浙江省人大常委会


浙江省排污收费和罚款暂行规定
浙江省人大常委会



（1981年3月9日浙江省第五届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）


第一条 为了保护环境，保障人民健康，促使一切排污单位，加快防治污染，根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》中关于排放污染物收取排污费和罚款的规定，结合本省具体情况，制订本规定。
第二条 在我省范围内的一切企业、事业和其他单位排放的污染物，凡超过国家颁发《工业“三废”排放试行标准》、《工业企业设计卫生标准》、《放射性防护规定》，或者超过省排放标准的，均应按本规定按月缴纳排污费。
第三条 收费标准根据各种污染物的危害大小、超过排放标准的倍数或数量分类、分级确定。
（一）废水
按污水类别和污水浓度所超过排放标准的倍数确定收费标准。
污染物分类：第一类ＰＨ值、化学耗氧量、生化耗氧量、悬浮物；第二类（甲）硫化物、挥发性酚、氟的无机化合物、石油类；（乙）有机磷、铜及其化合物、锌及其化合物、氰化物、硝基苯类、苯胺类；第三类汞、镉、砷、铅及其无机化合物和六价铬化合物；第四类病原体（医院废
水）。第一类和第二类（甲）污染物按收费额最高一项相加收费，第二类（乙）和第三类污染物逐项累计相加收费。
（二）废气
（1）烟尘：蒸汽锅炉、工业炉窑、营业炉灶、电站锅炉排出的烟尘超过排放标准的，按燃料消耗量确定收费标准。
（2）生产性粉尘：炼钢、水泥、玻璃纤维、石棉及其他生产性粉尘，以超过排放标准的倍数，按产品产量、毒性大小确定收费标准。
（3）十二种废气：分四类，第一类硫酸雾；第二类一氧化碳、二氧化硫、氯、氯化氢；第三类二硫化碳、硫化氢、氟化物、氮氧化物；第四类铅、汞、铍化合物。以超过排放标准的重量和倍数确定收费标准。
无集中烟囱敞口排气的，视生产规模大小、排气量多少、危害程度，按每个排放点每班收取排污费。
（三）废渣
含汞、镉、砷、六价铬、铅、氰化物、黄磷及其他可溶性剧毒物的废渣，未经无害化处理任意堆放的，按废渣重量收取排污费，并限期处理。
（四）噪声
视噪声和影响环境区域的大小确定收费标准。
第四条 凡有下列情况之一者，要加重收费一至二倍：
（1）为逃避收费，用稀释方法降低排放浓度或采取其他欺骗行为者。
（2）国家或地方有限期治理要求和可靠措施，到期未达到预定要求者。
（3）已有治理设施而闲置不用者。
第五条 有治理设施，并认真管理使用，因国内尚无更先进的治理技术，目前达到排放标准尚有困难者，可减低收费。

实行排污收费以后，切实加强环境管理，积极采取治理措施，减少排污量和降低污染物浓度有显著成效者，也可酌情减低收费。
第六条 排污收费按排污单位的隶属关系，由省、地、市、县环境保护部门组织实施。
第七条 排污的成份、浓度和数量，以环保监测站测定或认可的数据为准。对监测数据有争议时，以上一级环保监测站的监测数据为准。
第八条 根据监测部门提供的监测数据，环保部门会同主管部门确定排污单位交费金额，由环保部门向排污单位发出“排污收费通知书”，同时抄送有关部门。
第九条 排污单位接到环境保护部门的“排污收费通知书”，要按月及时向指定的银行交纳排污费。拖欠者，环境保护部门可通知其主管部门，督促限期交付。
工矿企业支出的排污费，列入企业生产成本，事业单位从事业费支出。
第十条 排污单位由于加强管理，改革工艺，采取治理措施，减少了排污量或达到了排放标准，经环保部门核实后，可减少或停止收费。此后又增高或超标排放污物，仍应增加或恢复收费。
排污单位因各种原因停产和停止排污，连续半个月以上的，经环境保护部门批准后，停产和停止排污期间免收排污费。
第十一条 违反《浙江省防治环境污染暂行条例》，有下列情形者，要追究责任，限期治理，并予以罚款：
（1）事故性排放污染物者。
（2）污染严重，逾期不治，直接危害人民群众身体健康，使工农业生产和自然资源遭受破坏者。
（3）向饮用水源防护地带、风景游览区、水产养殖区等排放有毒有害污染物者。
（4）工矿企业将污染严重的产品下放到街道、社队企业生产，没有落实治理措施，造成环境污染者。
（5）有毒有害废水采用渗坑、渗井排放，有毒有害废渣埋入地下、排入河道，造成环境污染者。
（6）一般工业废渣，无防止扬散、流失等措施，排入江河湖泊、农田造成环境破坏者。
（7）运输过程中撒泼、泄漏、散失有毒物品者。
（8）在居民稠密区焚烧沥青、塑料、油毛毡等散发有毒有害物质，在江河中洗涤有毒有害物质，造成环境污染者。
第十二条 罚款按企业、事业单位隶属关系进行审批：一万元以内由县环保部门决定，三万元以内由地区和市环境保护部门决定，五万元以内由省环保部门决定。超过以上数额的，按企事业隶属关系，分别报同级人民政府批准。
第十三条 工矿企业罚款应由企业利润留成基金或企业基金中支付，不得摊入生产成本。事业单位从事业费支出。罚款全部交当地环境保护部门。
对被罚款单位的主要领导人和直接责任者，根据情节轻重要停发一至六个月的奖金。
第十四条 各级环保部门收取的排污费，百分之七十拨给被收费单位的主管部门，主要用于交费单位的“三废”治理，百分之二十用于环境污染区域综合防治，百分之十用于环保科研和监测的补助，以及奖励环境保护工作成绩显著的先进单位和个人。
排污费的使用计划，由主管部门、环保部门、财政部门共同审定，联合下达。
第十五条 排污费和罚款是环境保护专用资金，专款专用，不得移作他用。要先收后支。年终有结余的，可结转下年度使用。财政、银行和财务部门要监督使用，不符合规定的，一律不得开支。违反规定的，要追究当事人和领导者的责任。
各级环境保护部门和主管部门每年要将排污费和罚款的收支情况，向当地人民政府和上级环保、财政、主管部门提出报告。
第十六条 根据本规定确定的原则，制订的收费具体标准，由省环境保护部门颁发实施。
第十七条 本规定自公布之日起执行。



1981年3月9日
江西省南昌市人大常委会


南昌市蔬菜质量安全管理办法

（2003年6月27日南昌市第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 2003年8月1日江西省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）


第一章 总则
第一条 为了加强本市蔬菜质量安全管理，防止蔬菜污染和有毒有害物质对人体的危害，保障消费者身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国农业法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内从事蔬菜生产、经营和监督管理活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 市和县（区）人民政府应当加强蔬菜质量安全工作的领导，建立和完善蔬菜质量安全监督管理体系。
市农业行政管理部门主管本市蔬菜质量安全的监督管理工作。县（区）农业行政管理部门负责本辖区范围内蔬菜质量安全的监督管理工作。
质量技术监督、环境保护、工商、卫生、商贸等有关行政管理部门应当按照各自的职责，做好蔬菜质量安全有关的监督管理工作。
第四条 各级人民政府及其有关部门和新闻单位应当开展蔬菜质量安全知识的宣传，提高生产者、经营者以及消费者的蔬菜质量安全意识。
任何单位和个人有权就蔬菜质量安全问题向生产者、经营者查询，并对生产、加工、经营蔬菜违法行为向有关行政管理部门投诉和举报。
第五条 各级人民政府及其有关部门应当在政策、资金、技术、信息等方面扶持和鼓励投资无公害蔬菜的生产，组织无公害蔬菜生产新技术、新材料、新品种的研究、引进和推广，组织建设无公害蔬菜生产示范基地，逐步实现本市蔬菜无公害化。
第二章 生产
第六条 各级人民政府制定和组织实施蔬菜生产基地规划，应当符合国家和省有关环境质量标准的要求。
建设蔬菜生产基地必须进行环境影响评价。未达到蔬菜产地环境技术条件要求的，不得作为蔬菜生产基地。
第七条 禁止向蔬菜生产基地及其周边地带排放重金属、硝酸盐、油类、酸液、碱液、粉尘、有毒废液、放射性废水和未经处理的含病原体的污水，或者倾倒、填埋、焚烧有害的废弃物和生活垃圾。
禁止使用不符合国家和本省、市农田灌溉水质标准的水灌溉菜地。
第八条 蔬菜生产单位和个人应当严格执行国家有关农药使用的规定和农药防毒规程，安全、合理使用高效低毒低残留农药，提倡使用生物农药和病虫害综合防治技术。
任何单位和个人不得使用无产品质量标准、未取得农药登记证（或者农药临时登记证）、无农药生产许可证（或者农药生产批准文件）以及无产品质量合格证的农药。禁止在蔬菜生产中使用高毒高残留农药。禁止使用对人体有毒副作用的蔬菜生长激素类物质。高毒高残留农药的品种，由市农业行政管理部门根据国家的有关规定定期公布。
禁止在蔬菜集中产区销售高毒高残留农药。蔬菜集中产区目录，由市农业行政管理部门会同有关部门公布。
第九条 蔬菜生产单位和个人应当遵守国家有关农药使用安全间隔期的规定。未过农药安全间隔期的蔬菜不得采收上市。
第十条 蔬菜生产单位和个人应当科学合理施用肥料。提倡施用加工处理后的有机肥料、复合肥料、生物肥料，防止土壤污染，降低蔬菜有害物质残留量。
第十一条 蔬菜生产基地应当按照蔬菜生产技术操作规程进行生产，配备相应技术人员和配置必要的检测设备，做好蔬菜生产质量安全自检工作。
第十二条 农业行政管理部门及农业技术推广机构应当宣传推广蔬菜生产新技术、新材料、良种，对蔬菜生产人员进行技术培训和指导，提高蔬菜生产人员的蔬菜病虫害防治技术和检测水平。
第十三条 农业行政管理部门应当加强对蔬菜生产基地的监督检查，制定轮换使用农药的规划，推广安全高效农药，指导安全合理使用农药。
第十四条 环境保护行政管理部门应当加强对蔬菜生产基地及其周边地带的环境质量检测和污染防治管理。
第十五条 鼓励生产单位和个人申请无公害蔬菜生产基地认定和无公害蔬菜产品认证。经认定的无公害蔬菜生产基地和认证的无公害蔬菜产品可以使用相应的证书和标志。
市农业行政管理部门和质量技术监督行政管理部门依照职责分工分别负责组织实施无公害蔬菜生产基地认定和无公害蔬菜产品认证以及标志的管理工作。
无公害蔬菜生产基地认定和无公害蔬菜产品认证以及标志取得的条件及程序按照国家和本省、市有关规定执行。
第三章 经营
第十六条 本市实行蔬菜销售检测制度。
蔬菜批发、大型零售市场应当配置检测设施，配备专业检测人员，对销售的蔬菜进行农药、硝酸盐、重金属等有害物质残留量检测，并建立相应的检测工作规程和管理制度。
本条第二款规定范围以外的其它蔬菜零售市场，有条件的应当配置检测设施、配备检测人员，对销售的蔬菜进行检测，暂不具备条件的，应当委托法定检测机构对销售的蔬菜进行检测。
经认证的无公害蔬菜可以实行免检。
第十七条 依法成立的检测机构，按照国家和本省、市有关规定经过资质认证，可以面向社会开展蔬菜质量安全检测工作。
第十八条 经检测发现有害物质残留量不符合标准的蔬菜，蔬菜市场的开办者或者经营者应当阻止出售或者转移，并及时报告农业、工商、卫生等行政管理部门进行处理。
销售者拒绝接受检测的，不得进入蔬菜市场销售蔬菜。
第十九条 经认证的无公害蔬菜挂牌销售时，其产品应当标注无公害蔬菜标志、产地、生产单位或者个人。
蔬菜市场应当为经认证的无公害蔬菜设立销售专区或者专柜。
未取得无公害蔬菜认证的蔬菜，不得假冒无公害蔬菜销售。
第二十条 农业、工商、卫生等行政管理部门应当加强蔬菜销售的监督检查，依法对市场上销售的蔬菜实施抽检。
蔬菜抽检，不得收取任何费用。对同一生产地或者销售地的同一批次、同一类品种蔬菜的同一检测项目指标不得重复抽检。
第二十一条 在蔬菜贮藏、加工、包装、运输、销售过程中，应当采取措施防止蔬菜污染。禁止使用有毒有害包装物以及对人体有毒副作用的催熟、防腐、保鲜、增白、染色、增重的化学合成或者天然物质。
第二十二条 国家机关、社会团体、企业事业单位等集体用餐单位和餐饮馆应当采购经检测质量安全符合标准的蔬菜。
第二十三条 本市实行蔬菜质量安全责任告知与承诺制度。
农业、工商、卫生等行政管理部门应当以书面形式，向蔬菜批发市场开办者或者经营者告知其质量安全责任以及应当遵守的行为规则。
蔬菜批发市场开办者或者经营者应当对市场销售的蔬菜质量安全负责，并向农业、工商、卫生等行政管理部门作出承诺，因蔬菜质量安全问题侵害消费者权益造成的经济损失，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》等有关法律、法规的规定予以赔偿。
第四章 法律责任
第二十四条 违反本条例规定，向蔬菜生产基地及其周边地带排放重金属、硝酸盐、油类、酸液、碱液、粉尘、有毒废液、放射性废水和未经处理的含病原体的污水，或者倾倒、填埋、焚烧有害的废弃物和生活垃圾的，由环境保护等有关部门依法处理。
第二十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由农业行政管理部门予以处罚：
（一）使用不符合农田灌溉水质标准的水灌溉菜地的，责令改正，并处以30元以上300元以下罚款；
（二）在蔬菜生产中使用高毒高残留农药或者使用对人体有毒副作用的蔬菜生长激素类物质的，责令停止使用，并处以500元以上5000元以下罚款；
（三）在蔬菜集中产区销售高毒高残留农药的，责令停止销售，并处以1000元以上5000元以下罚款；
（四）采收未过农药安全间隔期的蔬菜上市的，给予警告，可以并处30元以上300元以下罚款。
第二十六条 违反本条例规定，销售有害物质残留量不符合标准蔬菜的，由农业、工商、卫生等行政管理部门责令停止销售，销毁违法销售的蔬菜；对其中经过无害化处理可以符合标准的，责令限期作无害化处理，拒绝作无害化处理的，予以销毁。
第二十七条 违反本条例规定，没有经过无公害蔬菜认证假冒无公害蔬菜销售的，由农业行政管理部门或者工商行政管理部门责令停止销售，并处以违法销售蔬菜（含已出售和未出售的）货值金额50%以上3倍以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第二十八条 违反本条例规定，在蔬菜贮藏、加工、包装、运输、销售过程中，使用有毒有害包装物，或者使用对人体有毒副作用化学合成或者天然物质的，由卫生行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得的，处以5000元以下罚款。法律、法规另有规定的，从其规定。
13第二十九条 违反本条例规定，造成食物中毒等事故的，由卫生行政管理部门依照《中华人民共和国食品卫生法》的相关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 农业、工商、卫生等行政管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十一条 本条例所称无公害蔬菜，是指蔬菜产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要求，经认证合格获得认证证书并允许使用无公害蔬菜标志的未加工或者初加工的食用蔬菜。
第三十二条 本条例自2003年11月1日起施行。