珠海市企业和企业经营者权益保护办法
广东省珠海市人民政府
珠海市企业和企业经营者权益保护办法
珠海市人民政府令第66号
《珠海市企业和企业经营者权益保护办法》已经2009年1月8日七届91次市政府常务会议审议通过，现予以公布，自2009年2月20日起施行。
市 长 钟世坚
二○○九年一月十日
珠海市企业和企业经营者权益保护办法
第一条 为保护企业和企业经营者权益，营造良好的投资经营环境，促进企业发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内依法设立的各类企业（含个体工商户）和企业经营者及对其企业经营者权益的尊重和保护，适用本办法。
本办法所称企业经营者，是指依法行使企业经营管理职权并承担经营管理责任的企业主要负责人。
本办法所称的企业和企业经营者权益，是指企业的财产权和企业经营者依法享有的经营管理权，以及与之有关的其他权益。
第三条 各级人民政府应当鼓励和引导企业的发展，依法保护企业和企业经营者的权益，创造公平竞争的环境。
第四条 各级行政机关应当依法行政，提高行政效率，为企业创造良好的发展环境。
各级行政机关应当在职权范围内依法查处侵害企业和企业经营者权益的行为。
第五条 企业和企业经营者应当依法从事生产和经营管理活动，切实履行企业社会责任，不得损害职工和消费者的权益。
鼓励企业和企业经营者支持和参与公益事业。
第六条 任何单位和个人不得妨碍企业的正常生产经营秩序。
任何单位和个人有权对侵害企业和企业经营者权益的行为进行社会监督。
新闻媒体有权对侵害企业和企业经营者权益的行为予以监督。
第七条 市、区人民政府（含经济功能区管委会）应当建立企业和企业经营者权益保护工作联席会议制度，协调解决企业和企业经营者权益保护工作中的重大问题，具体工作由市、区经贸部门负责。
国资、外经贸、工商、公安、监察、税务、质监、物价、海关、检验检疫等相关部门，应当依法履行各自职责，维护企业和企业经营者权益。
第八条 市、区人民政府制定相关的扶持政策，重点支持港口、能源、航空、游艇、医药、物流等产业，以及现代服务业和高新技术企业。
市、区人民政府加强基础设施建设和公益事业投入，为企业营造良好的经营环境。
第九条 对在企业和企业经营者权益保护工作中做出突出贡献的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰或者奖励。
市、区人民政府应当建立侵犯企业和企业经营者权益的责任追究制度，及时纠正违法行为。
第十条 市、区劳动和社会保障部门应当会同同级工会、企业建立协调劳动关系的三方机制，对涉及劳动关系的重大问题进行研究协商，提出解决问题的意见和建议，促进职工与企业、企业经营者之间的和谐与合作。
第十一条 企业所属的行业协会应当依法履行维护企业和企业经营者权益的职责，引导企业和企业经营者依法生产经营、履行企业社会责任，为企业和企业经营者提供服务。
第十二条 本市制定涉及企业和企业经营者重大权益的地方性法规、政府规章和规范性文件时，应当通过多种形式广泛听取企业和企业经营者的意见和建议。
第十三条 企业认为本市各级人民政府及其职能部门制定的规范性文件侵犯其权益的，可以申请市人民政府法制部门予以审查。法制部门应当依法进行审查，并自收到申请之日起十五个工作日内将审查结果书面告知申请人。
第十四条 各级行政机关实施行政许可应当以法律、法规、规章为依据，对企业符合法定条件、标准的行政许可申请，应当在规定期限内及时办理。
第十五条 各级行政机关实施行政处罚应当以法律、法规、规章为依据，对企业作出责令停产停业、吊销许可证照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知企业有要求举行听证的权利，企业要求听证的，行政机关应当依法组织听证。
第十六条 市人民政府法制部门应当健全行政处罚案卷评查制度，对本办法第十五条所涉的重大行政处罚进行案卷评查，对适用法律错误、处罚程序违法等情形有权作出纠正决定。有关行政机关应当依法予以纠正，并书面反馈政府法制部门。
第十七条 各级行政机关、事业单位实行收费公示制度，依法向企业收费，应当出示收费许可证，告知收费依据，并出具法定部门统一制发的票据；禁止越权收费、超标准收费、自立项目收费，禁止对同一收费项目在法定期限内重复收费。
第十八条 各级行政机关及其工作人员对企业实施监督检查应当严格依照法律、法规、规章的规定进行。有下列情形之一的，企业有权拒绝：
（一）无法律、法规、规章依据。
（二）执法人员少于两人。
（三）不出示有效的行政执法证。
（四）没有明确监督检查事项。
第十九条 各级行政机关及其工作人员依法对企业进行监督检查，不得妨碍企业正常的生产经营活动，不得违规收取检查费用或者提取样品，不得索取或者收受企业财物，不得牟取其他利益。
第二十条 行政机关对企业生产经营的产品进行检查、检验、检测，应当依照法律、法规的规定进行。
行政机关依法对企业生产经营的产品进行检查、检验、检测需要抽取样品的，不得超过技术标准、标准规范要求的数量。抽取贵重样品的，行政机关应当在检验、检测后五日内返还原物；不能返还的，应当依法给予相当于原物价值的补偿。
第二十一条 市、区人民政府应当做好监督检查的协调工作，对企业的监督检查可以一并完成的，应当组织有关行政机关实施合并或者联合检查。
法定检验、检测技术机构对同一批次产品依法作出的检验、检测结论或者鉴定结果，有关行政机关应当依法采用。
第二十二条 各级行政机关依法对企业实施行政许可、行政处罚、行政强制措施以及监督检查等行为，应当将处理结果予以记录，由有关人员签字后存入档案，企业有权按照规定查阅。
第二十三条 各级行政机关应当推行电子政务，将行政许可、行政处罚以及监督检查的有关信息与其他相关行政机关共享，提高办事效率。
第二十四条 各级行政机关、事业单位不得有下列干扰企业正常经营活动或者侵害企业和企业经营者权益的行为：
（一）强制或者变相强制企业接受未经有权机关批准的考核、评比、评优、达标、升级、排序等活动。
（二）以考核、评比、评优、达标、升级、排序等名义向企业收取无合法依据的费用。
（三）强制或者变相强制企业接受无法律规定的培训、服务、购买指定产品。
（四）强制或者变相强制企业接受有偿新闻、征订各类报纸、杂志、书籍、资料等。
（五）强制或者变相强制企业参加各类社会团体、提供赞助或者捐赠、购买有价证券、参加法律和法规规定以外的保险。
（六）无偿占用企业财物或以明显不对价从企业取得财物，向企业转嫁各种费用或者无偿调用企业的人、财、物。
（七）干涉企业合法用工自主权，强制或者变相强制企业安置人员。
（八）将行政管理职能转化为有偿服务。
（九）未经企业许可，公开企业核心技术和涉及企业商业秘密的信息。
（十）强制或者变相强制企业提供宴请、娱乐、旅游等活动。
（十一）利用企业为本人、亲友或者他人牟取非法利益。
（十二）其他侵犯企业和企业经营者权益的行为。
对上述行为，企业和企业经营者有权拒绝，并向监察部门投诉。
第二十五条 市、区人民政府及其有关部门应当在财政、金融、产业政策等方面对企业专利发明和创立品牌给予扶持。
各级行政机关、事业单位应当依法对企业专利权、著作权、商标权等知识产权实施保护，对侵犯企业知识产权的案件依法及时处理。
第二十六条 各级行政机关应当维护正常的市场秩序，对制售假冒伪劣产品、非法交易、哄抢盗窃企业财物等违法犯罪行为，应当及时查处，为企业创造良好的经营环境。
企业和企业经营者依法行使权利受到阻挠、威胁、恐吓、人身攻击等不法侵害时，行政机关应当依法予以保护。
第二十七条 任何单位和个人有权举报、投诉侵害企业和企业经营者权益的行为。
有关部门应当公布举报、投诉电话，受理举报、投诉，对举报、投诉人应当依法予以保护。
有关部门接到举报、投诉后，应当在三十日内进行核实、处理，对署名的举报、投诉，应当给予书面答复。法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十八条 有关部门对企业、企业所属的行业协会和其他有关社会团体反映的意见和建议，应当在十五个工作日内给予书面答复。
第二十九条 市、区人民政府应当建立由政府部门、行业协会、企业参与的应对国外反倾销、反补贴、保障措施及维护国内产业安全的联动机制，利用世贸规则赋予的权利维护企业的权益。
在应对国外反倾销、反补贴、保障措施过程中，企业可以自行或者委托企业所属的行业协会和其他有关社会团体向本市外经贸部门提出贸易救济申请。
第三十条 企业在进出口贸易中遭遇国外不公正待遇时，可以向本市外经贸部门请求帮助。市外经贸部门应当配合国家有关部门对外开展贸易壁垒调查交涉工作。
第三十一条 各级行政机关、事业单位及其工作人员违反本办法第十四条、第十五条、第十七条、第十九条、第二十条、第二十五条、第二十六条规定的，由监察部门责令限期改正、退还非法收取的费用，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 各级行政机关、事业单位及其工作人员违反本办法第十四条、第十五条、第十七条规定，给企业和企业经营者的权益造成损害的，应当依法给予赔偿。
第三十三条 各级行政机关、事业单位及其工作人员有不履行或者拖延履行法定职责行为的，由监察部门依法予以处分；给企业和企业经营者权益造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 各级行政机关、事业单位及其工作人员索取、收受企业财物，或者牟取其他利益的，依法予以追缴。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 本办法自2009年2月20日起施行
关于开展2001年度全国群众文化专业高级职称评审工作的通知
文化部
关于开展2001年度全国群众文化专业高级职称评审工作的通知
职改字〔2001〕34号
各省、自治区、直辖市文化厅（局）人事（职改）部门，中央国家机关各部委人事（职改）部门：
根据人事部《关于高级职务任职资格评审委员会有关问题的通知》（人职发[1992]5号）精神，按照《全国群众文化专业高级职称评审基本条件》（文人发[2000]53号），2001年继续进行全国群众文化专业高级职称评审工作。现将有关事项通知如下：
一、关于时间安排：
2001年度全国群众文化专业高级职称评审会议将于2001年第四季度组织进行。各地区、各部委要在2001年11月1-10日将推荐评审高级职称材料上报。
二、关于推荐评审程序
申请晋升群众文化专业高级职称人员，要严格按照人事部规定的推荐评审程序报送材料。经审核，凡不符合推荐评审程序的材料一律不予受理。
三、关于评审材料
（一）向全国群众文化专业高级职称评审委员会推荐评审任职资格，须提交的材料有：
1．省、部级人事（职改）部门委托评审函1份。
2．《推荐评审职称人员情况一览表》1份（按正副高分别填写，并加盖公章）。
3．个人评审材料分为A袋、B袋，其中A袋准备25份，B袋准备1份，每袋封面上须粘贴打印好的袋内材料清单。
A袋包括以下材料：
（1）《群众文化专业高级职称评审推荐表》1份。
（2）个人业务自传（2000－3000字）1份。
B袋包括以下材料：
（1）《专业技术职务任职资格评审表》（不得复印）一式3份。
（2）外语（古汉语）考试成绩通知单复印件1份，符合本地区（部委）规定分数线或免试条件者，要附有关文件。
（3）职称证书复印件1份。
（4）学历证书复印件1份。
（5）获奖证书复印件每件1份。
（6）任现职以来正式出版，且能反映自己水平的著作论文。
①专著3部（若报送复印件，要复印专著封面、版权页、目录和相关内容）。
②论文5篇（若报送复印件，要复印相应报刊的报头或封面、目录及论文全文）。
③与他人合作的论著，要注明自己的作用和所承担的工作量。
④本人直接指导人员的论著或文艺作品集两部（报送材料要求同①），参加演、播、展的文艺作品5件，同时要附被指导者的证明材料及获奖证书复印件。
报送论著数量超过以上规定部分不予受理。
（7）能证明自己工作能力和业绩的研究报告l-2份。
（8）两个同行专家的鉴定意见。
其中一个专家对参评人员整体工作业绩、学术成果出具鉴定意见；一个专家对代表参评人员水平的主要论著或研究报告出具鉴定意见。
（9）如系破格或引进的人才，基层单位须出具证明材料，并经上级主管部门认可。
（二）报送的参评材料要填写清楚、真实、完整，不得漏项。除《群众文化专业高级职称推荐评审表》用B4纸、《专业技术职务任职资格评审表》用统一印制表格之外，其他复印材料统一要求用A4纸。推荐单位要对评审材料进行认真审核。
（三）参加评审的专业人员所报送的职称评审材料请自留底稿，评审结束后，除《专业技术职务任职资格评审表》外，其它材料将统一予以销毁，一律不予清退。各地区、各部门要通知到推荐单位和参评者本人。
（四）评审材料一律由各省、自治区、直辖市文化厅（局）或部委人事（职改）部门统一送取。一律不受理个人报送的评审材料。
四、关于评审收费办法
关于评审费用及办理职称证书费用的收取仍按文人发[2000]53号文件规定执行。
五、关于评审结果
（一）评审结果由文化部职改办通知各省、部级人事（职改）部门。
（二）经全国群众文化专业高级职称评审委员会评审通过的人员，请于接到通知后一个月内，将《职称证书备案表》1份（填写好并贴好照片）、正面免冠两寸照片1张（用于制作职称证书）及职称证书工本费寄至文化部职改办。由文化部制作并颁发任职资格证书。
附件：《推荐评审职称专业人员一览表》
《群众文化专业高级职称推荐评审表》
二○○一年九月三日