南宁市人民政府办公厅关于印发《政府储备土地登记管理暂行规定》的通知
广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅
南宁市人民政府办公厅关于印发《政府储备土地登记管理暂行规定》的通知
南府办〔2012〕145 号
各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：
《政府储备土地登记管理暂行规定》已经市第十三届人民政府第10次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一二年五月十四日
政府储备土地登记管理暂行规定
第一条 为规范政府储备土地的登记发证行为，促进政府储备土地的有效利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地登记办法》、《土地储备管理办法》等规定，结合实际，制定本规定。
第二条 本市市区范围内以征收、收购、收回、置换等方式依法纳入政府储备的土地，应当按照本规定申请办理土地登记。
第三条 市土地储备中心负责申请办理市本级政府储备土地的登记工作。经市人民政府批准成立的城区、开发区土地储备中心，负责申请办理本城区、开发区范围内的政府储备土地的登记工作。
第四条 申请办理政府储备土地使用权登记，应当向市国土资源管理部门提交下列材料：
（一）土地权属来源证明文件；
（二）土地登记申请书（原件）；
（三）地籍测量成果（原件）：
1、宗地界址点成果表及面积计算表
2、宗地图；
3、地籍调查表。
（四）规划管理部门出具的规划定点图、规划条件审批单等文件（复印件）；
（五）土地储备机构法人证明（加盖公章的复印件）；
（六）土地储备机构法定代表人身份证明（加盖公章的复印件）；
（七）委托代理人申请办理土地登记的，提交授权委托书（原件）和代理人身份证明（复印件）；
（八）其它应当提交的证明材料。
第五条 本规定第四条第（一）项所指的土地权属来源证明文件，按储备土地不同储备方式主要分为：
（一）以征收方式储备的土地：
1、有权机关批准征收土地的相关批复文件；
2、征地实施部门出具的已完成土地征收补偿手续，并已办理征地结算的证明材料；
3、征地补偿协议及相关征地补偿款支付凭证等证明材料；
4、地上有附着物的，由房屋征收实施部门或者征地实施部门对地上附着物实施征收，并提交征收补偿完成的证明文件；
5、由征地管理部门签章确认的征地内分图及征地测绘成果。
（二）以收购方式储备的土地：
1、市人民政府同意收购土地的批准文件；
2、原土地使用者的《国有土地使用证》或者《国有土地使用证》注销证明文件等土地权属来源证明文件；
3、地上有建筑物的，须提供房管部门注销《房屋所有权证》的证明文件或者办理转移登记手续后的《房屋所有权证》；
4、国有土地使用权收购合同等土地权属来源证明文件；
5、收购土地时相关费用支付凭证。
（三）以收回方式储备的土地：
1、市人民政府同意收回土地使用权的批准文件；
2、国有土地使用权收回决定书或者解除国有土地使用权出让合同通知书；
3、原土地使用者的《国有土地使用证》或者《国有土地使用证》注销证明文件等土地权属来源证明文件；
4、地上有建筑物的，须提供房管部门注销《房屋所有权证》的证明文件或者办理转移登记手续后的《房屋所有权证》；
5、收回土地时相关费用支付凭证。
（四）以置换方式储备的土地（即土地使用权人通过以置换方式取得另外地块土地使用权，原地块土地使用权由政府收回）：
1、有批准权的人民政府批准同意置换土地的批复；
2、土地置换协议；
3、地上有建筑物的，须提供房管部门注销《房屋所有权证》的证明文件或者转移登记后的《房屋所有权证》；
4、原土地使用者的《国有土地使用证》或者《国有土地使用证》注销证明文件等土地权属来源证明文件；
5、置换土地需要支付相关费用的，须提供相关费用支付凭证。
第六条 如因特殊情况无法交回《国有土地使用证》原件办理相关手续，按下列规定处理：
（一）原土地使用者未办理《国有土地使用证》的，则以建土地使用权时，以人民法院出具的强制执行法律文书为依据；
（三）因遗失、损毁等原因造成《国有土地使用证》无法交回的以原土地使用者出具的遗失声明及其在市级主要报刊上刊登的遗失注销公告为依据。
第七条 市国土资源管理部门应当依照本规定对拟登记的政府储备土地进行审核，符合登记条件的，应当颁发《国有土地使用证》，《国有土地使用证》按下列规范填写：
（一）土地使用权人一栏，填写申请登记的土地储备机构名称；
（二）使用权类型一栏，填写“政府储备”；
（三）地类（用途）一栏，填写“储备用地”；
（四）终止日期不填写；
（五）记事栏填写：“一、该宗土地为政府储备土地，未经依法批准不得抵押；二、未经依法供地程序，不得办理出让、转让手续”；
（六）证书附图使用宗地图；
（七）其余未明确内容，证书记事栏暂不填写。
第八条 政府储备土地因基础设施建设、土地市场交易供应等原因，面积发生变化的，土地储备机构应当向市国土资源管理部
（一）拟变更登记的土地的规划条件及附图；
（二）《国有土地使用证》（原件）；
（三）土地登记申请书（原件）；
（四）地籍测量成果（原件）：
1、宗地界址点成果表及面积计算表；
2、宗地图。
（五）地籍调查表（原件）；
（六）土地储备机构法人证明（加盖公章的复印件）；
（七）土地储备机构法定代表人身份证明（加盖公章的复印件）；
（八）委托代理人申请办理土地登记的，提交授权委托书（原件）和代理人身份证明复印件；
（九）引起储备土地变更的其它证明材料。
第九条 政府储备土地使用权抵押登记由抵押人和抵押权人共同向市国土资源管理部门提出申请，经审查符合登记条件的，市国土资源管理部门应当颁发《土地他项权利证明书》。
第十条 申请办理政府储备土地使用权抵押登记，应当向市国土资源管理部门提交下列材料：
（一）抵押双方共同填写的土地登记申请书；
（二）抵押双方及其他相关利害关系人的法人证明、机构代
码证复印件；代表委托书（原件）及个人身份证复印件；
（四）《国有土地使用证》（原件）；
（五）市财政部门同意抵押的批准文件（原件）；
（六）市人民政府批准的项目实施方案（复印件）；
（七）贷款主合同和抵押合同各一份（原件，借款合同的签字人必须是单位的法定代表人，否则应当提供单位法定代表人签字的授权委托书）；
（八）抵押物清单（原件）；
（九）地上建筑物、构筑物、其他附着物合法产权证明（地上已有建筑物或者构筑物）（复印件）；
（十）地上建筑物、构筑物、其他附着物抵押相关证明文件：
1、地上有已建成房产的，提供房产抵押证明（复印件）；
2、地上有在建工程的，提供地上在建工程抵押证明（复印件）；
（十一）抵押权人出具的《地价确认证明》（原件）；
（十二）其他需要提供的资料。
第十一条 登记的政府储备土地，拟通过出让或者划拨等方式供应的，土地储备机构应当在供应土地前持有关证明文件向市国土资源管理部门申请办理注销登记手续。在出让前未申请的，市国土资源部门应当责令其限期办理，如仍不办理，不予办理供地手续。
第十二条 已经进行抵押登记的政府储备土地，抵押权终止的，抵押人和抵押权人应当在抵押权终止之日起十五日内持相关证明文件向市国土资源部门申请办理抵押权注销手续。
第十三条 市辖各县可参照本规定执行。
第十四条 本规定自发布之日起施行。
铁路旅客意外伤害责任的承担
洛阳铁路运输法院 张建伟
铁路旅客意外伤害是指铁路旅客持免费乘车证或有效客票自进站加剪后开始至到达终点站缴销车票时为止，遭受非自身责任的外来剧烈及明显的意外伤害（包括战争所致）。它主要分为铁路运输企业责任、第三人责任和不可抗力。
一、铁路旅客意外伤害责任的范围
（一）铁路运输企业责任。由于铁路运输企业人员和设备的原因给旅客造成的伤害，属于铁路运输企业责任。铁路运输企业责任主要分为车站责任、列车责任和其他单位责任三种。
1、车站责任主要包括：1）旅客持票进站后因组织不当、拥挤造成伤害的；2）缺乏引导标志和有关标志不准确而误导旅客，发生伤害的；3）车站设备不良，不及时修理或不及时维修造成旅客伤害的；4）车站供应的食物不洁造成旅客食物中毒的；5）因误售、误剪不停车站车票造成旅客跳车的；6）在规定停止剪票后，继续剪票放行，致使旅客扒车抢上造成伤害的。
2、列车责任主要包括：1）由于车门未锁造成旅客跳车、坠车或站内背门下车造成旅客伤害的；2）由于组织不利造成下车旅客挤伤、摔伤的；3）因列车报错站名致使旅客下错车造成伤害的；4）因工作人员的过失造成旅客挤伤、烫伤的；5）因餐车、售货供应食物不洁造成旅客食物中毒的。
3、其他单位责任是指铁路运输企业的其他部门责任造成旅客伤害的。
（二）第三人责任。由于旅客和铁路运输企业合同双方以外的人的原因给旅客造成的伤害，属第三人责任。如铁路线旁有人用石头砸列车玻璃致伤旅客的，旅客在乘车途中突发精神病致伤其他旅客的，等等。
（三）不可抗力。是指在主观上不能预见，在客观上不能避免并且不能克服的客观情况，如地震、山洪、台风等。由于这些情况的发生造成旅客列车出轨、颠覆等而引起的旅客伤亡，属于不可抗力。
（四）除外责任，即旅客责任。铁路旅客因不从规定的通道进出站，跨越铁路，在铁路线上坐卧行走，站爬车辆，私自开启车门，不听从铁路工作人员劝阻等违法违章行为或其他自身原因（如疾病、酗酒、药物中毒、自杀、自残、殴斗或犯罪行为）造成的伤害，属于旅客责任。旅客责任不属于铁路旅客意外伤害责任的范围。
二、铁路旅客意外伤害责任的承担
《中华人民共和国铁路法》第五十八条规定：“因铁路行车事故及其他铁路运营事故造成人身伤亡的，铁路运输企业应当承担赔偿责任；如果人身伤亡是因不可抗力或者受害人自身的原因造成的，铁路运输企业不承担赔偿责任。”《中华人民共和国合同法》第三百零二条规定：“承运人应当对运输过程中旅客的伤亡承担损害赔偿责任，但伤亡是旅客自身健康原因造成的或者承运人证明伤亡是旅客故意、重大过失造成的除外。”《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第三款规定：“没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。”最高人民法院《关于审理铁路运输损害赔偿案件若干问题的解释》第十四条规定：“在铁路旅客运送期间因第三人责任造成旅客伤亡，旅客或其继承人要求铁路运输企业先予赔偿的，应予支持。铁路运输企业赔付后，有权向有责任的第三者追偿。”
从以上的法律和司法解释可以看出，铁路旅客意外伤害责任的承担分以下几种情况：
（一）铁路旅客意外伤害是由于铁路运输企业责任造成的，则铁路运输企业应承担损害赔偿责任，赔偿因意外伤害给旅客造成的经济损失，这其中包括医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用，造成死亡的，还应当支付丧葬费、死者生前抚养的人的必要的生活费等费用。
（二）由于第三人责任造成旅客意外伤害的，由第三人和铁路运输企业共同负赔偿责任。因为旅客伤亡是由于第三人的行为造成的，所以第三人应负过错责任，赔偿旅客因此造成的损失。而铁路运输企业的主要义务就是将旅客安全地送达目的地，理应保证旅客免受各种损害。铁路运输企业对旅客在运送途中所受的各种损害应负加重责任是由他的营业性质决定的，也是保障旅客人身安全的要求，所以铁路运输企业应对因第三人责任造成的旅客伤害负赔偿责任。但在赔付后，铁路运输企业有权向有责任的第三人追偿。如旅客白某某在乘车途中突发精神病，在迫害性妄想观念的支配下用水果刀向旅客王某某猛刺几刀，致王某某重伤。后王某某因与铁路运输企业对损害赔偿发生争议，遂向法院起诉，要求铁路运输企业赔偿各项损失20万元。本案中，王某某购买铁路客车票即与铁路运输企业形成旅客运输合同关系，铁路运输企业应当保证其乘车中的人身安全。王某某按照约定乘坐旅客列车，在车上被精神病人白某某致伤，虽然不是铁路运输企业工作人员和设备的原因造成的，但是铁路运输企业违反合同规定的义务，没有把王某某安全送达到目的地，应承担先予赔偿责任。最后在法院主持下，双方当事人经调解达成协议，铁路运输企业给付王某某医疗费、保险金、赔偿金等共计4万余元。
（三）由于不可抗力或者旅客责任造成铁路旅客意外伤害的，由旅客自己承担责任，铁路运输企业不承担责任。但举证责任在铁路运输企业一方，即铁路运输企业如能举证证明意外伤害是旅客故意、重大过失或旅客自身健康原因造成的，或者能够举证证明意外伤害是由于不可抗力造成的，则其不承担赔偿责任。如不能举证证明，则铁路运输企业仍应承担损害赔偿责任。
（四）如果旅客意外伤害是由于铁路运输企业、旅客和第三人的过错共同造成的，则各方均应在自己过错的范围内承担相应的责任。实践中，一个伤害结果的形成，往往是混合过错造成的，既有铁路运输企业责任，又有旅客责任，甚至有第三人责任。此时就应该视各方在意外伤害中的过错程度，承担与之相适应的过错责任。过错程度大的，承担主要责任；过错程度小的，承担次要责任。