北京市财政局 北京市中医管理局


北京市财政局、北京市中医管理局关于印发《北京市中药研发资金管理办法》的通知



京财社[2011]2078号



各区（县）财政局、卫生局，各有关单位:

为促进北京地区中药产业发展，支持中药科技成果转化，促进中药研究开发保护，根据国家有关法律、法规、规章和北京市人民政府《关于促进首都中医药事业发展的意见》（京政发〔2008〕50号），北京市财政局、北京市中医管理局共同研究制定了《北京市中药研发资金管理办法》，请严格遵照执行。



北京市财政局

北京市中医管理局

二○一一年九月二十三日



附件：

北京市中药研发资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为推动北京地区中药产业发展，支持中药科技成果转化，促进中药研究开发保护，根据国家有关法律、法规、规章和《北京市人民政府关于促进首都中医药事业发展的意见》，制定本办法。

第二条 本办法所称北京市中药研发资金（以下简称研发资金），是用于支持北京地区中药研发的专项资金。资金来源包括以中药知识产权交易收入、中药研发资金再投入形成的成果利用及转化收入，社会各界对研发资金的捐赠收入。

第三条 研发资金的使用和管理严格遵守国家和北京市有关法律、行政法规和相关规章制度，遵循科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。

第二章　机构和职责

第四条 研发资金由北京市财政局和北京市中医管理局共同管理。

第五条 北京市财政局是研发资金的监督管理部门。统筹负责对研发资金用途的审核、评审，对研发资金运作和使用进行监督、检查，实施绩效评价。

第六条 北京市中医管理局是研发资金项目的组织管理部门。设立研发资金绩效目标，负责受理研发资金项目申请并进行评估，论证项目必要性、可行性和资金投入规模、成本效益，提出项目投入的具体意见，对项目实施过程进行综合管理。

第七条 北京市中药研究所是研发资金项目的具体实施部门。负责研发资金项目的申报、老中医药专家名方验方收集、与中药研发企业签订项目合作协议，汇总、整理、报送中药研发企业申请研发资金的各种资料，并全面负责专项资金的具体运作。

第八条 中药研发企业负责提供相关材料，落实项目实施条件和配套资金，保证项目按时完成；对研发资金进行财务管理和会计核算，保证专款专用并接受有关部门的监督检查和审计。同时需要与北京市中药研究所签订有关协议。

第三章 资金使用范围与支持方式

第九条 研发资金的使用范围包括：（一）中药创新药物研究与开发；（二）北京中医药科技成果转化和中药自主创新产业发展；（三）中药现代化新技术、新工艺、新制剂、新剂型等技术研究与引进；（四）老中医药专家名方验方、名院名药（制剂）的收集及成果转化；（五）培养具有自主知识产权的中药产品及其它与中药研发有关的项目；（六）中医药高技术人才短期服务和劳务支出；（七）经北京市财政局和北京市中医管理局批准的其他支出。

第十条　研发资金的支持方式包括：直接资助和贷款贴息两种方式。直接资助主要用于中药研发单位新产品研究开发、老中医药专家名方验方、名院名药（制剂）的收集及成果转化项目；在中药新产品研发过程中投资规模较大、周期较长的项目可对其就该项目向银行申请的贷款提供贷款贴息。

　第四章 资金的管理运行

第十一条 申请研发资金的中药研发企业按照项目申报要求向北京市中药研究所报送研发资金申请。北京市中药研究所根据报送项目情况进行初步审核后，提出书面意见，与中药研发企业资金申请共同报送北京市中医管理局。

第十二条 北京市中医管理局接到研发资金项目申请后，委托有资质的中介机构进行评估或聘请有关方面的专家对申报项目的可行性、示范性及发展方向是否符合北京发展中药产业有关政策要求等方面进行综合评审。

第十三条 通过研发资金评审的项目，由北京市中药研究所报经北京市中医管理局和北京市财政局审批同意后办理拨款手续。

第十四条 北京市中药研究所对研发资金实施专户管理。

第十五条 研发资金拨付中药研发企业前，中药研发企业需要与北京市中药研究所签订协议，确定药品研发成功进行市场转让获利后，向研发资金上缴的资金比例和规模。

第十六条 经过项目评审确有开发价值的老中医药专家名方验方、名院名药（制剂）等，中药研发企业可以采取一次性购买、收益分成等方式鼓励医疗机构、科研单位或个人参与，具体方案报北京市中药研究所初步审核后，由北京市中药研究所报北京市中医管理局批准。

第十七条 申请到研发资金直接资助或贷款贴息的中药研发企业，必须保证研发项目顺利实施和按期完成。必须确保研发资金专款专用、专账核算。研发资金不得用于购买股票和债券、投资房地产、赞助、捐款以及偿债等支出。

第十八条 中药研发企业每年末必须按时向北京市中药研究所报送研发项目年度进展情况；项目完成后，须及时向北京市中药研究所报送支出决算和使用效果的书面报告。北京市中药研究所及时汇总报送北京市中医管理局和北京市财政局。

第十九条 获得研发资金支持的项目，中药研发企业不得自行调整资金用途。因项目发生终止、撤销、变更等因素确需调整预算的，由中药研发企业按照原申请程序报批。项目单位要按照所适用财务制度的规定严格资金管理。

第二十条 中药研发企业对研发项目的成果转化、技术转让收益要依法纳税，根据国家有关法律法规办理相关手续，并按照与北京市中药研究所签订协议及时、足额上缴中药研发资金。

第五章 监督和检查

第二十一条 北京市中医管理局负责组织项目检查、验收，并按规定对项目组织实施绩效考评工作，并将项目进展情况和资金使用情况书面报送北京市财政局。北京市财政局负责对研发资金的使用情况进行监督和绩效管理。

第二十二条 北京市中医管理局委托中介机构对研发资金的使用情况进行年度审计，审计报告书面报送北京市财政局。

第二十三条 对在研发资金申报和使用过程中发现的违法行为，依据《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律法规进行处理；构成犯罪的，依法移交司法机关追究其刑事责任。

第六章 附 则

第二十四条 本管理办法由北京市财政局、北京市中医管理局按照各自工作职责负责解释。

第二十五条 本管理办法自发布之日起三十日后施行。



辽宁省营口市人民政府


营口市水上旅游运输管理暂行办法

（一九九四年八月一日市人民政府发布营政发[1994]38号）


第一章 总则

第一条 为加强水上旅游运输管理，维护水域运输秩序，根据《中华人民共和国水路运输管理条例》和《水路运输管理条例实施细则》等有关规定，结合我市情况制定本办法。

第二条 本办法适用于我市辖区内所有从事水上旅游运输的单位和个人。

第三条 市交通局是我市水上旅游运输管理的主管部门，负责本办法的贯彻实施。

第四条 本办法所称水上旅游运输是指以船舶（艇）为载体，以旅客为对象，在海、河、水库及各风景区公共水域观光旅游的营业性运输。

第二章 审批管理

第五条 凡申请水上旅游运输的单位和个人，须向市交通局港航管理部门提出申请，经审核同意发给《水路运输许可证》和《船舶营业运输证》，然后凭证到工商行政管理机关办理营业执照方可营业。

第六条 跨辖区经营水上旅游运输业务的，须经市港航管理部门同意后，报省主管部门批准。

第七条 申请设立水上旅游运输业务必须具备下列条件：

（一）具有与经营范围相适应的经船检部门检验合格的运输船舶；

（二）有较稳定的客源；

（三）有经营管理的组织机构和负责人；

（四）有与运输业务相适应的自有流动资金；

（五）有安全、技术管理的规章制度和业务章程；

（六）落实旅游沿线停靠港（站、点）；

（七）具有船舶靠泊和旅客上下船所必须的安全服务设施；

（八）落实救生措施。

第八条 办理《船舶营业运输证》须提交以下证件：

（一）新增运力申请书；

（二）乡（镇）以上人民政府的证明；

（三）有效的船舶检验证书（复印件）；

（四）主要船员名单及有效的职务证书（复印件）；

（五）旅游沿线停靠港（站、点）证明；

（六）船舶国籍证书或船舶执照。

第九条 符合本法第七、八条规定的，发给《水路运输许可证》。

第三章 营运管理

第十条 从事水上旅游运输的船舶，必须在规定的航区航行和港（站、点）停靠，不得擅自改变航线，不得随意取消停靠港（站、点），确需改变时，要经原审批机关批准。

第十一条 凡从事水上旅游运输的单位和个人，必须按国家规定缴纳各种规费，执行交通和物价部门的运价和费率，使用交通主管部门统一印制的旅游客票。

第十二条 从事水上旅游运输的单位和个人必须按时向市港航管理部门报送月、季、年度营业性、非营业性旅游运输量统计报表（同时报市旅游管理部门1份）。

第十三条 各级港航管理人员要加强监督、检查，执行公务时，要着装整齐，佩戴标志，并出示水路运输管理检查证。各受检单位必须接受检查，出示有关证照，如实答复查询情况。

第四章 安全管理

第十四条 凡从事水上旅游运输业务的，必须建立安全管理机构，配备专兼职船舶安全管理人员，无安全管理机构和管理人员的，不准从事船舶旅游运输。

第十五条 凡有从事水上旅游运输业务的级（镇、办事处），要根据工作需要指定乡（镇、办事处）船舶安全管理员。乡（镇、办事处）船舶的安全管理工作由所在乡（镇、办事处）人民政府负责。

第十六条 乡（镇、办事处）船舶安全管理员业务上受市港航管理部门指导，其主要职责是：

（一）负责辖区内水上交通安全、旅游船舶的日常安全和码头现场安全的管理工作；

（二）负责水上交通安全宣传教育工作；

（三）组织督促辖区船舶经营人或所有人按规定到港航监督机构及其有关部门办理船舶登记、检验、保险、营运等必备的手续；

（四）协助港航监督机构组织对船员技术培训和考试工作；

（五）协助港航监督机构调查处理水上交通事故及统计报表工作；

（六）接受港航监督机构的委托和交办的其他工作。

第十七条 船舶所有人、经营人和船员必须贯彻安全第一、预防为主的方针，遵守法律、法规，服从港航监督和乡（镇、办事处）船舶安全管理员的安全监督管理。‘

第十八条 船舶航行、停泊必须遵守安全的有关规定，严禁超员航行，不得酒后架驶。

第十九条 船舶航行不得超过抗风等级，遇有恶劣天气，不准出航。

第二十条 船舶在航行中要加强了望，相遇时要遵守避碰规则，以避免碰撞事故的发生，要避开游泳区和主航道。

第二十一条 酗酒者、精神病患者不得乘船旅游，儿童乘船时必须有成年人监护。

第二十二条 乘客要听从船员指挥，不得任意改变座位，不得携带易燃、易爆物品登船，乘坐游艇时，不得吸烟，必须身着救生衣。

第二十三条 旅游船舶要定期进行安全检查，并实行定期签证制度，每月签证两次。

第二十四条 船舶发生事故时，所有船员要立即采取有效措施组织自救，并迅速将事故发生的时间、地点、 原因、受损情况和救助要求向就近的地方政府、有关单位和主管机关报告，及时提交事故报告，如实反映情况，接受调查处理。

第二十五条 地方政府、有关单位和主管机关以及事故现场的其他船舶等接到事故报告或求救时应全力抢救遇险的船舶和人员。

第二十六条 船舶发生的交通事故，由主管机关查明原因，判明责任。

第五章 罚则

第二十七条 对违反本办法有下列行为之一者，视情节轻重，由有关部门按职责权限分工，予以处罚：

（一）未经批准，擅自从事水上旅游运输业务的；

（二）船舶处于不适航状态而强行出航的；

（三）扰乱运输秩序，哄抬运价，以不正当手段招揽游客的；

（四）超出核定的营业范围营运的；

（五）阻碍港航管理人员执行公务，不服从管理的；

（六）不按规定交纳各种规费的。

第二十八条 所有罚款一律上交同级财政部门，使用财政部门的统一收据。

第二十九条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内向做出处罚决定的上级机关申请复议，对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉，期满不起诉又不履行处罚决定的，由处罚机关申请人民法院强制执行。

第三十条 各级港航监督人员要遵纪守法，秉公办事，文明管理。对以权谋私、徇私舞弊、敲诈勒索、违法违纪等，由其所在单位或主管部门给予行政处分或经济处罚，触犯刑律的，提请司法机关追究刑事责任。

第六章 附则

第三十一条 本办法自下发之日起施行，如与上级规定抵触时，按上级规定执行。

第三十二条 本办法由市交通局负责解释。