云南省财政厅


云南省省级机关事业单位职工住房补贴支付办法（暂行）
云南省财政厅



根据《云南省机关事业单位职工住房补贴暂行办法》（云政发〔1999〕154号），为加强省级住房补贴管理，保证货币化住房分配改革的顺利进行，制定本办法。

第一章 住房补贴实施单位和补贴对象
第一条 本办法适用于经费由省财政全额拨付的省级党政机关及其直属机构、人大、政协、法院、检察院、各民主党派云南省委、社会团体等机关、事业单位（下称“省级机关事业单位”）。
第二条 住房补贴实施单位的确定及管理。
适用本办法的省级机关事业单位，必须对单位职工住房、职工工资领拨渠道等进行全面清理，如实填报住房补贴申报材料。行政主管部门应对下属单位的申报材料进行认真审查，对审查无误的数据进行汇总并签署意见，报省直房改办审核，经省直房改办核准后报省财政厅。省财政厅审
核合格的省级机关事业单位，确定为住房补贴实施单位，予以安排住房补贴资金。
单位未完全停止福利性实物分房，或隐瞒售房收入等单位住房基金情况，不按规定交省财政厅代管的，不得列为住房补贴实施单位。
住房补贴实施单位资格每年均须由省财政厅审核认定。
第三条 住房补贴对象。
省级住房补贴实施单位的在编在职职工和离退休职工，符合以下条件的，可以向单位提出住房补贴申请：
1．2001年1月1日之后参加工作的职工；
2．2000年12月31日之前参加工作，未参加过福利性实物分房，以及参加了福利性实物分房，但住房面积（按建筑面积，下同）未达到本办法规定的住房补贴面积标准的职工。
第四条 对于参加福利性实物分房、住房建筑面积已达到住房补贴面积标准的职工，已接受过国家和单位发放的用于补助职工自建或购买住房的资金的职工，本人生前未实行住房补贴的去世职工，违反规定两处或多处分房的职工，均不再计发住房补贴。职工将原有公房上市交易后，不
得因住房面积的变化而要求调整住房补贴额。

第二章 住房补贴的计算和发放
第五条 住房补贴标准。
1．住房补贴面积标准。
（1）行政机关按行政职务（包括领导职务和非领导职务）计算住房补贴，住房补贴面积标准为：
一般干部70平方米；
科级干部80平方米；
副处级干部90平方米，正处级干部100平方米；
副厅级干部120平方米，正厅级干部130平方米；
副省级干部220平方米，正省级干部260平方米。
（2）事业单位职工可按技术职务等进行补贴，但同时具有行政职务和技术职称的人员只能选择一种标准。技术职务住房补贴面积标准为：
初级技术职务、技师以下技术工人、普通工人70平方米；
中级技术职务、技师80平方米；
任职4年以下的副高级技术职务、高级技师90平方米；
任职4年及4年以上的副高级技术职务、高级技师100平方米；
正高级技术职务120平方米。
2．住房补贴由基本住房补贴和工龄住房补贴构成，基本住房补贴标准为每平方米600元，工龄住房补贴标准为每工龄年每平方米3．93元。计算公式为：
住房补贴总额＝（每平方米基本住房补贴标准＋每工龄年每平方米工龄住房补贴标准×受补贴职工1995年12月31日前工龄）×受补贴人员应补贴面积。
应补贴面积（建筑面积平方米）＝与受补贴人员职级相应的住房补贴面积标准－按福利性实物分配政策购买的住房建筑面积。
受补贴职工工龄，指职工1995年12月31日前的工龄。工龄按年计算，跨年进一。
第六条 住房补贴分为对无房职工发放的全额住房补贴和对住房不达标职工发放的差额住房补贴，根据职工的具体情况按月发放或一次性发放。
第七条 按月发放的住房补贴。
全额住房补贴主要采取按月发放的方式，25年（300个月）发放完毕。计算公式为：
每月住房补贴额＝（每平方米基本住房补贴标准＋工龄住房补贴标准×受补贴职工1995年12月31日前工龄）÷300月×受补贴人员应补贴面积。
按月发放的住房补贴随工资发放，工资表中单列“住房补贴”项目，但不计入工资总额。
按月发放的住房补贴要逐步过渡为按工资的一定比例计发。
第八条 一次性发放的住房补贴。
1．差额住房补贴主要采取一次性发放方式。
2．接受全额补贴的职工，有以下情况的，也可申请一次性住房补贴：
（1）2000年12月31日前离退休的职工，原则上一次性发放；
（2）2000年12月31日前参加工作的在职职工，实施住房补贴以前实际工作年限的住房补贴可作一次性发放，其余部分逐月随工资发放。
（3）受补贴职工在领取住房补贴期间去世，未领足按其实际工龄计算应得的住房补贴，其继承人或受遗赠人可申请将其应发未发的住房补贴作一次性发放。
3．一次性住房补贴可根据资金落实情况分批或分期发放。各单位的发放批次或分期发放年限，由省财政厅根据住房补贴实施单位自有可转化资金等情况确定。
第九条 受补贴职工发生工作调动和劳动关系变化的，住房补贴分别视以下情况计发：
1．新调入的职工，调入单位应根据调入职工参加福利性实物分房情况和参加工作时间，确定其是否实行住房补贴以及如何发放住房补贴。
（1）若新调入职工在原单位已计发过住房补贴，调入单位须根据人事档案中的住房补贴发放记录，按比例扣除调出单位已予计发补贴的工作年限，不得重复计发。
（2）若新调入职工住房补贴已由调出单位发放完毕，调入单位不得再予计发住房补贴。
（3）若调出单位执行的补贴标准高于或低于调入单位，调入单位不得因此扣减或补发职工的住房补贴。
2．调离单位或与单位终止劳动关系的受补贴职工，从停止计发工资的当月起停止计发住房补贴。
3．受补贴职工因调离或因故与单位终止劳动关系一段时间后又回原单位工作的，从计发工资的当月起计发住房补贴，但应扣除原已计发补贴的年限，不得重复计算。其住房补贴已按规定计发完毕的，不得再度计发。
第十条 正在接受住房补贴的职工，若发生职务变动，按应享受的住房补贴面积标准从当月起计发住房补贴。
已发放完毕住房补贴的职工，如果发生职务升迁，而且新职级的住房补贴面积标准高于原职级的住房补贴面积标准，可按与现任职务对应的住房补贴标准重新计算住房补贴，扣除已经发放的部分后，一次性发放级差住房补贴。实行住房补贴时住房已达标的职工，如果因职务升迁而出现
住房不达标，可按同样的方法发放级差住房补贴。级差住房补贴的计算公式为：
级差住房补贴额＝（每平方米基本住房补贴标准＋每工龄年每平方米工龄住房补贴标准×受补贴职工1995年12月31日前工龄）×应补贴面积。
对于原住房不达标职工：
应补贴面积＝新职级住房补贴面积标准－原职级住房补贴面积标准。
对于原住房已达标职工：
应补贴面积＝新职级住房补贴面积标准－按福利性实物分配政策分配的住房建筑面积。
第十一条 无房或住房不达标的单身职工（包括实行住房补贴以前离婚，尚未再建立婚姻关系的职工），暂不申请一次性住房补贴，待建立婚姻关系后，根据双方获得的福利性实物分配住房建筑面积确定是否发放一次性住房补贴。
2000年12月31日前参加工作的单身职工，如工龄已达25年，仍未建立婚姻关系，且无房或住房不达标的，按所获得的福利性实物分配住房情况发放一次性住房补贴。
第十二条 实行住房补贴以后，受补贴职工发生离婚的，若未再获得按福利性实物分配政策分配的住房，仍按原补贴额计发住房补贴，不得因住房面积减少而要求增加住房补贴额；原未接受住房补贴的，不得因离婚后住房情况的变化而新申请住房补贴。
第十三条 因婚姻（含离婚职工复婚、再婚）等原因而获得按福利性实物分配政策分配的住房，或购买具有福利性实物分配性质住房的受补贴职工，若住房面积仍未达到应享受的住房补贴面积标准，按现有面积重新计发住房补贴；若现住房面积已达到规定标准，不再发放住房补贴。多
发的部分由单位负责追回，上缴财政。

第三章 住房补贴的申报
第十四条 符合发放住房补贴条件的无房或住房不达标职工，应填写住房补贴申请表。单位必须对职工的申请表进行认真审核，确保表中各项内容与实际相符。
第十五条 省级各住房补贴实施单位应根据经核实无误的职工住房补贴申请，编制单位次年的住房补贴年度计划，行政主管部门对所属单位（按行政隶属关系）进行汇总，并报省直房改办审核后，在规定的时间内报送省财政厅，逾期不予办理。
年度计划一经审定，本预算年度内一律不作调整。实际支出的住房补贴超出计划数的，超支部分由单位自行筹措解决，结余结转下年使用。
第十六条 从实施住房补贴的第二年起，单位在编制住房补贴年度计划时，根据人事变动等情况对单位住房补贴资金指标进行调整，并按计划调整的事项编制住房补贴年度调整表，有关福利性实物分配住房的情况应经省直房改办审核同意后报省财政厅。省财政厅核定后下达单位住房补
贴计划。
第十七条 省级机关事业单位驻地在昆明市五华、盘龙、官渡、西山四城区以外的，若所在城市实行住房补贴，可申请实行住房补贴，除执行所在城市的住房补贴面积标准和住房补贴标准外，其它事项均按本办法执行。驻地不实行住房补贴的省级单位，一律不得申请发放住房补贴。
驻昆明四城区外的住房补贴实施单位填报的年度住房补贴申报表，应经当地财政部门审核证实，并经省级行政主管部门审查同意后，报省财政厅审批。
第十八条 各住房补贴实施单位必须本着对国家和职工高度负责的精神，切实做好本单位住房补贴的申报管理工作，认真审查并准确上报有关材料和数据，避免错报、漏报，严禁以弄虚作假等手段骗取住房补贴。
1．申报住房补贴的职工，必须如实向单位报告本人及配偶所获得的福利性实物分配住房情况，填报住房补贴申请表。实行住房分配货币化以后，受补贴职工如因婚姻或其它原因获得具有福利性实物分配性质的住房，应及时向单位报告。
2．各单位在申报住房补贴时，要进行认真核查，确保以下情况属实：
（1）住房不达标职工获得的福利性实物分配住房情况；
（2）无房职工现住房情况；
（3）职工现任职务；
（4）公房出售收入余额及已缴财政代管数额；
（5）单位可用于发放住房补贴的预算外资金。
3．单位在实施住房补贴后必须完全停止住房实物分配，不得在实行住房分配货币化以后仍实行福利性实物分房，不得低价出售公有住房，也不得在售房时实行已取消的各种折扣。
4．受补贴单位应按规定认真建立职工住房档案和住房补贴发放情况备查登记制度，如实记录职工福利性住房分配情况和住房补贴发放情况。职工住房补贴的计发情况（包括已计发住房补贴的总月数和金额等），以及职工在申报住房补贴中的违规违纪情况等，均应记入职工人事档案。

5．为便于群众监督，从实行住房补贴后的第二年起，单位必须在每年的第一个月向单位职工公布以下情况：
（1）受补贴职工福利性实物分配住房情况，包括住房建筑面积、详细地址、门牌号等；
（2）无房职工现住房情况，包括住房地址、产权归属等；
（3）上一年度受补贴职工住房补贴发放进度情况，包括应补贴总额、已补贴总额、已计发住房补贴年限等。

第四章 住房补贴资金管理
第十九条 住房补贴资金来源。
1．单位售房收入等住房基金；
2．经省财政厅批准，可从单位预算外资金和其它自有资金中列支；
3．公有住房上市交易上缴财政的土地出让金和收益；
4．财政预算安排。省财政预算内安排的住房补贴资金，由省财政厅安排的原省本级住房建设和维修资金转化。
省级机关事业单位可转化为住房补贴的资金，均须交省财政厅管理。省财政厅连同预算内安排的住房补贴资金，定期统一拨付给住房补贴实施单位，或者直接拨入职工工资帐户。
实施住房补贴后，省财政不再向省级机关事业单位安排建（购）住房资金。
第二十条 单位收到财政拨付的住房补贴资金后，必须专项用于向职工发放住房补贴，不得拖欠或挪作它用。
预算年度终了时，单位应根据本单位住房补贴支出情况，编制单位住房补贴决算，并在次年1月底以前报省财政厅。
第二十一条 省监察、审计、财政、建设和省直房改部门要加强协作，严格住房制度改革纪律，加强住房补贴管理，严肃查处住房补贴申报和管理中的违纪违法行为。
第二十二条 个人以不实情况取得住房补贴，除追回有关资金外，并按国家和省有关法规、制度进行处理。情节严重，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
单位以不实情况取得住房补贴或违规将住房补贴资金作为其它用途，除追回有关资金外，并按有关财经纪律进行处理。情节严重的，追究单位负责人以及财务负责人的责任；构成犯罪的，依法追究有关人员的刑事责任。在违规单位彻底查清问题并进行有效的整改之前，省财政厅将停止
拨付住房补贴等预算拨款。发生的住房补贴资金损失，由单位负责追回；确实不能追回的，省财政厅从单位次年的住房补贴指标中抵扣。
第二十三条 群众有权向省监察、审计、财政、建设和省直房改部门反映和举报住房补贴实施过程中的违纪违法问题。对于提供重要线索等，协助有关部门查处重大违纪违法问题的群众，给予奖励。

第五章 附则
第二十四条 经费由财政部门部分补助或无补助的事业单位，应根据单位实际，参照本办法制定单位住房补贴实施细则。所需资金由单位负担，从本单位公房出售收入等住房基金、事业收入、财政返还的单位公房上市交易收益，以及其它自有资金中列支；实行成本核算的事业单位，经
财政厅核定后，可从成本费用中列支。住房补贴面积标准和住房补贴标准，可根据单位实际在本办法规定的标准内确定，经上级主管部门同意，报省建设厅批准后执行，有关方案同时报省财政厅备案。
第二十五条 各住房补贴实施单位必须向职工公布本办法。
第二十六条 本办法由省财政厅负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。



2000年12月18日
四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府


阿坝州人民政府印发《阿坝州公共资源交易管理暂行办法》的通知

阿府发〔2009〕17号


各县人民政府，州直各部门，卧龙管理局：

　　《阿坝州公共资源交易管理暂行办法》已经十届州人民政府第34次常务会议研究通过，现印发，请遵照执行。

二〇〇九年六月二十九日

阿坝州公共资源交易管理暂行办法

　　第一条 为创建统一、开放、透明、高效的公共资源交易市场，规范公共资源交易活动，实现资源共享，节约公共开支，加强廉政建设，依法维护国家利益、社会公共利益和当事人合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）、《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委、财政部令第3号）等法律法规，结合实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于阿坝州各类公共资源招标投标、拍卖、竞价等交易活动，包括各县政府投资工程建设项目招标投标交易活动、政府集中采购和国有实物资产转让及处置。

　　第三条 阿坝州公共资源交易中心（以下简称州交易中心）是全州进行公共资源交易的服务平台，受州人民政府委托，其主要职责为：

　　（一）负责为各类交易活动办理交易登记和招标申请，统一发布交易信息，受理投标报名，为开标、评标和定标等交易活动提供优质服务；

　　（二）收集、存储和发布招标投标法规政策以及相关价格、企业、科技和人才等信息，并为招标投标交易各方提供信息、咨询服务；

　　（三）为监督部门参与监督各类交易提供服务；

　　（四）负责制定进入州交易中心项目的交易规则，维护招标投标交易场所内秩序；

　　（五）受州人民政府委托，在政府投资工程建设项目招标阶段，行使业主招标职责；

　　（六）负责建立招标投标集中统一平台，建立各方主体信用体系和市场不良行为记录体系，并做好交易档案的收集、整理、归档、立卷和管理；

　　（七）承担政府集中采购，接受委托国有产权交易，负责组织开展土地使用权和矿业权招拍挂交易活动，承办土地使用权和矿业权招拍挂进场交易事务；

　　（八）承办州人民政府、州公共资源交易监督管理委员会安排的其他工作。

　　第四条 阿坝州招标投标管理办公室（以下简称州招管办）是全州公共资源交易综合管理机构，管理和协调公共资源交易统一平台的建设及运作，规范交易行为，加强行业管理，维护招标投标活动的公开、公平、公正。其职责为：

　　（一）根据有关法律法规和政策，负责指导、督促、审定有关行政监督部门的交易执法监督细则、执法监督责任追究制度，审定州交易中心招标投标交易活动中各项规则和制度；

　　（二）指导和监督公共资源交易统一平台建设与运行，召集有关部门协调解决统一平台建设与运行过程中遇到的具体问题，协调处理各类交易活动产生的争议和纠纷；

　　（三）负责对州交易中心执行招标投标管理政策、规定情况进行指导和监督；

　　（四）负责在交易之前对交易条件和招标文件等相关资料进行检查和复核；

　　（五）依法受理招标人、投标人和其他利害关系人的投诉和举报，配合有关部门查处招标投标过程中违纪违法行为；

　　（六）承办州人民政府、州公共资源交易监督管理委员会安排的其他工作。

　　第五条 发展改革、财政、国土资源、规划建设、交通、水利、国资委等职能部门应在各自职权范围内依法对公共资源交易活动进行监督管理。
第六条 在全州范围内进行的下列公共资源交易活动，必须在州交易中心进行。

　　（一）依法必须招标的政府投资工程，包括工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等货物采购，达到了下列标准之一的，招标工作由州交易中心组织；

　　1．施工单项合同估算价在200万元（含200万元）人民币以上的；

　　2．重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元（含100万元）人民币以上的；

　　3．勘察、设计等服务，单项合同价在50万元（含50万元）人民币以上的；

　　4．监理服务，单项合同价在30万元（含30万元）人民币以上的；

　　5．单项合同估算价低于上述四项的标准，但项目总投资额在3000万元（含3000万元）人民币以上的。

　　（二）州本级政府集中采购目录所含项目采购，以及由州人民政府集中采购代理的政府集中采购目录以外的项目采购均纳入州交易中心实行公开招标。政府购买的各类公共服务(如委托培训等)、大宗的农业、牧业等生产资料以及农林牧等物品的采购。各县及州属国有企业集中采购达到公开招标数额标准50万元以上的项目采购必须纳入州交易中心实行公开招标；

　　（三）州国有土地、矿业、旅游、水资源等公共资源的转让、招标、拍卖、挂牌（以下简称“招拍挂”）出让；

　　（四）州权限范围内企业国有产权、股权转让，州本级行政事业单位单宗国有实物资产转让及处置；各县50万元单宗国有实物资产转让及处置；

　　（五）其他依法应当采取招拍挂或其他形式的公共资源交易活动。

　　必须进州交易中心的公共资源交易项目目录由州招管办会同有关职能部门拟定，报州政府批准后公布执行。全州国有或国有控股企业、事业单位均应当执行上述规定。

　　第七条 鼓励其他交易项目自愿进入州交易中心交易。

　　第八条 工程建设项目招标投标

　　项目审批部门在审核必须招标的政府投资工程建设项目时，核准项目招标方案，包括招标方式、招标组织形式以具体招标范围，并抄送有关部门。

　　发展改革、财政、规划建设、交通、水利、农业、畜牧、林业、国资委等职能部门依法承担本部门管理权限内项目招投标有关事宜、招标方案备案和招标投标监管工作，并负责项目实施的监督管理。

　　州交易中心受州人民政府委托，在政府投资工程建设项目招标阶段，行使业主招标职责。项目建设单位须按照基本建设程序负责完成项目前期工作，项目具备招标条件后送州招管办复核审查，经州招管办审查后移送州交易中心组织招标。招标完成后，项目建设单位与中标人签订合同，组织实施。

　　州交易中心承担工程建设项目有形市场的服务职责，工程建设项目以下环节应当在州交易中心进行：受理交易事项、报名受理、发布交易信息、资格审查、交易文件发售、专家抽取、开标、评标、中标候选人公示、签发中标通知等。

　　第九条 政府采购

　　财政部门负责依法制定管理制度，并指导实施；起草集中采购目录及采购限额标准，报同级政府批准；编制年度政府采购预算；审核确定采购方式；采购合同备案管理；支付采购资金；收集和统计政府采购信息；处理政府采购投诉事项；组织集中采购业绩考核等。

　　州交易中心承担政府集中采购机构职责，负责财政下达计划的政府采购工作和州级国家机关、事业单位和群团组织委托的政府采购工作。按照审批的采购方式，编制和发放采购文件；组织采购项目实施；组建评标委员会(或谈判小组、询价小组)组织评标(或谈判、询价)工作，审查采购项目是否符合采购计划及采购目录的规定标准；受理采购供应商的询问或质疑，协调或督促政府采购合同的履行，承办其他采购事项。

　　第十条 土地使用权和矿业权出让

　　国土资源部门负责编制土地使用权和矿业权出让计划，组织拆迁摸底、勘测定界、地价（矿业权价款）评估等前期工作，制定土地使用权和矿业权出让方案并报州人民政府批准，根据招拍挂结果确定中标（竞得）人，签订出让合同。

　　州公共交易中心接受委托，组织开展土地使用权和矿业权招拍挂交易活动，承办土地使用权和矿业权招拍挂进场交易事务。具体包括：按照州政府批准的土地使用权和矿业权出让方案，拟定土地使用权和矿业权招拍挂出让文件和出让公告，报州国土资源部门审批后，对外发布出让公告，发售出让文件；接受投标（竞买）报名，进行资格审查，发放投标（竞买）资格确认通知书；组织招拍挂现场；在场所内更新显示挂牌价格；招拍挂结果报州国土资源部门确认。

　　第十一条 国有产权交易

　　财政和国资部门分别负责行政事业单位和企业国有产权交易方案的审核、批准(重大交易事项报州政府)、委托资产审计和评估、受让方资格审查、产权交易合同的审查或签订、产权变更和注销登记。

　　州交易中心承担组织国有产权交易职责：受财政和国资部门委托，受理意向受让方报名登记，与转让方协商确定交易方式，确定拍卖机构，将交易结果抄送州国资委或州财政局。

　　第十二条 州交易中心应建立快捷透明的信息发布制度。各类交易信息除在国家、省指定的媒介上发布外，还应当及时在“中国阿坝州”门户网站、阿坝日报、州交易中心网站、电子显示屏等发布。

　　第十三条 州交易中心应建立全面的信息库，搜集和整理代理机构、供应商、产品及服务信息，审查供应商资格，并定期对其资质和信誉进行评定和审核。

　　第十四条 州交易中心应建立投标人、代理机构、评审专家等的从业信誉档案及信用评价制度，如发现其不良行为，及时通报州招管办或有关行政主管部门。

　　第十五条 州交易中心按国家、省物价主管部门核准的标准收取相关服务费用，所收非税资金全额纳入政府非税收入管理。

　　第十六条 州交易中心应维护公共资源交易过程的现场秩序，对违反交易程序和规则的行为予以制止，并及时向州招管办或有关行政主管部门通报，确保交易活动公开、公平、公正。

　　第十七条 监察、审计部门应加强对公共资源交易活动的专项监督。对于违反规定玩忽职守、泄密失密、滥用职权、徇私舞弊的，按照有关规定予以通报批评、诫勉谈话直至行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　第十八条 本办法由阿坝州发展和改革委员会负责解释。

　　第十九条 本办法自发布之日起施行。