财政部 国家计委 国家粮食局 中国农业发展银行 中国储备粮管理总公司


财政部 国家计委 国家粮食局 中国农业发展银行 中国储备粮管理总公司关于销售处理“甲字、五○六”储备粮油有关问题的通知

2002年3月15日 财建〔2002〕36号

各省、自治区、直辖市财政厅(局)、粮食局、农业发展银行分行、中国储备粮管理总公司各分公司(联络处)，财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处：
　　为了积极稳妥地销售处理“甲字、五○六”储备粮油，根据《国务院关于进一步完善粮食生产和流通有关政策措施的通知》(国发〔2000〕12号)的有关规定，经国务院批准，现将销售“甲字、五○六”储备粮油的有关规定通知如下：
　　一、各省(自治区、直辖市)要充分利用市场时机，尽快组织“甲字、五○六”储备粮油销售，组织工作由各省(自治区、直辖市)粮食局、财政厅(局)负总责。统计账和相关资料已移交给中国储备粮管理总公司驻各地分公司的，请分公司积极配合，尽快将统计账和相关资料移交回相关省(自治区、直辖市)粮食局、财政厅(局)。各省(自治区、直辖市)粮食局、财政厅(局)每月要将“甲字、五○六”储备粮油销售情况及时报国家粮食局调控司、财政部经建司。
　　二、“甲字、五○六”储备粮油(不含陈化粮部分)必须在县级以上粮油批发市场公开竞价销售，不得层层分配销售指标，也不得层层转包。各省(自治区、直辖市)粮食局、财政厅(局)要认真按程序组织竞卖，卖出的粮食绝不能再进入地方商品周转库存。
　　三、“甲字、五○六”储备粮中陈化粮，要严格按国务院批准的现行政策处理。为确保陈化粮真正用于酒精和饲料生产，各省(自治区、直辖市)对这部分陈化粮采取邀标竞卖方式组织销售，不在批发市场向社会公开拍卖，而是根据陈化粮数量，每省邀请10家左右规模较大、信誉好、管理严格的酒精、饲料加工企业竞买，直接销售给最终用户。在此基础上，各省(自治区、直辖市)要制定切实可行的监管措施跟踪监督到户，绝不允许陈化粮流入口粮市场等问题发生；如有倒卖陈化粮的，一经发现，要严肃处理。
　　四、按全国粮食清仓查库统计的数量、质量和目前市场价格，中央对各省(自治区、直辖市)财政厅(局)、粮食局实行“甲字、五○六”储备粮油销售收入包干，超过包干金额的销售收入全部留归地方，用于粮食方面的开支。具体销售收入包干金额由财政部另行通知。
　　五、“甲字、五○六”储备粮油销售收入在农业发展银行专户存储。各省(自治区、直辖市)财政厅(局)统一在同级农业发展银行营业部设立存款专户，一省一户，在“410其他专项存款”科目反映。粮食销售的全部收入，包括超过包干金额的销售收入一律缴入统一专户存储，不得多头开户，销售收入不得在农业发展银行以外的银行存储。辽宁、吉林、黑龙江、福建等先期试点销售“甲字、五○六”储备粮的全部销售收入，也要全部转入在农业发展银行开设的统一账户，农业发展银行要单独记账。
　　六、销售收入汇入存款专户后，未经财政部批准，不得支用。“甲字、五○六”储备粮油的贷款由财政部统一归还中国农业发展银行，利息、费用等历史遗留问题另行统一研究解决。从2002年7月1日起，中央财政停止拨付“甲字、五○六”储备粮油费用补贴。
　　七、各省(自治区、直辖市)要高度重视“甲字、五○六”储备粮油的销售处理工作，粮食、财政、农业发展银行和中储粮分公司(联络处)要密切配合，齐心协力，共同做好这项工作，要密切关注市场变化，确保粮食市场平稳。财政部驻各省(自治区、直辖市)财政监察专员办事处要加强对货款回笼的监督，安排专人，每月对省级销售收入的存款专户进行检查，防止截留挪用，在检查中，发现违规问题，及时向财政部报告。各省(自治区、直辖市)财政、粮食、农业发展银行和中储粮分公司(联络处)要主动配合财政监察专员办事处做好监督工作。



安徽省淮北市人民政府办公室


淮北市人民政府办公室关于印发淮北市鼓励发展循环经济若干规定的通知
淮政办〔2008〕65号


濉溪县、各区人民政府，政府各部门、各直属机构：

《淮北市鼓励发展循环经济若干规定》已经市政府第4次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。







二○○八年五月二十九日　　　　



淮北市鼓励发展循环经济若干规定



第一章 总 则



第一条 为加快循环经济发展，提高资源和能源利用效率，保护生态环境，实现经济、社会和环境的全面、协调、可持续发展，制定本规定。

第二条 本规定重点支持下列企业和项目:

（一）利用企业生产的废弃物或副产物作为原料的生产企业；

（二）城市生活垃圾回收并分选、危险废物处理、医疗废弃物处理及其他垃圾资源化企业；

（三）进行废水循环利用和中水回用试点的企业；

（四）生物发电、煤矸石发电、掺烧城市生活垃圾发电、煤矸石烧结砖、粉煤灰综合利用、电厂脱硫等项目；

（五）可再生资源集散市场和社区回收网络建设项目；

（六）企业及农村建设的大、中型沼气工程；

（七）将畜禽粪便经无害化处理、资源化利用转化为有机肥料，年销售收入达到1000万元的规模化企业；

（八）综合利用农作物秸秆，年销售收入达到1000万元的规模化企业；

（九）节能、节水、节材、节地以及其他重大的循环经济建设项目，使单位产品能耗、水耗、物耗及污染物排放量低于国家或行业标准，降低幅度较大，效果明显；

（十）国家、省有关机构认定或审定的污染防治新技术，新工艺的推广应用及示范项目。



第二章 资金支持政策



第三条 市财政积极筹措资金支持循环经济的发展，优化现有财政专项资金的支出结构，重点扶持循环经济试点企业、项目和技术。

第四条　严格按照政策要求征收企业排污费，并根据企业投资循环经济项目减少污染排放量予以核减相应排污费。

第五条　县、区人民政府应当把发展循环经济列入政府扶持的重点领域，设立相应的循环经济专项资金，对循环经济重点项目予以资金支持。

第六条 市、县、区财政在3年内分别从分级设立的循环经济专项资金中安排一定比例的资金，用于扶持规模化沼气和秸秆气化等综合利用工程建设。

第七条 银行根据信贷政策，对企业资源综合利用项目应重点扶持，在安排贷款上给予积极支持。

第八条 对从事循环经济研究、示范和培训，实施循环经济重点技术改造项目和自愿削减污染物排放协议中载明的技术改造项目，列入市财政安排的科技“三项费用”的扶持范围。

第九条 各级财政设立的循环经济专项资金中，每年应当安排一定比例资金用于支持企业实施清洁生产。

企业用于清洁生产审核和培训的费用，可以按规定列入企业经营成本。

第十条 市发改委、经委、财政局、环保局等有关部门及各县、区同级部门要加强对各项资金的使用管理和监督，提高资金使用效率。



第三章 税收优惠政策



第十一条 对下列资源综合利用产品，经省资源综合利用认定委员会认定后，由税务机关实行增值税即征即退的政策：

（一）在生产原料中掺有不少于30%的废旧沥青混凝土生产的再生沥青混凝土；

（二）在生产原料中掺有不少于30%的煤矸石、粉煤灰、燃煤锅炉的炉底渣（不包括高炉水渣）及其他废渣生产的水泥；

第十二条 对下列资源综合利用产品，经省资源综合利用认定委员会认定后，由税务机关实行按增值税应纳税额减半征收的政策：

（一）利用煤矸石、煤泥和风力生产电力，煤矸石、煤泥用量(重量)占发电燃料的比重必须达到60%以上(含60％)；利用城市生活垃圾生产电力，城市生活垃圾用量(按热值)占发电燃料的比重必须达到80％以上(含80％)；

（二）使用煤矸石、粉煤灰等固体废弃物生产非粘土砖、砌块砖、复合墙板等新型墙体材料产品，享受税收优惠政策。新型墙体材料目录见《财政部、国家税务总局关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策问题的通知》（财税〔2001〕198号）规定。

第十三条 按照国家财税政策规定，对废旧物资回收经营单位销售其收购的废旧物资，免征增值税。废旧物资是指在社会生产和消费过程中产生的各类废弃物品，包括经过挑选、整理等简单加工后的各类废弃物品。凡收购破坏国家电力、城建等公共设施的废旧物资回收企业，经有关部门查实后，一律取消其免征增值税优惠政策，并给予其相应处罚。

利用废旧物资加工生产的产品，不享受废旧物资免征增值税的政策。

第十四条 对所有涉及投资循环型企业的收费项目，凡国家、省有明确规定收费幅度的，均按低限征收。

第十五条 凡综合利用煤矸石、煤泥、垃圾等低热值燃料，及利用余热、余压、生物质能、沼气、煤层气等生产电力或热电联产的小型工程，单机容量在500千瓦及以上，符合并网调度条件的，凭省资源综合利用认定委员会资源综合利用认定证书和有关资料与供电部门签订并网协议；对并网的机组免交小火电上网配套费，并在核定的上网电量内优先购买。

第十六条 有关单位对资源综合利用企业从指定地点自行装运煤矸石、粉煤灰和垃圾等废弃物时，不得收费或根据利用者利益大于供应者利益的原则适当收费。



第四章 奖惩措施



第十七条 建立循环经济表彰奖励制度，每年对发展循环经济成效突出的单位和个人，由市人民政府给予表彰和奖励。县、区也要建立奖励机制。

第十八条 生产、销售有毒、有害物质含量超过国家标准的建筑和装修材料的，依照产品质量法和有关民事、刑事法律的规定，追究行政、民事、刑事法律责任。

第十九条 使用国家明令淘汰的用能设备的，由县级以上经济主管部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备；情节严重的，可以提出意见，报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。

第二十条 企业应实施而不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，处以10万元以下的罚款。

第二十一条 根据《中华人民共和国清洁生产促进法》17条规定，列入污染严重企业名单的企业，应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定公布主要污染物的排放情况，接受公众监督。不公布或者未按规定要求公布污染物排放情况的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门公布，可以并处10万元以下的罚款。

第二十二条 对弄虚作假，骗取资源综合利用优惠政策的企业，一经发现，取消享受优惠政策的资格，3年内不得再申报认定，主管税务机关要依照《中华人民共和国税收征收管理法》及有关规定给予处罚。

第二十三条 高耗能工业企业，超过单位产品能耗限额标准，情节严重的，经限期治理逾期不治理或者没有达到治理要求的，可以由县级以上经济主管部门提出意见，报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。

第二十四条 对假借建设综合利用电厂，实际上应用优质燃料生产的，不得享受有关优惠政策；已享受的要予以取消。



第五章 附 则



第二十五条 本规定由市发展循环经济领导小组办公室负责解释。市财政筹措的循环经济专项资金由市发展循环经济领导小组办公室统一管理，并制定相应的循环经济引导资金管理办法。

第二十六条 本规定自发布之日起施行。