财政部办公厅


农村小型公益设施建设补助资金管理试点办法
财政部办公厅
财办农(2001)74号



一、总则
第一条 为管好用好农村小型公益设施建设补助资金，促进农村小型公益设施建设，根据《财政农业专项资金管理规则》，特制定本试点办法。
第二条 农村小型公益设施建设补助资金是中央财政为支持农村小型公益设施建设而设立的专项资金。
第三条 农村小型公益设施是指与农民生产生活关系密切的农村供水、农村能源、小型生态公益林、小型水土保持、小型农田水利设施等。
二、补助原则
第四条 农村小型公益设施建设补助资金安排须遵循以下原则：
1．农民直接受益原则。安排补助的农村小型公益项目应是对农民生产生活影响较大的项目，资金补助应使尽可能多的农民直接受益。
2．自愿民主的原则。安排补助农村小型公益项目应尊重当地农民群众的意愿，符合大多数农民的需要；凡涉及全村农民利益的公益项目，要按照“一事一议”的原则，必须有超过半数以上的农户同意，严禁包办代替和强制摊派。对直接安排补助给农户的项目，必须直接征得农户的同意。补助农户的项目选择和资金分配应做到公正、公平和公开。
3．注重社会效益和生态效益的原则。安排补助农村小型公益项目重点应注重农民生活条件的改善，为农业和农村经济发展创造良好的环境。安排补助资金要突出社会效益和生态效益，兼顾经济效益。项目补助资金不能用于一般生产性项目，不能转为有偿资金。
4．突出重点、分步实施的原则。有关部门应当通过实地调查，编制农村小型公益设施中期建设规划。应当分清轻重缓急，分年安排补助项目，经过若干年的努力逐步改善农村生产生活条件。应当突出重点，优先支持公益设施缺乏和农民聚居相对集中的村。
三、补助范围
第五条 农村小型公益设施建设补助资金的使用范围包括以下方面：
1、村级供水设施：指农村小型人畜饮水工程和小型水利设施，包括小型引水、提水、改水等小型水源工程。
2、农村能源设施：指沼气、秸秆气化、薪炭林、风能、太阳能等。
3、小型生态公益林和水土保持工程：指有利于改善局部生态环境、防治水土流失的植树造林、种草等小型公益林建设和小型水土保持工程。
四、补助条件和补助依据
第六条 符合以上补助范围的村或农户，可以申请本项资金补助。已申请扶贫资金补助的村或农户，不应申请本项资金补助。对实行农村费改税试点的村，项目规划好的村优先支持。
第七条 项目资金的补助可依据有关部门制定的补助标准，或当地政府制定的补助标准；没有具体标准的，按照项目建设实际支出的一定比例给予补助。
五、项目资金管理
第八条 农业部、水利部、国家林业局分别与财政部联合发布项目指南。省级农业、水利、林业部门与省级财政部门根据项目指南，组织专家对上报项目进行评估论证后，分别联合向农业部、水利部、国家林业局和财政部上报项目方案。省以下农业、水利、林业部门和财政部门以同样的方式向省级有关部门上报项目。
第九条 农业部、水利部、国家林业局与财政部分别组织审核各省（区、市）申报的项目方案，并联合批复项目方案。
第十条 主管部门要及时拨付资金，各级财政部门要监督资金的拨付和使用。
第十一条 项目资金可按工程进度拨付。可实行报账制管理办法。
第十二条 对项目工程及所需的主要物资和设备，主管部门或财政部门可组织招标和集中采购。
第十三条 项目完工后，主管部门和财政部门要组织验收。
六、附则
第十四条 省（区、市）财政部门可根据本地实际设立农村小型公益设施建设补助资金，并依据本办法制订实施细则。
第十五条 本办法自发布之日起实施。


2001年5月22日
财政部、国家自然科学基金委员会


财政部、国家自然科学基金委员会关于印发《国家杰出青年科学基金项目资助经费管理办法》的通知

2002年6月7日 财教〔2002〕64号

各有关单位：
为进一步规范和加强国家杰出青年科学基金项目资助经费的管理，提高资金使用效益，财政部、国家自然科学基金委员会制定了《国家杰出青年科学基金项目资助经费管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：国家杰出青年科学基金项目资助经费管理办法

抄送：各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、科技厅(科委)，国务院各部委、
各直属机构。

附件：

国家杰出青年科学基金项目资助经费管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强国家杰出青年科学基金项目资助经费(以下简称项目资助经费)的管理，根据《科学事业单位财务制度》、《国家自然科学基金财务管理办法》和《关于国家科研计划实施课题制管理的规定》等，结合国家杰出青年科学基金(以下简称杰出青年基金)管理工作的特点，制定本办法。
第二条 项目资助经费主要用于资助：
(一)国内及即将回国(内地)工作的优秀青年学者，在国内(内地)进行自然科学基础研究和部分应用研究；
(二)海外及香港、澳门地区部分优秀青年学者，每年在国内(内地)进行一定期限的自然科学基础研究和部分应用研究。
第三条 杰出青年基金项目的立项、审批和经费管理由国家自然科学基金委员会(以下简称自然科学基金委)负责。
第四条 杰出青年基金项目包括国家杰出青年科学基金项目、海外青年学者合作研究基金项目、香港和澳门青年学者合作研究基金项目等。
第五条 项目资助经费的管理和使用，必须符合国家有关财政、财务制度和本办法的规定，同时要有利于开展科学研究工作。

第二章 预算管理

第六条 杰出青年基金项目实行定额补助式资助方式。
第七条 获资助者应按照本办法规定，本着实事求是、精打细算的原则，编制切合实际的项目资助经费预算。项目依托单位应按照有关规定严格审核项目资助经费预算，签署意见后报自然科学基金委。
第八条 项目资助经费预算包括收入预算与支出预算。
收入预算包括用于项目研究的各种不同渠道的经费。包括从杰出青年基金获得的资助、从项目依托单位获得的资助以及从其他渠道获得的资助。
支出预算包括研究经费、国际合作与交流经费、劳务费和管理费。
(一)研究经费是指直接用于科学研究的费用。包括：
1.科研业务费：测试、计算、分析费，动力、能源费，差旅费，调研和学术会议费，资料、论文版面费和印刷费，文献检索、入网等信息通讯费，学术刊物订阅费。
2.实验材料费：原材料、试剂、药品等消耗品购置费，实验动物、植物的购置、种植、养殖费，标本、样品的采集加工费和包装运输费。
3.仪器设备费：专用仪器设备购置、运输、安装费和修理费，自制专用仪器设备的材料、配件购置费和加工费。
4.实验室改装费：为改善资助项目研究的实验条件，对实验室进行改装所开支的费用。不得用于实验室扩建、土建、房屋维修等费用的开支。
5.协作费：外单位协作承担杰出青年基金项目部分研究试验工作的费用。
(二)国际合作与交流经费是指用于：
1.国家杰出青年科学基金项目中与研究工作有直接关系的国际合作与交流费用，包括获资助者出访及外国专家来访的部分费用，不得超过杰出青年基金资助经费的20%，所需外汇额度自行解决。
2.海外及香港、澳门青年学者合作研究基金获资助者在资助期内每年往返旅费及合作期间食宿补贴等费用，不得超过杰出青年基金资助经费的20%。
(三)劳务费是指用于直接参加项目研究的研究生、博士后的劳务费用。劳务费不得超过杰出青年基金资助经费的10%。
(四)管理费是指项目依托单位为组织和支持项目研究而支出的费用，包括项目执行中公用仪器设备、房屋占用费等。管理费不得超过杰出青年基金资助经费的5%，协作单位不得重复提取。
第九条 自然科学基金委组织专家或择优遴选中介机构对资助项目研究经费预算进行评审或评估，资助额度依据杰出青年基金各类项目经费情况和评审专家的意见，以及相关的财政、财务制度并按照规定的程序审核后确定。
第十条 获资助者必须严格按照批准的项目资助经费预算核定的用途、范围和开支标准使用项目资助经费。
第十一条 经批准的项目资助经费预算一般不做调整。由于项目研究目标、重大技术路线或主要研究内容调整，以及不可抗力造成意外损失等原因，对项目资助经费预算造成较大影响时，必须按程序报自然科学基金委批准。
第十二条 项目资助经费不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等项支出，不得用于各种福利性支出，不得用于国家规定禁止列入的其他支出。
第十三条 项目依托单位应加强项目资助经费的管理。项目资助经费须专款专用，任何单位和个人不得以任何理由和方式截留、挤占和挪用。
第十四条 在研资助项目的年度结余经费，结转下一年度继续使用。结题项目的结余经费，仍用于项目依托单位的自然科学基础研究或部分应用研究工作。

第三章 拨款管理

第十五条 申请单位在首次申请杰出青年基金项目时，应按要求如实填写“申请单位信息表”，报自然科学基金委。项目依托单位的银行账户等信息发生变更，应及时函告自然科学基金委。
第十六条 项目资助经费拨至项目依托单位，接收拨款单位与项目依托单位必须一致。
第十七条 项目资助经费的拨款，按杰出青年基金项目管理办法的规定执行；实行国库集中支付的，按财政部有关规定执行。
第十八条 资助项目的协作费由项目依托单位依据协作合同转拨。
第十九条 因故中止实施或撤销的资助项目停止拨款，项目依托单位应将已拨经费余额在接到通知三个月内退回自然科学基金委，对逾期不退回的，缓拨该单位其他项目的资助经费。

第四章　经费决算与监督管理

第二十条 杰出青年基金项目研究结束后，获资助者应会同项目依托单位财务部门清理账目，根据批准的资助项目经费预算，如实编报资助项目经费决算，由项目依托单位科研管理部门、财务部门审核签署意见后存档备查。
项目依托单位科研管理部门根据审核后的项目资助经费决算表，编报项目资助经费决算汇总表并签署审核意见后，于每年3月31日前报送自然科学基金委。
第二十一条 经自然科学基金委批准中止和提前结题的资助项目，获资助者和项目依托单位应及时清理账目，编制项目资助经费决算表，列入项目依托单位项目资助经费决算汇总表。
第二十二条 项目资助经费的管理和使用应接受上级财政部门、国家审计机关和自然科学基金委的检查与监督。获资助者和项目依托单位应积极配合并提供有关资料。
第二十三条 项目依托单位应对项目资助经费进行不定期审计或专项审计。
第二十四条 自然科学基金委对项目依托单位或个人违反本办法及杰出青年基金项目管理办法规定的，视情节轻重分别采取缓拨项目资助经费、书面警告、通报批评、停止拨款、追回已拨经费、撤销资助项目等处理措施。项目依托单位应对情节严重的有关人员，追究其相应责任。
第二十五条 自然科学基金委会同财政部制定适合杰出青年基金特点的绩效考评办法，对项目的实施及经费使用效益进行考评。
第二十六条 自然科学基金委建立杰出青年基金项目库，并按规定进行管理。
第二十七条 项目资助经费购置的资产属于国有资产，其使用权和经营权归项目依托单位，必须纳入项目依托单位的固定资产账户进行核算与管理。资产的处置按国家的有关规定执行，防止国有资产的流失。

第五章　附则

第二十八条 本办法自发布之日起施行。1995年6月13日印发的《国家杰出青年科学基金财务管理补充规定》同时废止。
第二十九条 本办法由财政部、自然科学基金委负责解释。