东营市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法
山东省东营市人民政府
东营市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法
《东营市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》已经市政府批准，现予发布。
市长刘国信
二OO五年九月六日
东营市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法
第一章总则
第一条 为了保障城镇最低收入家庭的基本住房需要,根据国家、省有关规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本市行政区域内城镇最低收入家庭廉租住房(以下简称廉租住房)管理，适用本办法。
第三条 廉租住房保障包括实物配租、租赁住房补贴和租金核减等方式。
本办法所称实物配租,是指政府向符合条件的申请对象直接提供住房,并按照廉租住房租金标准收取租金。
本办法所称租赁住房补贴,是指政府向符合条件的申请对象发放补贴,由其到市场上租赁住房。
本办法所称租金核减,是指产权单位按照政府规定,在一定时期内对已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。
第四条市中心城范围内的廉租住房保障方式以实物配租为主，其他区域内的廉租住房保障方式由县区政府确定。
第五条 市房产行政主管部门负责全市廉租住房监督管理工作,并具体负责中心城范围内市直机关、群众团体、事业单位和在市级纳税企业职工的廉租住房保障管理工作；县区房产行政主管部门负责本行政区域内的廉租住房管理工作。
发展改革、财政、民政、国土资源、物价、税务等部门按照职责分工,负责廉租住房的相关工作。
第二章资金筹集与住房来源
第六条 廉租住房保障资金以财政预算安排为主，多种渠道筹集。其来源主要包括:
(一)市、县区财政预算安排资金;
(二)住房公积金增值收益中按规定提取的廉租住房补充资金;
(三)社会捐赠资金;
(四)其他渠道筹集的资金。
廉租住房保障资金实行财政专户管理,专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等,不得挪作他用。
第七条实物配租以收购现有旧住房为主，其来源主要包括：
(一)政府出资收购的住房；
(二)社会捐赠的住房；
(三)腾空的公有住房；
(四)政府出资建设的廉租住房；
(五)其他渠道筹集的住房。
第八条 新建廉租住房的建设用地实行行政划拨方式供应,按照建设计划优先安排，免交行政事业性收费，服务性收费按照底限收取。
对收购旧住房作为廉租住房,以及实物配租的廉租住房租金收入,应当按照规定给予税收优惠。
第三章承租条件与办理程序
第九条 廉租住房保障的建筑面积标准为人均10平方米。
实物配租的廉租住房租金标准由市物价部门会同市房产行政主管部门制定,超出保障面积部分按照公有住房租金标准执行。
租赁住房补贴标准为当地住房租赁市场平均租金标准与廉租住房租金标准的差额。
租金核减标准为公有住房租金标准与廉租住房租金标准的差额，超出保障面积部分按照公有住房租金标准执行。
廉租住房的保障标准可以根据实际情况适时调整。
第十条 申请廉租住房保障应当具备下列条件:
(一)享受城镇居民最低生活保障待遇连续6个月以上;
(二)无房或者拥有私有住房人均建筑面积10平方米以下。
享受廉租住房保障的人员以享受城镇居民最低生活保障的人员为准。
第十一条 申请廉租住房保障,应当由申请家庭的户主作为申请人；户主不具有完全民事行为能力的，申请家庭推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。
申请人应当向户口所在地街道办事处或者乡镇政府(以下简称受理机关)提出书面申请，并提供下列材料：
(一)城镇居民最低生活保障金领取证书；
(二)房屋所有权证或者房屋租赁证明(无房户所在单位或者户口所在地居委会的无房证明);
(三)户口簿和家庭成员身份证明;
(四)与申请廉租住房有关的其他材料。
申请人为非户主的，还应当出具其他具有完全行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书。
第十二条受理机关收到申请材料后，应当及时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证。申请材料不全或者不符合规定形式的，应当在5日内书面告知申请人需要补正的全部内容，受理时间从申请人补齐材料的次日起计算；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
材料齐备后，受理机关应当及时签署意见并将全部申请材料移交房产行政主管部门。
第十三条收到移交材料后，房产行政主管部门应当会同民政等部门予以审核，并可以通过查档取证、入户调查等方式对申请家庭收入、人口和住房状况进行调查。申请家庭及有关单位、个人应当如实提供有关情况。房产行政主管部门应当自收到申请材料之日起15日内向申请人出具审核决定。
经审核不符合条件的，房产行政主管部门应当书面通知申请人，说明理由；经审核符合条件的，房产行政主管部门应当在申请人的户口所在地、居住地或者工作单位将审核决定予以公示，公示期为15日。
第十四条经公示无异议或者异议不成立的，由房产行政主管部门予以登记，并书面通知申请人。
经公示有异议的，房产行政主管部门应当在10日内完成核实。经核实异议成立的，不予登记，并书面通知申请人，说明不予登记的理由。
第十五条申请实物配租的，由房产行政主管部门按照申请者的住房状况、家庭收入、年龄大小及户口迁入时间等条件排序轮候。
轮候期间申请家庭基本情况发生变化的,申请人应当及时向房产行政主管部门报告;经审核不再符合申请条件的,取消轮候资格。
第十六条准予享受实物配租的家庭,应当与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同。合同应当明确廉租住房情况、租金标准、腾退住房方式及违约责任等。承租人应当按照合同约定标准缴纳租金，并按照约定期限腾退原有住房。
确定实物配租的家庭不接受配租方案的，原则上不再享有实物配租资格，房产行政主管部门可视情况采取发放租赁住房补贴或者其他方式对其实施住房保障。
第十七条 准予享受租赁住房补贴的家庭,应当与房产行政主管部门签订廉租住房租赁补贴协议。协议应当明确租赁住房补贴标准、停止廉租住房补贴的规定及违约责任。租赁补贴家庭可以根据需要选择适当的住房，与出租人达成租赁意向,报房产行政主管部门审查后,方可与出租人签订住房租赁合同，并报房产行政主管部门备案。房产行政主管部门按照规定标准发放租赁住房补贴，并将补贴资金直接支付给出租人，用以冲减房屋租金。
房屋租赁价格、面积超过保障标准的，超出部分由承租人承担；低于核定标准的，按照实际租赁价格和租赁面积计发补贴。
申请人有私有住房的,在保障面积中扣除私有住房面积。
第十八条准予享受租金核减的家庭,由房产行政主管部门出具租金核减认定证明,到房屋产权单位办理租金核减手续。
第四章监督管理
第十九条 享受廉租住房保障的家庭应当按年度向房产行政主管部门申报家庭收入、人口及住房变动情况。
房产行政主管部门应当会同民政部门、街道办事处(乡镇政府)对廉租住房保障家庭的收入、人口及住房等状况每年进行复核，根据复核结果,及时作出调整，并书面告知当事人。不符合本办法第十条第一款规定条件的，不再享受廉租住房保障,停发租赁住房补贴、停止租金核减或者在3个月内收回配租的住房。
第二十条 房产行政主管部门应当对廉租住房管理情况进行监督检查,定期向社会公布廉租住房保障情况,设立举报投诉电话,接受社会监督。
财政、审计部门应当对廉租住房保障资金的管理、使用情况进行监督检查，保证专款专用。
第二十一条廉租住房申请人对房产行政主管部门的审核结果、轮候结果、配租结果有异议的，可以向本级人民政府或者上一级房产行政主管部门申诉。
第五章法律责任
第二十二条 违反本办法规定,申请人不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的,由房产行政主管部门取消其申请资格;已骗取廉租住房保障的,责令其退还已领取的租赁住房补贴,或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额,或者补交核减的租金，情节恶劣的,并可依照《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》(建设部第120号令)第十八条规定，处以1000元以下罚款。
第二十三条 享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的,由房产行政主管部门收回其承租的廉租住房,或者停止发放租赁住房补贴,停止租金核减:
(一)将承租的廉租住房转借、转租的;
(二)擅自改变房屋用途的;
(三)连续6个月以上未在廉租住房居住的。
第二十四条房产行政主管部门作出取消廉租住房保障资格的决定后，应当在5日内书面通知当事人，说明理由。享受实物配租的家庭应当将承租的廉租住房在规定期限内退回。逾期不退回的，房产行政主管部门可以申请人民法院强制执行。
第二十五条 违反本办法规定,房产行政主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员,在廉租住房管理中利用职务便利,收受他人财物或者其他好处的,对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的,或者发现违法行为不予查处的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第六章附则
第二十六条县区政府应当根据本办法制定实施细则。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
大同市人民代表大会代表议案，质询案，建议、批评和意见的提出和办理办法
山西省大同市人大常委会
大同市人民代表大会代表议案，质询案，建议、批评和意见的提出和办理办法
（2002年3月31日大同市第十一届人民代表大会第五次会议通过）
（2002年5月24日山西省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了保障市人民代表大会代表依法行使提出议案，质询案，建议、批评和意见的权利，做好办理工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》及其他有关法律法规的规定，结合我市的实际情况，制定本办法。
第二条 代表依法向本级人民代表大会提出议案，质询案，建议、批评和意见，是法律赋予代表的权利。
第三条 代表应深入实际，调查研究，广泛征求各方面的意见，尽职尽责地提出议案，质询案，建议、批评和意见。
第四条 市人民代表大会举行会议时，应设立议案审查委员会，负责对代表议案的审查工作。
第五条 地方国家机关和有关组织办理代表建议、批评和意见，实行主要领导负责制。
第二章 议案的提出和办理
第六条 市人民代表大会举行会议的时候，市人民代表大会代表十人以上联名，可以向大会提出属于市人民代表大会职权范围内的议案。
第七条 市人民代表大会代表可以依法提出制定或者修订地方性法规案、重大事项的决定、决议案和其他属于市人民代表大会职权范围内的议案。
第八条 代表议案应当在市人民代表大会召开之日起，至市人民代表大会主席团决定的议案截止时间内提出。
第九条 代表议案，应有案由、案据和方案。
制定地方性法规的议案，应附有该项议案的法规草案及其说明；修订地方性法规的议案，应附有法规修订草案及其说明。
所提议案不属于市人民代表大会职权范围内的，不符合议案内容要求的，不足法定联名人数的，超过代表大会规定议案截止时间的，均作为建议、批评和意见办理。
第十条 代表向大会提出议案时，应有领衔代表，使用大会印制的专用纸按规定书写，一事一案。
第十一条 代表提出的议案，由大会秘书处议案工作机构收集整理，提交议案审查委员会审查后，提请大会主席团审议，由主席团决定是否列入大会议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入大会议程的意见，再由主席团决定是否列入大会议程。
第十二条 决定列入代表大会议程的代表议案，在大会全体会议听取议案领衔代表关于议案的说明后，交各代表团进行审议，议案审查委员会根据审议意见向主席团提出报告，再由主席团决定是否提交大会全体会议表决。
经主席团决定交付表决的，由大会全体会议表决。
在审议中有重大问题需要进一步研究的，可以经主席团提出由大会全体会议决定，授权常务委员会审议决定，并报市人民代表大会下次会议备案，或者提请市人民代表大会下次会议审议。
列入代表大会会议议程的代表议案，在交付大会表决前，议案提出人要求撤回的，经主席团同意，会议对该项议案的审议即行终止。
第十三条 未列入本次代表大会议程的代表议案，由主席团交市人民代表大会常务委员会在大会闭会后审议办理。
第十四条 主席团决定交市人民代表大会常务委员会在代表大会闭会后审议办理的代表议案，由常务委员会决定交有关市人民代表大会专门委员会或常务委员会的工作机构办理，在大会闭会后八个月内办理完毕，向常务委员会提出议案办理情况的报告，并答复提出议案的代表。
常务委员会审议代表议案时，应当邀请提出议案的领衔代表列席会议。
常务委员会办理代表议案时，应当深入实际，调查研究，根据议案内容，进行视察、执法检查，必要时可以作出决议、决定。
第十五条 议案办理情况的报告，经常务委员会主任会议同意后提请常务委员会审议通过。
第十六条 市人民代表大会常务委员会审议通过的关于代表议案办理情况的报告，应书面报市人民代表大会下次会议。
第三章 质询案的提出和办理
第十七条 市人民代表大会举行会议的时候，代表十人以上联名，可以提出对市人民政府及其所属各工作部门、市中级人民法院和市人民检察院的质询案。
第十八条 质询案的范围如下：
(一)有关实施宪法、法律、行政法规和地方性法规方面的问题；
(二)有关贯彻国家方针、政策方面的问题；
(三)有关执行上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定方面的问题；
(四)有关重大决策和工作方面的问题；
(五)有关重大失职和渎职的问题；
(六)其他需要质询的事项。
第十九条 质询案必须书面提出，应写明质询对象、质询的问题和内容，使用大会印制的专用纸按规定书写，一事一案。
第二十条 质询案答复方式由主席团决定，可以由受质询机关的负责人在大会全体会议、主席团会议、有关的专门委员会会议或者代表团会议上口头答复，也可以由受质询机关书面答复。在主席团会议或者专门委员会会议上答复的，提出质询案的代表有权列席会议，发表意见；主席团认为必要时，可以将质询案和答复质询案的情况印发会议，也可以作出相应的决定。
质询案以书面形式答复的，应当由受质询机关的主要负责人签署，由主席团决定印发范围。
第二十一条 提出质询案的代表半数以上对受质询机关的答复不满意的，可以要求受质询机关再作答复。
第二十二条 受质询机关必须接受代表的质询。拒绝代表质询或者敷衍塞责的，代表可以依法提出处理要求。
第二十三条 质询案在受质询机关答复前，质询案提出人要求撤回的，该质询案即行终止。
第四章 建议、批评和意见的提出和办理
第二十四条 市人民代表大会举行会议时，市人民代表大会代表可以就本市各方面的工作向大会提出建议、批评和意见，可以一人提出，也可以联名提出。
第二十五条 代表在大会期间提出的建议、批评和意见，应当使用大会印制的专用纸按规定书写，一事一案。
第二十六条 代表向大会提出的建议、批评和意见，能够在会议期间办理的，应当在会议期间办理。
在会议期间办理的，由大会秘书处转交市人民政府及其所属各工作部门、市中级人民法院、市人民检察院等有关机关或组织办理并负责答复。
第二十七条 会议期间有关机关或组织对代表建议、批评和意见的答复，应按照规定格式和份数，报市人民代表大会秘书处。
第二十八条 对会议期间未能办理的代表建议、批评和意见，在会议闭会后，由常务委员会工作机构统一编号、登记后，按内容分别转交市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院等有关机关或组织办理。
第二十九条 接到代表建议、批评和意见后， 办理单位要认真清点、登记。如不属本单位职责范围，应当向交办机关说明情况，经交办机关同意后，在五个工作日内退回，不得自行转办。
第三十条 办理代表建议、批评和意见的单位应按主要领导负责制的原则，集体研究，专人办理，并主动与代表取得联系，通过各种方式征求代表的意见。
凡属于市人民政府及其所属工作部门办理的建议、批评和意见，需要两个或两个以上部门办理的，可以由市人民政府组织协调，并指定牵头部门主办，协助部门要主动配合。
对于内容相同的代表建议、批评和意见，有关机关或组织可以并案办理，但应当分别答复代表。
第三十一条 须由市人民代表大会常务委员会办理的代表建议、批评和意见，一般由有关的市人民代表大会专门委员会或常务委员会工作机构办理；属于重大问题，要提请主任会议或常务委员会会议讨论，作出决定后办理。办理的结果由有关专门委员会、工作机构答复代表。
第三十二条 对交办的代表建议、批评和意见，凡能够办理的，有关机关或组织应在接到之日起三个月内办理完毕并书面答复代表；不能及时办理的，要实事求是地向代表作出解释，并制定计划，积极创造条件，待办结后再作正式答复，但不得超过六个月。
第三十三条 对代表建议、批评和意见的办理结果，由承办单位、部门书面答复每位提出建议、批评和意见的代表。答复时，内容应包括办理过程和需要说明的问题。由市人民政府办理的，应由市长或分管副市长签批；由市中级人民法院、市人民检察院办理的，应由院长、检察长签批。办理结果同时报送市人民代表大会常务委员会。
第三十四条 常务委员会对代表建议、批评和意见办理情况应认真收集并定期检查。代表对办理结果不满意要求重新办理的，由常务委员会工作机构交有关机关或组织重新办理。有关机关或组织应当认真研究，主动征求代表的意见，在一个月内办理完毕并将办理情况书面答复代表，同时报送常务委员会。
第三十五条 常务委员会办理的代表建议、批评和意见的报告，由常务委员会印发市人民代表大会下次会议。
市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院办理的代表建议、批评和意见的报告，经常务委员会审议后，印发市人民代表大会下次会议。
第三十六条 市人民代表大会常务委员会应对代表建议、批评和意见的办理工作进行监督检查，可以组织代表对建议、批评和意见的办理工作进行视察、检查。代表可第三十七条对办理代表建议、批评和意见敷衍塞责、互相推诿、贻误工作的单位及其负责人，代表可以依法提出质询。
第五章 附 则
第三十八条 本办法自二OO三年一月一日起施行。