交通部关于部属港航、燃供企业船员从事职责外修船劳务实行奖励提成办法的通知
交通部
交通部关于部属港航、燃供企业船员从事职责外修船劳务实行奖励提成办法的通知
1991年9月2日，交通部
上海海运局、广州海运局、大连轮船公司、长江轮船总公司、黑龙江航运管理局、中国远洋运输总公司、秦皇岛港务局：
现将财政部（91）财工字第376号《关于交通部直属港航企业船员从事职责外修船劳务有关财务处理问题的复函》和《船员从事职责外修船劳务管理试行办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时函告部财会司。
财政部关于交通部直属港航企业船员从事职责外修船劳务有关财务处理问题的复函（91）财工字第376号
交通部：
你部（91）交函财字479号文《关于报送船员从事职责外修船劳务收入分配问题补充意见的函》收悉。经研究，函复如下：
一、我部曾以（88）财工字第224号文同意对你部所属沿海、内河货轮从事自行洗舱、洗炉、清舱、理货和领航等职责外劳务可按净节约额的30％提成，用于对船员超额劳动的奖励，并请你部就船员职责外修船劳务的内容、项目、规程及单价等，研究提出具体管理办法后另行报批。几年来，你部在认真调查研究和反复测算的基础上，提出对船员从事职责外修船劳务实行提成办法的要求。考虑到目前交通直属港航企业船舶老化、修船任务较重、船舶修理基金不足的情况，为加速船舶周转，提高单船吨产量，更好完成运输任务，调动广大船员开展职责外修船劳务的积极性，同意对你部所属水运企业、直属海、河港口企业船员从事职责外修船劳务试行按船舶修理基金净节约额的百分之三十提成，用于对船员超额劳动的奖励。
二、对船员从事职责外修船劳务项目，财务上要单独核算，年终纳入企业决算，在专用基金表中单独反映。请你部按上述原则尽快制定具体实施办法，并报财政部备案。
三、各地中企处要对船员职责外修船劳务的范围、项目、提成等内容认真审核，加强监督检查。
船员从事职责外修船劳务管理试行办法
第一条 为鼓励船员积极从事职责外修船劳务，节约船舶修理基金支出，提高船舶营运效率，为国家多创收入，特制定本办法。
第二条 本办法适用于交通部所属水路运输企业、直属海港、河港企业。
第三条 船员职责外修船劳务的范围：
一、船员职责外修船劳务是指船员在保质保量完成保养检修的前提下，当船舶发生应送厂（站）修理而改由船员自行整体拆检修理的工程项目。
二、船员职责外修船劳务的具体修理项目、修理内容、修理周期、修理单价和修理要求应按照交通部颁布的规定严格执行，不得擅自变动和扩大（修理项目目录详见附件）。内河小型船舶结构简单，部分水下工程修理项目目录由企业在实施细则报部审定后执行。
第四条 船员职责外修船劳务的财务处理和分配：
一、凡属于船员职责外修船劳务的修理项目，其费用的节约额应按规定的修理项目的工时费计算，不包括修理、拆检设备所花费设备材料费、备品配件费。
二、船员从事职责外修船劳务项目，企业可按规定工时费节约额最高不超过百分之三十的比例掌握提成劳务费，用于支付船员从事职责外修船劳务项目的劳务补贴。计算公式如下：
工时费节约额的提成＝应付工时费×核定比例
三、企业支付给船员的职责外修船劳务补贴暂列入工资含量外处理。
第五条 船员职责外修船劳务范围的会计核算
一、船员从事职责外修船劳务的修理项目，应单独核算，专人负责，建立健全帐册管理。
二、企业应在“船舶修理基金”科目下，设置“船员职责外修船劳务”明细科目和“材料费、工时费”三级科目，并按劳务项目设置帐页，进行明细核算。
三、企业发生船员职责外修船劳务项目时，应根据有关票据，借记“船舶修理基金----船员职责外修船劳务----材料费”，贷记“材料----备品配件”。
项目完工时，企业应按规定计算工时费的节约额提取劳务费，借记“船舶修理基金----船员职责外修船劳务----工时费”，贷记“专用基金----职工奖励基金”。
企业发放给船员职责外修船劳务补贴时，借记“专用基金----职工奖励基金”，贷记“银行存款”。
第六条 企业对船员从事职责外修船劳务项目，必须严格审核。按照国家有关规定和本办法进行核算，并严格遵守财会制度和财政纪律，严禁擅自提高劳务费的提成比例。
第七条 企业提成的修船劳务补贴应主要用于对船员的奖励，少部分亦可酌情发给直接为船舶服务的有关人员。对提成的劳务补贴的分配，应建立严格的考评制度，不搞平均主义。
第八条 企业对船员从事职责外修船劳务项目，应制定质量监督验收标准和规定，并需经有关业务主管部门核准。运动部件修理需经三个月的运转考验，固定部件修理需经六个月的运转考验，才能准予提取和发放船员职责外修船劳务补贴。凡弄虚作假不符合修理工程项目质量要求的，不得提取船员职责外修船劳务补贴。一经发现，除如数追回款项外，将勒令停止执行本办法，并将视情节轻重给予当事人经济处罚和行政处分。
第九条 本办法自一九九一年十月一日起执行。各企业须根据本办法制定实施细则，报部备案。
第十条 本办法由交通部负责解释。
船员从事职责外修船目录表1、主机
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序 号 | 自 修 项 目 | 单 位 |
--------|------------------------------------------------|------------|
1--1 |缸头、活塞吊出、零件修进、换新、清洁、检查测 | 元／只 |
|量记录 | |
--------|------------------------------------------------|------------|
1--2 |缸头解体检查、探伤、水压试验 |元／单缸千瓦|
--------|------------------------------------------------|------------|
1--3 |活塞解体、清洁、部件换新、水压试验 |元／单缸千瓦|
--------|------------------------------------------------|------------|
1--4 |缸套拉出清洁、更换备件装复水压试验 |元／单缸千瓦|
--------|------------------------------------------------|------------|
1--5 |排气阀拆检、备件更新、研磨 |元／单缸千瓦|
--------|------------------------------------------------|------------|
1--6 |安全阀拆检修理研磨、试压调整 | 元／只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
1--7 |主启动阀拆检修理研磨、工况试验 | 元／只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
1--8 |启动空气分配器拆检修理 | 元／整机 |
--------|------------------------------------------------|------------|
1--9 |活塞杆填料函拆检更换备件、间隙调整 | 元／只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| | |
1--10|十字头轴承拆检、间隙调整、测量记录 | 元／只 |
| | |
--------|------------------------------------------------|------------|
1--11|十字头轴承轴瓦换新、活塞中心位置校正 | 元／只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
1--12|连杆轴承拆检间隙调整测量记录 | 元／只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
1--13|连杆轴承轴瓦换新 | 元／只 |
--------------------------------------------------------------------------
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单 价 | 周 期 | 备 注
--------------|--------------------------|----------------------
400～700| 6000～8000小时 |中速机加40％
| |
--------------|--------------------------|----------------------
0．20 | |中速机加40％
--------------|--------------------------|----------------------
0．27 | |中速机加40％
--------------|--------------------------|----------------------
0．22 | 25000～4000小时|中速机加40％
--------------|--------------------------|----------------------
0．13 | 3000～4000小时 |中速机加40％
--------------|--------------------------|----------------------
20～30| 6000～8000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
50～80| 4000～6000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
40～50| 8000～12000小时|
--------------|--------------------------|----------------------
40～50| 6000～8000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
| |根据缸径大小
100～200| 2000～4000小时 |定中速机取高
| |限
--------------|--------------------------|----------------------
200～250| 视情 |
--------------|--------------------------|----------------------
100～150| 2000～4000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
200～250| 视情 |
------------------------------------------------------------------
续上表
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序 号 | 自 修 项 目 | 单 位 |
--------|------------------------------------------------|------------|
1--14|主轴承拆检、桥规测量、下瓦转出、间隙调整测 | 元／道 |
|量记录 | |
--------|------------------------------------------------|------------|
1--15|推力轴承拆检、推力块转出 载重量在0．5 | 元／台 |
|万吨以下 | |
--------|------------------------------------------------|------------|
|修理、间隙测量记录 载重量在0．5～1万吨 | 元／台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 载重量在1万吨以上 | 元／台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
1--16|传动齿轮箱拆检、修理、测量、记录、链条张紧 | |
|装置收紧 | |
--------|------------------------------------------------|------------|
1--17|高压油泵拆检解体更换部件、安装试妥 | 元／缸 |
--------|------------------------------------------------|------------|
1--18|高压油泵喷油定时测量、调整记录 | 元／只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
1--19|气缸油注油器解体清洁检查、备件更换 | 元／只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
1--20|主机地脚螺丝检查收紧 | 元／整机 |
--------|------------------------------------------------|------------|
1--21|主机增压器解体清洁、间隙测量记录、备件更 | |
|换 | 元／只 |
| | |
--------|------------------------------------------------|------------|
1--22|通控系统拆检更换备件、调整试验 | 元／船 |
--------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
单 价 | 周 期 | 备 注
--------------|--------------------------|----------------------
200～400| 8000～12000小时|
| |
--------------|--------------------------|----------------------
200 | 8000～12000小时|
| |
--------------|--------------------------|----------------------
300 | |
--------------|--------------------------|----------------------
400 | |
--------------|--------------------------|----------------------
100 | 8000～12000小时|
| |
--------------|--------------------------|----------------------
50～100| 80000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
30～40 | 2000～3000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
10～40 | 8000～12000小时|
--------------|--------------------------|----------------------
100～250| 8000～12000小时|
--------------|--------------------------|----------------------
| |缸径＞760ｍｍ
300～500| 8000～15000小时|800～1000元／
| |只
--------------|--------------------------|----------------------
60～80 | 半年 |每半年一次
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2、发电机原动机
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序 号 | 自 修 项 目 | 单 位 |
--------|------------------------------------------------|------------|
|缸头拆装清洁，活塞吊出清洁测量，备件更换， | |
|缸套清洁测量，进、排气阀清洁研磨，检查阀 | |
2--1 |杆、弹簧导套、连杆轴瓦拆检或换新，间隙调 | |
|整，传动齿轮链条检查，高压油泵定时 | |
--------|------------------------------------------------|------------|
|校正记录 | 元／缸 |
--------|------------------------------------------------|------------|
|组装后工况试验 | 元／缸 |
--------|------------------------------------------------|------------|
2--2 |缸套拉出，清洁、修理、更换备件 | 元／只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
2--3 |缸头拆下，进排气阀研磨、装复 | 元／只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
2--4 |凸轮轴、链条调整、修理、换新 | 元／台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
2--5 |传动齿轮调整、修复或换新 | 元／次 |
--------|------------------------------------------------|------------|
2--6 |高压油泵损坏部件修理或换新 | 元／只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
2--7 |地脚螺丝收紧、损坏部件换新 | 元／次 |
--------|------------------------------------------------|------------|
2--8 |主轴承拆检、修刮或更换备件、部隙测量调整 | 元／台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
2--9 |增压器解体清洁、备件更换、间隙测量记录 | 元／台 |
--------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
单 价 | 周 期 | 备 注
--------------|--------------------------|----------------------
| |
| |
| 4000～6000小时 |
| |
--------------|--------------------------|----------------------
206 | |直立式
--------------|--------------------------|----------------------
250 | |直立式Ｖ型
--------------|--------------------------|----------------------
30～40| 10000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
20 | 2000～3000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
50 | 8000～10000小时|
--------------|--------------------------|----------------------
100 | 8000～10000小时|
--------------|--------------------------|----------------------
50 | 8000～10000小时|
--------------|--------------------------|----------------------
30 | 4000～6000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
300 | 8000～10000小时|
--------------|--------------------------|----------------------
150～250| 8000--1200小时 |
------------------------------------------------------------------
3、泵
--------------------------------------------------------------------------
序 号 | 自 修 项 目 | 单 位 |
--------|------------------------------------------------|------------|
3--1 |泵拆检解体、零部件修理或更换、测量记录 | |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 主机海水泵 | 元／台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 主机淡水泵 | 元／台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 主机活塞冷却水泵 | 元／台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 主机滑油泵 | 元／台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 主机缸套冷却水泵 | 元／台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 舵机主油泵 | 元／台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 副机滑油泵 | 元／台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 副机淡水泵 | 元／台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 压载水泵 | 元／台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 总用泵 | 元／台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 救火泵 | 元／台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 锅炉给水泵、循环水泵 | 元／台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 锅炉燃油泵 | 元／台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 日用海水泵 | 元／台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 日用淡水泵 | 元／台 |
--------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
单 价 | 周 期 | 备 注
--------------|--------------------------|----------------------
| |
--------------|--------------------------|----------------------
80～150| 4000～6000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
80～150| 6000～8000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
80～150| 6000～8000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
80～150| 8000～10000小时|
--------------|--------------------------|----------------------
80～150| 6000～8000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
150～300| 6000～8000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
30 | 6000～8000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
30 | 4000～6000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
80～100| 4000～6000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
80～100|4000～--6000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
80～150| 3000～5000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
100～200| 2000～4000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
200～250| 视情 |
--------------|--------------------------|----------------------
100～150| 2000～4000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
200～250| 视情 |
------------------------------------------------------------------
续上表
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序 号 | 自 修 项 目 | 单 位 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 日用热水循环泵 | 元／道 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 造水机海水泵 | 元／台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 造水机淡水泵 | 元／台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 油船货油泵 立式 | 元／台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 卧式 | 元／台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 机舱往复式污水泵 | 元／台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 起货机油电动机 | 元／只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 起锚机油电动机 |元／单缸千瓦|
--------|------------------------------------------------|------------|
| 绞缆机油电动机 |元／单缸千瓦|
--------|------------------------------------------------|------------|
| 开舱机油电动机 |元／单缸千瓦|
--------|------------------------------------------------|------------|
| 液压起货机油泵 |元／单缸千瓦|
--------|------------------------------------------------|------------|
| 液压起货机油电动机 | 元／只 |
--------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
单 价 | 周 期 | 备 注
--------------|--------------------------|----------------------
200～400| 8000～12000小时|
--------------|--------------------------|----------------------
200 | 8000～12000小时|
--------------|--------------------------|----------------------
300 | |
--------------|--------------------------|----------------------
400 | |
--------------|--------------------------|----------------------
100 | 8000～12000小时|
--------------|--------------------------|----------------------
400 | |
--------------|--------------------------|----------------------
400～700| 6000～8000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
0．20 | |
--------------|--------------------------|----------------------
0．27 | |
--------------|--------------------------|----------------------
0．22 |25000～4000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
0．13 | 3000～4000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
20～30 | 6000～8000小时 |
------------------------------------------------------------------
4、热交换器
--------------------------------------------------------------------------
序 号 | 自 修 项 目 | 单 位 |
--------|------------------------------------------------|------------|
4--1 |主机低温淡水冷却器解体清洁，换密封试压补 | |
|漏、锌板换新 | |
--------|------------------------------------------------|------------|
| ∮300ｍｍ | 元／只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| ∮301～500ｍｍ | 元／只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| ∮501～800ｍｍ | 元／只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| ∮801ｍｍ以上 | 元／只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
4--2 |主机滑油冷却器修理内容同（4--1） | 元／只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
4--3 |板式主机缸套（活塞）冷却器修理内容同（4-- | 元／台 |
|1） | |
--------|------------------------------------------------|------------|
4--4 |管式主机滑油冷却器水面清通，漏管换新或堵 | 元／台 |
|死试压 | |
--------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
单 价 | 周 期 | 备 注
--------------|--------------------------|----------------------
50～100| 3000～5000小时 |
| |
--------------|--------------------------|----------------------
150 | |
--------------|--------------------------|----------------------
200 | |
--------------|--------------------------|----------------------
250 | |
--------------|--------------------------|----------------------
300 | |
--------------|--------------------------|----------------------
同 （4--1）| 4000～6000 |
--------------|--------------------------|----------------------
200～400| 6000～8000小时 |
| |
--------------|--------------------------|----------------------
同（4--1）| 6000～8000小时 |
| |
------------------------------------------------------------------
续上表
--------------------------------------------------------------------------
序 号 | 自 修 项 目 | 单 位 |
--------|------------------------------------------------|------------|
4--5 |管式主机缸套（活塞）水冷却器修理内容同（4 | 元／台 |
|--4） | |
--------|------------------------------------------------|------------|
4--6 |燃油、滑油加热器查漏、漏管堵死或换新、试压 | 元／台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
4--7 |主机空气冷却器海水面清洁、漏管堵死或换新 | 元／只 |
|试压、气面化学清洗（原地清洗） | |
--------|------------------------------------------------|------------|
4--8 |副机空气冷却器修理内容同（4--7） | 元／只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
4--9 |副机淡水冷却器修理内容同（4--1） | 元／只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
4--10|副机滑油冷却器修理内容同（4--1） | 元／只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
4--11|造水冷却器修理内容同（4--1） | 元／只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
4--12|造水机蒸发器化学清洗 | 元／只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
4--13|空调冷却器修理内容同（4--1） | 元／只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
4--14|伙食冰机冷却器修理内容同（4--1） | 元／只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
4--15|大气冷疑器修理内容同（4--1） | 元／只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
4--16|热水加热器修理内容同（4--1） | 元／只 |
--------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
单 价 | 周 期 | 备 注
--------------|--------------------------|----------------------
同（4--1）| 6，000～8000 |
| |
--------------|--------------------------|----------------------
同（4--1）| 6000～8000 |
--------------|--------------------------|----------------------
150～200| 6000～8000小时 |
| |
--------------|--------------------------|----------------------
80 | 4000～6000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
70 | 2000～3000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
70 | 3000～4000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
70 | 3000～5000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
80 | 5000～8000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
同（4--1） | 2000～3000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
同（4--1） | 2000～3000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
同（4--1） |4000～6000ＩＨＪＦ|
--------------|--------------------------|----------------------
同（4--1） | 4000～6000小时 |
------------------------------------------------------------------
5、机舱其他设备
--------------------------------------------------------------------------
序 号 | 自 修 项 目 | 单 位 |
--------|------------------------------------------------|------------|
5--1 |主空气瓶内部检查、清洁、油漆、载止阀、安全 | |
|阀检修调整 | |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 卧式 | 元／只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 立式 | 元／只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
5--2 |副空气瓶内部检查、清洁、油漆、截止阀、安全 | |
|阀检修 | |
--------|------------------------------------------------|------------|
|调整 | 元／只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
5--3 |副锅炉、废气锅炉烟管清通 油船副锅炉 | 元／台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 其他船舶副锅炉 | 元／台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 废气锅炉 | 元／台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
5--4 |造水机拆检清洁、损坏件修理、工况试验 | 元／台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
5--5 |主空压机解体吊缸清洁、轴承检查修理或换 | 元／台 |
|新，轴颈修光，轴封研磨或换新 | |
--------|------------------------------------------------|------------|
5--6 |应急空压机修理内容同（5--5） | 元／台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
5--7 |空调压缩机修理内容同（5--5） | 元／台 |
--------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
单 价 | 周 期 | 备 注
--------------|--------------------------|----------------------
| 四年 |
| |
--------------|--------------------------|----------------------
100～200| |
--------------|--------------------------|----------------------
100～220| |
--------------|--------------------------|----------------------
150 | 四年 |
| |
--------------|--------------------------|----------------------
50 | |
--------------|--------------------------|----------------------
550 | 4000～8，000小时|
--------------|--------------------------|----------------------
500 | 4000～8000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
300 | 8000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
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关于印发政府部门行政首长财经责任问责办法的通知
山西省太原市人民政府
并政发〔2008〕22号
关于印发政府部门行政首长财经责任问责办法的通知
各县(市、区)人民政府，各有关单位：
《政府部门行政首长财经责任问责办法》已经市政府同意，现印发给你们，请按照执行。
二○○八年六月二十六日
政府部门行政首长财经责任问责办法
第一条 为规范我市政府部门财经行为，强化政府部门行政首长财经责任意识，根据《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政府部门行政首长财经责任问责，是指市政府组成部门、直属机构、直属事业机构、特设机构、派出机构、驻外办事机构不履行或不正确履行财经职责、造成财经工作重大失误或不良社会影响的，依照本办法追究部门行政首长（含主持工作的副职）责任。
第三条 政府部门行政首长财经责任问责实行权责统一、有错必究、教育与惩戒相结合，合法、客观、公正的原则。
第四条 政府部门会计工作未建立健全内部会计控制制度，造成重大损失的；授意、指使、强令会计机构、会计人员伪造、变造会计凭证、会计账簿和其它会计资料，提供虚假财务会计报告，隐匿、故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告，设置账外账或保留账外资金的，对部门行政首长问责。
第五条 部门预算编制、执行、决算工作有下列情形之一的，对部门行政首长问责：
（一）编制年度部门预算时隐瞒本单位结余和年度取得的各项收入来源；
（二）预算编制资料不真实、不完整，提供虚假材料和数据，骗取财政预算资金；
（三）规避政府集中采购程序；
（四）违反财政零余额账户管理规定，未经财政部门批准将单位零余额账户的财政资金划入自有资金账户； （五）擅自动用预算准备金和历年结余资金；
（六）重大支出项目，不经领导成员集体讨论，擅自决定；
（七）授意会计人员隐瞒收入、虚列支出，提供虚假决算信息；
（八）擅自将预算内收入转为预算外收入；
（九）截留、挪用财政性资金；
（十）滞留下拨的财政性资金。
第六条 在非税收入管理中有下列情形之一的，对部门行政首长问责：
（一）擅自设立行政事业性收费项目、政府性基金项目或设置罚没罚款项目；
（二）擅自变更行政事业性收费、政府性基金项目的征收性质、名称、对象、征收范围、征收标准或罚没范围、标准；
（三）擅自减免行政事业性收费、政府性基金或罚没处罚；
（四）不履行或不按照规定履行行政事业性收费、政府性基金征收、罚没职责，应收不收、应罚不罚或不按规定范围、标准征收或处罚；
（五）不按规定及时、足额上缴各项政府非税收入；
（六）隐瞒、截留、挤占、挪用、坐收坐支各项政府非税收入；
（七）擅自变更专项资金支出范围、开支标准，不按规定受理和审批专项资金使用申请。
第七条 政府投资项目有下列情形之一的，对部门行政首长问责：
（一）截留、挪用财政性建设资金；
（二）以虚报、冒领等手段骗取财政性建设资金；
（三）违反规定超概算投资；
（四）项目建成后，建设单位未按有关规定及时进行工程结算、竣工决算和竣工验收；
（五）未按规定进行财政性投资项目评审；
（六）政府投资项目竣工财务决算批复后，未按照规定及时上缴项目结余资金和办理资产移交手续；
（七）违反法律、法规、规章规定使用投资资金。
第八条 国有资产管理有下列情形之一的，对部门行政首长问责：
（一） 将非经营性资产违规转为经营性资产；
（二）违规出售、调拨、报损、报废，使国有资产受损；
（三）擅自随意核销债权，使国有资产遭受损失；
（四）其它违反国有资产管理规定的情形。
第九条 有下列情形之一的，对部门行政首长问责：
(一)公款私存；
(二)违规用公款购买个人商业保险；
(三)违反统一岗位津贴制度；
(四)违反规定程序和权限，擅自决定投资性支出、对外借出资金、贷款或贷款担保；
(五)违反规定用公款购买购物卡；
(六)违反规定占用公款或借用公款进行盈利性活动；
(七)违反有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户。
第十条 政府部门行政首长存在本办法规定的上述问责情形或下列需要问责的情况，市长可以提请市政府常务会议决定启动问责程序：
(一)公民、法人或其他组织署名附有相关证据材料的检举、控告；
(二)上级领导机关的指示、批示；
(三)审计、行政监察等其他监督机关提出的问责建议；
(四)部门工作考核结果；
(五)新闻媒体曝光材料；
(六)其他反映政府部门行政首长存在问责情形的材料。
市长在决定提请市政府常务会议启动问责程序前，可以责成有关政府部门行政首长当面汇报情况。
第十一条 市政府常务会议决定启动问责程序的，责成有关部门在市政府常务会议作出决定后7日内组成调查组进行调查。
第十二条 有关行政首长和人员应当对调查组调查工作予以配合、协助。阻挠或干预调查工作的，调查组可以提请市政府依照有关规定暂停其职务。
第十三条 调查组应当在30日内完成调查工作，并向市长提交书面调查报告。调查报告应当包括问责情形的具体事实、基本结论和是否问责的具体建议。
市长接到调查报告后，提交市政府常务会议讨论，作出问责或者不予问责决定，并决定责任追究方式。
问责或不予问责的决定书面告知本人。
第十四条 政府部门行政首长被问责的，采取下列方式追究责任：
(一)责令限期整改；
(二)责令作出书面检查；
(三)责令公开道歉；
(四)通报批评；
(五)责令辞职；
(六)建议免职。
以上责任追究方式可以单独适用或合并适用。
采用第(五)项、第(六)项方式问责的，按照干部管理权限程序办理。
第十五条 有问责情形的政府部门行政首长引咎辞职的，不再依照本办法追究责任；依照法律、法规、规章规定需追究其他责任的，从其规定。
被问责的政府部门行政首长涉嫌违反政纪、应当给予行政处分的，由监察机关依照有关规定和程序处理；涉嫌违反党纪的，移送纪检机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第十六条 被问责的政府部门行政首长拒绝问责决定的，依照干部管理权限免去其职务，按照有关规定作出处理。
第十七条 被问责的政府部门行政首长对问责决定不服的，可以按照《中华人民共和国公务员法》等法律、法规规定程序进行申诉。
第十八条 参与问责调查工作的人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依照有关规定追究其责任。
第十九条 市人民政府对县（市、区）人民政府行政首长财经责任问责，县（市、区）人民政府参照本办法对所属部门行政首长及乡、镇长（街道办事处主任）财经责任问责。
第二十条 本办法自发布之日起施行。