）违反第十四条规定，对经限期治理逾期未完成治理任务的，除按国家规定加收超标准排污费外，可以根据所造成的危害后果，由环境保护部门处以5000元以上30000元以下罚款或者由作出限期治理决定的人民政府责令停业、关闭。
（五）违反第十五条规定，擅自销售或转移锅炉和消烟除尘设备的，处以销售价25％的罚款，并承担治理责任。
（六）违反第十六条规定，未经环境保护部门同意，擅自闲置或者拆除消烟除尘设施而导致烟尘超标排放的，处以500元以上5000元以下的罚款。
（七）违反第十七条规定，未经批准焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革等物质的，处以100元以上5000元以下的罚款。
（八）拒绝环境保护监察人员现场检查或者在被检查时弄虚作假的，可处以300元以上3000元以下的罚款。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第二十条 本办法由市环境保护局负责解释。
第二十一条 本办法自一九九○年四月一日起施行。



1996年4月1日
吉林省白山市人民政府


白山市贯彻施行《吉林省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉若干规定》办法

第28号

《白山市贯彻施行〈吉林省实施中华人民共和国老年人权益保障法若干规定〉办法》已经1999年8月13日市政府第42次常务会议通过，现予发布施行。

市 长

一九九九年九月五日


白山市贯彻施行《吉林省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉若干规定》办法

第一条 为保证《吉林省实施〈中华人民共和国老年
人权益保障法〉若干规定》的正确贯彻执行，保障老年人
合法权益，弘扬中华民族敬老、养老的美德，结合本市实
际，制定本办法。
第二条 本办法所称老年人，是指60周岁以上的公
民。
第三条 本办法适用于本市行政区域内的一切组织和
个人。
第四条 保障老年人合法权益，是全社会的共同责
任。
各级国家机关、社会团体、企业事业组织应当按照各
自职责，做好老年人权益保障工作。
县级以上老龄工作委员会负责协调、督促、检查本行
政区域内的老年人权益保障工作。
第五条 各级人民政府应当将老年事业纳入国民经济
和社会发展规划，有计划地增加对老年事业的投入，并按
照本行政区域老年人的人数和经济发展状况，确定年度老
年事业经费，使老年事业与经济、社会协调发展。
老年事业经费，由县级以上老龄工作委员会设立的老
年福利基金会管理，单独建帐，专款专用，接受同级财政、
审计部门的监督。
第六条 居民委员会、村民委员会应当依法维护老年
人的合法权益，为老年人服务。
老年人协会是老年人自愿参加、自主管理的群众性组
织，应当与各级老龄工作委员会的工作相协调，反映老年
人的愿望和要求，维护老年人的合法权益。
第七条 各级国家机关、社会团体、 企业事业组织在
每年的9月1日本省老人节期间，应当积极组织开展老年
人权益保障法律、法规的宣传和尊老、敬老活动，弘扬中
华民族光荣传统。
第八条 赡养人必须依法履行对老年人的赡养义务，
保证老年人的生活标准不低于赡养人家庭平均生活标准，
并照顾老年人的特殊需要。
第九条 赡养人不得以放弃继承权或者其他理由，拒
绝履行赡养义务。
对老年人承包的土地、山林和饲养的牲畜等，赡养人
有义务为其耕种和照管，收益归老年人所有。
第十条 赡养人之间可以就履行赡养义务签订协议
书，并征得老年人的同意。对其赡养人之间签订的赡养义
务协议书，居民委员会、村民委员会或者赡养人所在组织
应当负责监督履行。
第十一条 老年人的婚姻自由受法律保护。子女或者
其他亲属不得干涉老年人的离婚、再婚及婚后的生活。
赡养人的赡养义务，不因老年人的婚姻关系变化而消
除。
第十二条 逐步完善养老保险制度，保障老年人的基
本生活。
老年人依法享有的养老金和其他待遇应当得到保障。
有关组织必须按时足额支付养老金，不得无故拖欠，不得
挪作他用。支付在职职工工资与退休老年人养老金有困难
的组织，应当优先支付养老金。
第十三条 农村应当逐步实行社会养老保险制度，也
可以根据本地实际情况发放养老补贴。
有条件的地方可以将未承包的集体所有的部分土地、
山林、水面、滩涂等作为养老基地，由农村集体经济组织
委托他人或者农村老年人协会耕种和管理，收益供老年人
养老。
第十四条 城市的老年人，无劳动能力、无生活来源、
无赡养人和扶养人的，或者其赡养人和扶养人确无赡养能
力或者无扶养能力的，由当地人民政府给予基本生活保
障；对特殊困难的老年人，由当地人民政府定期发放救济
款或者由社会福利院供养。
农村的老年人，无劳动能力、无生活来源、无赡养人
和扶养人的，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶
养能力的，由农村集体经济组织负担保吃、保穿、保住、
保医、保葬的五保供养。农村老年人的五保供养，由乡、
镇人民政府负责组织实施。
第十五条 各级各类医疗机构，应当为老年人就医提
供方便。对70周岁以上的孤寡老年人就医，予以优先。
国有和集体医疗机构，可以在医疗收费方面给予照顾。
各级综合医院，应当根据条件逐步开设老年专科或老
年门诊，设立家庭病床，或者开展巡回医疗等服务。
第十六条 各级人民政府对老年教育应当加强领导，
统一规划，发展老年教育，鼓励企业事业组织、社会团体
和公民个人举办各类老年学校。
第十七条 各级人民政府和社会组织应当采取措施，
组织开展适合老年人的群众性文化、体育、娱乐活动，丰
富老年人的精神文化生活。
第十八条 70周岁以上的老年人凭老年特优卡免费
乘坐市内公共汽车、进入公园游园，并享受当地人民政府
规定的其他特殊待遇。
对百岁以上的老年人，由其所在地的县级人民政府给
予特殊生活补贴。
对农村70周岁以上的老年人，给予减收其负担的村
集体提留和乡统筹费的50％，有条件的可以放宽减免额
度。对原有规定60周岁以上的老年人应当享受的待遇不
变。
第十九条 各级人民政府应当鼓励和扶持社会组织或
者公民个人兴办老年福利院、敬老院、老年公寓、老年康
复中心和老年文化体育活动场所等设施，并根据经济发展
水平，逐步增加对老年福利事业的投入，兴建老年福利设
施。
第二十条 提倡社会捐助老年福利基金。县级以上老
龄工作委员会设立的老年福利基金会，应当加强对老年福
利基金的管理，不得挪作他用。
第二十一条 老年人受到人身伤害威胁时，特别是受
到来自家庭成员的人身伤害威胁时，老龄工作机构、居民
委员会、村民委员会或者其他有关组织应当采取庇护措
施。
第二十二条 各级人民政府应当为老年人参与经济和
社会发展，从事下列活动创造条件，并在手续办理、税费
征收等方面给予优惠照顾：
(一)依法从事生产和经营活动的；
(二)兴办老年社区服务业的；
(三)依法参与科技产品开发和应用的；
(四)兴办社会公益事业的；
(五)传授文化和科学知识的；
(六)提供咨询服务的。
第二十三条 对于违反本办法规定应当追究行政责任
的，依据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《吉林省
实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉若干规定》依
法追究行政责任；对情节严重，构成犯罪的，由司法机关
依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法由市人民政府法制局负责解释，
由市老龄工作委员会负责具体组织实施。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。