山东省青岛市人民政府


关于印发《青岛市单位人口和计划生育工作责任规定》的通知


各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
　　《青岛市单位人口和计划生育工作责任规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


青岛市人民政府

二○一二年六月十九日


　　青岛市单位人口和计划生育工作责任规定


　　第一条　为落实单位人口和计划生育工作责任，加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，推动人口与经济社会协调发展，根据国家、省、市的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定所称单位是指本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、外地驻青机构及其他社会组织。
　　第三条　单位法定代表人是本单位人口和计划生育工作的第一责任人，承担依法落实本单位人口和计划生育工作的责任。
　　本规定所称单位法定代表人包括单位的主要负责人。
　　第四条　单位应当严格执行有关人口和计划生育工作的法律法规和政策，把职工遵守人口和计划生育法律法规纳入单位规章制度，落实人口和计划生育日常服务管理工作，教育引导本单位职工自觉实行计划生育，杜绝违法生育行为。
　　第五条　单位应当根据工作需要，设立人口和计划生育工作机构或配备人口和计划生育专（兼）职工作人员，具体负责组织和协调本单位内各有关部门和下属单位做好人口和计划生育工作，并保证必要的人口和计划生育工作经费。
　　第六条　单位应当把人口和计划生育工作纳入单位精神文明建设范畴，推行和谐幸福家庭促进计划，利用多种形式开展人口和计划生育宣传教育活动，定期组织职工学习人口和计划生育的法律法规、政策和科普知识。
　　第七条　单位应当按规定做好人口和计划生育基层基础工作，建立职工人口和计划生育档案，及时与驻地镇人民政府、街道办事处交流新录用职工（包括临时用工，下同）和已婚育龄职工的婚孕育信息，查验新录用职工的人口和计划生育有关证明，落实职工避孕节育等管理服务措施。
　　第八条　单位对内退、长休、病休、再婚和流出等已婚育龄职工实行重点管理。
　　第九条　对因除名、辞退、辞职、自动离职、解除劳动（聘用）合同等原因离开本单位的职工（包括临时用工），单位应当按照有关规定在30日内将其婚育情况通知驻地镇人民政府、街道办事处，并办理人口和计划生育档案的交接。
　　第十条　单位应在破产、解散前，将本单位职工的婚育情况通知驻地镇人民政府、街道办事处，并交接人口和计划生育档案资料。
　　第十一条　单位对外出租房屋、雇佣外来劳务团体、招用外来务工人员、开办市场以及派本单位人员到外地工作的，应当按照有关规定，做好人口和计划生育工作。
　　第十二条　单位应当配合人口和计划生育服务机构或医疗卫生单位，为育龄职工提供优生优育、避孕节育、生殖健康等方面的咨询和指导服务，引导职工采取适合本人情况的避孕节育措施，每年组织已婚育龄女职工进行生殖健康查体。
　　第十三条　单位应当按照规定落实下列人口和计划生育奖励和待遇：
　　（一）职工晚婚假、晚育假、护理假和计划生育手术假待遇；
　　（二）对已领取《独生子女父母光荣证》的职工，从申请当月起至子女14周岁止，按照规定的时间和标准发放独生子女父母奖励费；
　　（三）对已领取《独生子女父母光荣证》的机关、事业单位职工，退休后加发本人标准工资5%的退休金，加发后超过100%的部分不予计发；
　　（四）对已领取《独生子女父母光荣证》的企业职工，退休时由所在企业按本市上一年度职工年平均工资的30%发放一次性养老补助；
　　（五）对已领取《独生子女父母光荣证》、在所在企业连续工作满15年、距法定退休年龄不足5年的职工，因所在企业裁员或与职工协商解除劳动关系，由所在企业按解除劳动关系时本市上一年度职工年平均工资的30%发放一次性养老补助；
　　（六）对符合生育第2个子女条件，有生育能力，自愿不再生育，且已领取《独生子女父母光荣证》的职工，由职工夫妻双方所在单位分别发放不低于500元的一次性奖励；
　　（七）对未成年独生子女死亡的职工，可由职工夫妻双方所在单位分别发放不低于500元的一次性补助；
　　（八）独生子女医药费和普通高中、职（农）业高中期间的学费按规定由其父母所在单位报销；
　　（九）其他应当由单位落实的人口和计划生育奖励和待遇。
　　第十四条　欠缴生育保险费的单位职工，在欠费期间发生的应免费提供的计划生育技术服务项目相关费用和生育津贴，由单位负担。
　　第十五条　单位应当按照属地化管理原则及有关规定接受所在地镇人民政府、街道办事处的下列管理工作：
　　（一）签订《人口和计划生育责任书》或《人口和计划生育协议书》；
　　（二）接受人口和计划生育工作指导、监督和考评；
　　（三）参加驻地人口和计划生育活动；
　　（四）完成其他人口和计划生育工作。
　　第十六条　单位应当将人口和计划生育工作情况作为单位内部先进集体、个人的评比条件，对做出突出成绩的，予以表彰和奖励。对单位内部人口和计划生育目标责任落实不到位的部门和下属单位及负责人，取消其评比先进集体、个人的资格。
　　第十七条　单位应当把履行计划生育义务情况作为对职工业绩考核、选拔任用、晋升职级、评先选优的一项重要条件。职工违法生育子女的，生育费用个人自理，不发产假工资，不报销子女入托补助费和医疗费，取消其本人各类先进评选资格，五年内不予提职、晋级。
　　对违法生育的职工，单位应给予记大过以上处分或相应纪律处分，对具有下列情形之一的，给予开除处分：
　　（一）有配偶而与他人生育第一个子女的；
　　（二）有配偶而重婚或明知他人有配偶而与之结婚生育第一个子女的；
　　（三）不符合《山东省人口与计划生育条例》规定的再生育条件生育第二个子女的；
　　（四）生育三个及以上子女的；
　　（五）非法收养二个及以上子女的（原生育子女合并计算）。
　　第十八条　单位应当按照有关规定落实人口和计划生育工作人员的岗位津贴和待遇，对作出突出成绩的，予以奖励。
　　第十九条　各级人民政府及有关部门，应当把单位法定代表人落实人口和计划生育目标管理责任情况纳入对该单位的综合考核内容。镇人民政府、街道办事处对辖区各单位法定代表人落实人口和计划生育工作责任情况进行全面考核。中央、省驻青企业和青岛市市直企业落实法定代表人人口和计划生育责任情况可由市人民政府进行考核，并通报考核结果。
　　第二十条　企业出现违法生育或不兑现人口和计划生育奖励优惠待遇的，由主管部门作为不良记录记入企业信誉档案，纳入社会信用系统。各有关部门在评先选优中应当征求同级人口和计划生育部门的意见，对出现违法生育的单位实行“一票否决”。
　　第二十一条　单位未向驻地镇人民政府、街道办事处交接离开本单位职工的人口和计划生育档案，职工离开本单位后出现违法生育，由单位承担相应责任。
　　第二十二条　出现下列情形之一的单位，由各级人民政府或人口和计划生育部门责令改正，予以通报批评、公示曝光，并对单位法定代表人、负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予警告或记过处分；情节较重的，给予记大过或降级处分；情节严重的，给予撤职处分。
　　（一）不履行单位法定代表人或负责人人口和计划生育责任制的；
　　（二）对本单位发生违法生育的人员不制止、不查处或隐瞒不报的；
　　（三）对本单位违法生育的人员没有按规定进行处分的；
　　（四）在人口和计划生育工作中有其他失职、渎职行为的。
　　第二十三条　实行人口和计划生育追踪处理制度。往年违法生育瞒报、漏报被查处的，按照人事管理权限由主管部门追究当时单位法定代表人行政责任，追回已享受的奖励并纳入本年度人口和计划生育目标管理责任考核。情节严重的，依据有关规定进行处理。
　　第二十四条　本规定自2012年8月1日起施行。青岛市人民政府关于印发《青岛市单位法定代表人计划生育工作责任暂行规定》的通知（青政发〔2001〕85号）同时废止。




国家电力监管委员会


供电服务监管办法（试行）

（电监会8号令）



关于公布《供电服务监管办法（试行）》的令

各有关单位：

《供电服务监管办法（试行）》已经2005年6月3日国家电力监管委员会第四次主席办公会议通过，现予公布，自2005年8月1日起施行。



供电服务监管办法（试行）


第一章 总 则

第一条 为了加强供电服务监管，规范供电服务行为，维护电力使用者的合法权益和社会公共利益，根据《电力监管条例》和有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于国家电力监管委员会及其派出机构（以下简称电力监管机构）对供电企业提供供电服务的情况实施监管。
本办法所称供电企业是指依法取得电力业务许可证、从事供电业务的企业。
第三条 供电企业应当按照法律、行政法规和规章的规定，向用户提供质量合格、价格合理、行为规范的供电服务，并接受电力监管机构的监管。
第四条 供电服务监管应当依法进行，并遵循公开、公正、效率的原则。

第二章 监管内容

第五条 电力监管机构对供电企业履行电力社会普遍服务义务的情况实施监管。
供电企业应当按照国家规定履行电力社会普遍服务义务，保障任何人能够以普遍可以接受的价格获得最基本的供电服务。
第六条 电力监管机构对供电企业的供电质量实施监管。
在电力系统正常的情况下，供电企业的供电质量应当符合下列规定：
（一） 向用户提供的电能质量符合国家标准或者电力行业标准；
（二） 城市地区年供电可靠率不低于99.00％，城市居民用户受电端电压合格率不低于95.00％。
农村地区年供电可靠率和农村居民用户受电端电压合格率由电力监管机构根据各地实际情况规定。
第七条 电力监管机构依法对供电企业执行国家规定的电价政策和收费标准的情况实施监管。
第八条 电力监管机构对供电企业实施电力需求侧管理的情况进行监管。
供电企业应当按照国家规定实施电力需求侧管理，指导用户科学用电、合理用电和节约用电。
第九条 电力监管机构对供电企业按规定披露信息的情况实施监管。
供电企业应当在营业场所显著位置公示用电业务的办理程序、电价和收费标准。
供电企业应当按照电力监管机构的要求，披露停电、限电和事故抢修处理等信息。
第十条 电力监管机构对供电企业办理用电业务的情况实施监管。
供电企业办理用电业务的期限应当符合下列规定：
（一）向用户提供供电方案的期限，自受理用户用电申请之日起，一般居民用户不超过5个工作日，低压电力用户不超过10个工作日，高压单电源用户不超过30个工作日，高压双电源用户不超过60个工作日；
（二）对用户受电工程设计文件和有关资料审核的期限，自受理之日起，低压电力用户不超过10个工作日，高压电力用户不超过30个工作日；
（三）给用户装表接电的期限，自受电装置检验合格并办结相关手续之日起，一般居民用户不超过3个工作日，低压电力用户不超过5个工作日，高压电力用户不超过7个工作日。
第十一条 电力监管机构对供电企业向用户受电工程提供服务的情况实施监管。
供电企业应当对用户受电工程建设提供必要的业务咨询和技术标准咨询；对用户受电工程进行竣工检验，应当执行国家有关标准；发现用户受电设施存在故障隐患时，应当及时告知用户并指导其制定有效的解决方案。
供电企业不得对用户受电工程指定设计单位、施工单位和设备材料供应单位。
第十二条 电力监管机构对供电企业实施停电、限电规定的情况进行监管。
在电力系统正常的情况下， 供电企业应当连续向用户供电。需要停电或者限电的，应当符合下列规定：
（一）因供电设施计划检修需要停电的，供电企业应当提前7日公告停电区域、停电线路、停电时间，并通知重要用户；
（二）因供电设施临时检修需要停电的，供电企业应当提前24小时通知重要用户；
（三）因电网发生故障或者电力供需紧张等原因需要停电、限电的，供电企业应当按照批准的有序用电方案执行。
引起停电或者限电的原因消除后，供电企业应当尽快恢复正常供电。
第十三条 电力监管机构对供电企业履行紧急供电义务的情况实施监管。
因抢险救灾、突发事件需要紧急供电时，供电企业应当及时提供电力供应。
第十四条 电力监管机构对供电企业处理供电故障的情况实施监管。
供电企业应当建立完善的报修服务制度，公开报修电话，24小时受理供电故障报修。
供电企业应当迅速处理供电故障，尽快恢复正常供电。供电企业工作人员到达现场抢修的时限，自接到报修之时起，城区范围不超过60分钟，农村地区不超过120分钟，边远、交通不便地区不超过240分钟。因天气、交通等特殊原因无法在规定时限内到达现场的，应当向用户作出解释。
第十五条 电力监管机构对供电企业处理用电投诉的情况实施监管。
供电企业应当建立用电投诉处理制度，公开投诉电话。对用户的投诉，供电企业应当自接到投诉之日起10个工作日内提出处理意见并答复用户。

第三章 监管措施

第十六条 电力监管机构根据供电服务监管的需要，有权要求供电企业按照规定报送电压合格率、供电可靠率、重大的用电投诉及其处理情况等信息。
电力监管机构应当定期对供电企业报送和披露的信息进行核查，发现违法行为及时处理。
第十七条 电力监管机构按照规定可以依法采取下列现场检查措施：
（一）进入供电企业进行检查；
（二）询问有关人员，要求其对检查事项做出说明；
（三）查阅、复制与检查事项有关的文件、资料、投诉记录等，对可能被转移、隐匿、损毁的文件、资料、投诉记录等予以封存；
（四）对检查中发现的违法行为，有权当场予以纠正或者要求限期改正。
第十八条 电力监管机构可以根据监管工作的需要，在用户中开展供电服务情况调查并向社会公布调查结果。
第十九条 电力监管机构可以向社会公布供电企业违反本办法的行为。
第二十条 对供电企业未按照本办法规定实施供电服务的，电力监管机构应当予以记录；造成重大损失或者重大影响的，电力监管机构可以对供电企业的主管人员和其他直接责任人员依法提出处理意见和建议。
第二十一条 任何单位和个人对违反本办法和国家有关供电服务监管规定的行为有权向电力监管机构举报，电力监管机构应当按照有关规定及时处理。

第四章 罚则

第二十二条 电力监管机构从事监管工作的人员违反电力监管有关规定，损害供电企业、用户的合法权益以及社会公共利益的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 供电企业违反本办法第六条、第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十四条、第十五条规定的，由电力监管机构责令改正；情节严重的，给予警告。
第二十四条 供电企业违反本办法第七条规定的，电力监管机构应当及时向有关部门提出价格行政处罚建议。
第二十五条 供电企业违反本办法第五条、第十三条规定的，由电力监管机构责令改正，给予警告；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
第二十六条 供电企业有下列情形之一的，由电力监管机构责令改正；拒不改正的，处5万元以上50万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝或者阻碍电力监管机构及其从事监管工作的人员依法履行监管职责的；
（二）提供虚假或者隐瞒重要事实的文件、资料的；
（三）未按照规定披露有关信息的。
第二十七条 对于违反本办法并造成严重后果的供电企业主管人员或者直接责任人员，电力监管机构可以建议将其调离现任岗位，3年内不得担任供电企业同类职务。
第二十八条 非因供电企业的原因造成供电服务质量达不到标准的，供电企业不承担责任。

第五章 附则

第二十九条 在电力监管机构颁发电力业务许可证前，本办法所称供电企业是指依法取得《供电营业许可证》的企业。
第三十条 本办法自2005年8月1日起试行。