甘肃省人民政府办公厅


甘政办发〔2004〕66号



甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省商务厅职能配置内设机构和人员编制规定的通知


各市、自治州人民政府，陇南行署，省政府各部门：

　　《甘肃省商务厅职能配置内设机构和人员编制规定》已经省政府批准，现予印发。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年六月一日
　
　　　　　　　　甘肃省商务厅职能配置内设机构和人员编制规定

　　根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发甘肃省人民政府机构改革方案的通知》（厅字〔2004〕2号）和《中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于印发甘肃省人民政府机构改革方案实施意见的通知》（省委发〔2004〕12号）精神，组建甘肃省商务厅。省商务厅是主管全省国内外贸易和国际经济合作，履行经济调节、市场监管、行业管理和公共服务职能的省政府组成部门。

　　一、划入的职责

　　（一）原省贸易经济合作厅的职责。

　　（二）原省经济贸易委员会承担的口岸管理、内贸管理、对外经济协调、产业损害调查、机电产品进出口和重要工业品、原材料进出口计划组织实施等职责。

　　（三）原省发展计划委员会承担的组织实施农产品进出口计划等职责。

　　（四）原省经济贸易委员会承担的整顿和规范市场经济秩序的职责。

　　（五）原省经济贸易委员会中国·兰州投资贸易洽谈会组委会办公室（甘肃省招商引资办公室）的职责。

　　二、主要职责

　　（一）贯彻落实国家有关内外贸易、国际经济合作和招商引资的发展战略、方针、政策；制订全省商务领域规章、制度、标准和发展规划。

　　（二）研究制订全省规范流通领域市场体系及流通秩序的政策，促进内外贸结合，建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系；监测分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品市场流通管理；研究提出流通体制改革意见，培育发展城乡市场，推进流通产业结构调整及现代流通方式和组织形式现代化。

　　（三）调查研究流通行业重大问题，提出政策建议；负责对食盐、成品油、酒类等重要商品的流通管理；负责拍卖、典当、租赁、汽车、旧货流通活动的监督管理。

　　（四）执行国家制定的进出口商品管理办法、进出口商品目录和进出口商品配额招标政策；负责进出口配额计划的编报、下达和组织实施及配额、许可证管理工作。

　　（五）负责组织科技兴贸战略在全省的实施；贯彻执行国家机电产品进出口战略和方针、政策。

　　（六）负责全省商务系统涉及世贸组织相关事务的研究、指导和服务工作；组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作；组织全省产业损害调查。

　　（七）制订并实施全省外商投资政策，指导全省外商投资工作；参与制订全省利用外资的中长期规划；监督外商投资企业执行有关法律法规、规章及合同、章程的情况；指导和管理全省招商引资、投资促进及外商投资企业的审批和进出口工作，综合协调和指导国家级、省级经济技术开发区的有关具体工作；负责国外（境外）常驻我省商务代表机构的设立和管理工作；负责全省出国商务考察团组的审批。

　　（八）负责全省对外经济合作工作；制订并执行对外经济合作政策，指导和监督对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务的管理；制订我省境外投资管理办法和具体政策；负责对外经济合作企业的经营资格认定和管理工作；审核或核准省内企业对外投资项目并实施监督管理；管理联合国及其他国际组织或外国政府、民间组织对我省的无偿援助项目及赠款工作。

　　（九）负责中国·兰州投资贸易洽谈会的组织和实施工作；归口管理各类涉外商务交易会、展览会、展销会等活动；制订并实施赴境外举办上述活动的管理办法。

　　（十）负责全省商务新闻发布会、宣传工作和提供信息咨询服务；指导全省流通领域信息网络和电子商务建设。

　　（十一）宏观指导各市、州商务工作。

　　（十二）指导全省商贸流通行业协会、学会等社团组织工作。

　　（十三）承办省政府交办的其他事项。

　　三、内设机构

　　根据上述主要职责，甘肃省商务厅设16个职能处（室）。

　　（一）办公室

　　拟订厅机关工作规章制度，负责厅机关公务运转的组织协调工作；负责文电运转、会议组织、新闻发布、政务信息、秘书事务等日常政务，管理机关行政事务工作；负责厅机关保密、档案管理、信访和安全保卫工作；负责机关接待和外事礼宾工作；负责全省商务出国团组的审批及我省在境外常驻人员的审查报批；联系驻外商务代表工作。

　　（二）人事教育处

　　负责厅机关公务员的录用、培训、考核、调配、奖惩和工资管理；负责厅属事业单位领导班子建设和指导事业单位人事制度改革；负责统战、对台和侨务工作；负责全省国际商务专业的职业资格审查和全省商务人员的行业培训。

　　（三）政策法规处

　　负责有关世贸组织（WTO）规则及国内外贸易、国际经济合作、外商投资方面的法律、法规、条约的宣传，地方性法规草案、重要文件的研究制订和落实；指导、协调反倾销、反补贴和保障措施实施及进出口公平贸易相关工作和有关应诉事宜；组织全省产业损害调查；贯彻落实《行政许可法》，承办有关行政复议和行政诉讼等商务领域的法律事务。

　　（四）规划发展处（挂甘肃省口岸管理办公室牌子）

　　拟订全省外经贸发展规划并负责检查规划的执行落实；负责全省外贸进出口市场的运行监测及市场调控措施的制定和实施；负责全省进出口统计编报、运行分析和相关的协调工作；负责全省外经贸电子商务建设规划的制定、落实及区域协作；指导境内外各类贸易促进活动及外贸促进体系的建立；负责全省口岸建设、物流建设的规划、管理和实施；负责国际货运代理企业和市场的规划建设。

　　（五）财务处

　　拟订与内外贸易、利用外资、国际经济合作有关的财税、信贷、保险、奖励等地方性政策、规定；归口管理中央和省上扶持内外贸发展的各种专项基金和专项资金；负责各项外借资金的清收；负责全省对外贸易和商品流通经营状况和效益的分析；负责省内、省外、国外各种洽谈会、交易会、展览会等的资金管理和财务清算工作；负责厅机关及直属单位的财务管理和财务预决算工作。

　　（六）对外贸易处

　　落实全省对外贸易发展规划，组织年度出口商品计划的实施；负责进出口商品许可证发放及各类配额、重要工业品、原材料、农产品的进出口管理工作；承办企业外贸经营资格及进出口商品经营范围的审核与登记发证；负责加工贸易的审批工作。

　　（七）机电处（挂甘肃省机电产品进出口办公室牌子）

　　拟订和执行全省机电产品进出口中长期发展规划和年度指导性计划；依法监督进口机电设备采购项目招投标活动，承办从事与工程建设有关的进口机电设备招标代理机构资格初审工作；监督管理全省机电产品进出口招标工作。

　　（八）科技贸易处

　　负责组织科技兴贸战略在全省的实施，拟订鼓励高新技术产品出口的政策措施，指导和促进重点企业、重点城市高新技术产品出口工作；拟订并执行技术贸易发展规划和年度指导性计划；归口管理高新技术产品的出口、技术贸易及涉及到进出口管制的敏感物项的管理；负责技术进出口统计工作。

　　（九）市场体系建设处

　　负责组织实施深化流通体制改革，市场体系建设，拍卖、典当、租赁、旧货等特殊流通行业市场准入等方面的法规、政策、规章、标准并指导专业技术人员的培训；负责组织实施流通现代化发展工作；研究提出连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展规划并组织实施；指导城市商业网点规划、大中型商业网点建设听证制度的实施；负责汽车市场、旧机动车市场管理、酒类商品市场、成品油市场的监督管理工作；指导全省商贸流通行业协会、学会等社团组织工作。

　　（十）市场运行调节处（挂甘肃省茧丝绸协调办公室牌子）

　　提出市场运行和调控方面的政策建议，组织协调市场运行中的重大问题；监测、分析市场运行和重要商品供求状况；负责市场预测、预警和信息发布；组织实施重要消费品市场的调控工作，负责重要商品储备、监督和管理；负责食盐专营和“菜篮子”产品流通的行业指导和管理；负责甘肃省茧丝绸协调办公室的日常管理工作。

　　（十一）饮食服务处

　　拟订全省饮食服务业发展规划、行业规章、市场规则、技术服务质量和营业等级标准；负责对全省餐饮、宾馆饭店、洗浴、美发美容、洗染、人像摄影和家政服务等行业的监督管理；负责组织全省酒家酒店、洗浴、美发美容、洗染、人像摄影和家政服务业营业等级评定；指导全省饮食服务业专业技术人员的业务培训工作。

　　（十二）食品流通监管处

　　贯彻落实国家和省上有关食品放心工程、绿色工程等法规和政策；负责全省猪、牛、羊、家禽定点屠宰以及冷藏加工、食品加工业的行业监督管理；负责全省流通领域食品安全检测体系的建立，食品安全准入制度的贯彻执行；负责全省流通领域食品加工行业专业技术人员的业务技术培训。

　　（十三）外资处　

　　拟订全省吸收外商直接投资的政策、法规和中长期发展规划；负责全省审批权限内外商投资企业合同、章程及有关重大事项变更的审批、备案、批准证书发放及统计工作；负责全省外商投资企业进出口计划的编制上报和实施；牵头组织全省外商投资企业联合年检；指导和管理全省招商引资和投资促进工作；负责全省外商投资企业的投诉工作；负责国外（境外）企业在甘肃省设立常驻代表机构的审批和管理；协调国家级、省级经济技术开发区吸收外商直接投资工作；指导全省外商投资企业协会工作。

　　（十四）外经处

　　负责组织“走出去”战略的贯彻实施，拟订我省对外经济技术合作业务的发展战略及规划，拟订对外承包工程、劳务合作、对外直接投资业务的规章制度并负责监督实施；组织实施国家对外援助项目，管理全省对外直接投资、对外承包工程、劳务合作、设计咨询以及国外经济合作项下设备材料出口业务；负责对外直接投资、对外承包工程和对外劳务合作的监测、分析及统计工作；负责对外经济合作企业经营资格的审核、报批；负责全省境外投资项目的审批和管理工作；归口管理外派劳务人员出国前的培训工作，负责组织外经企业管理人员的业务培训。

　　（十五）国际援助处

　　落实、管理和组织实施全省接受联合国、友好国家、国际民间组织无偿援助和赠款项目工作；编制项目中长期规划和年度执行方案，负责对外谈判，接待项目来访官员和专家；审查、申报、争取无偿援助和赠款项目，协调部门间的合作关系，监督检查受援项目的执行情况；负责受援项目出国考察团组人员的培训、进修和派出以及聘请外国专家工作。

　　（十六）老干部处

　　负责厅机关离退休人员的待遇落实及服务工作；负责组织厅机关离退休人员的政治学习和有关活动。

　　机关党委、纪检监察、审计机构按有关规定设置。

　　四、人员编制和领导职数

　　省商务厅机关行政编制99名，其中，厅长1名，副厅长4名，纪检组长1名；处级领导职数45名。非领导职务职数按有关规定另行核定。

　　保留机关离退休管理工作人员编制7名。

　　保留后勤事业编制29名和处级领导职数2名。

　　五、其他事项

　　（一）将中国·兰州投资贸易洽谈会组委会办公室更名为甘肃省投资贸易促进中心，仍为处级建制，保留事业编制10名，处级领导职数3名。

　　（二）核定甘肃省整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室事业编制8名，处级领导职数3名。　
　　甘肃省人民政府办公厅
二○○四年六月一日

辽宁省大连市人民政府


大连市城镇廉租住房保障办法

2008年5月26日大连市人民政府令第96号公布



　　第一条　为完善廉租住房制度，解决城镇低收入家庭的住房困难，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　大连市行政区域内城镇低收入住房困难家庭的廉租住房保障及监督管理，适用本办法。
　　前款所称低收入住房困难家庭，是指享受城市居民最低生活保障待遇或者低收入专项救助待遇，住房面积低于政府公布的低收入家庭住房困难标准的家庭。
　　第三条　大连市房产行政主管部门负责全市廉租住房保障管理工作，并直接负责中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区的廉租住房保障工作；县（市）、旅顺口区、金州区房产行政主管部门及大连经济技术开发区管理委员会等市人民政府派出机构负责本行政区或管理范围内的廉租住房保障工作，具体工作由住房保障机构实施。
　　发展改革、民政、财政、建设、规划等部门和街道办事处、镇人民政府，按照各自职责，负责与廉租住房保障有关的工作。
　　第四条　廉租住房保障工作的目标、措施纳入国民经济与社会发展规划和住房建设规划，并向社会公布。
　　第五条　廉租住房保障实行货币补贴和实物配租等相结合，以货币补贴为主的方式。
　　前款所称货币补贴是指由政府向城镇低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行承租住房的保障方式；所称实物配租是指由政府向城镇低收入住房困难家庭提供住房，并按规定收取租金，主要面向孤、老、病、残等特殊困难家庭和其他急需救助家庭的保障方式。
　　第六条　采取货币补贴方式的，补贴额度为城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额乘以每平方米租赁住房补贴标准。
　　享受低收入专项救助的住房困难家庭每平方米租赁住房补贴标准为享受城市最低生活保障待遇家庭补贴标准的百分之七十。
　　第七条　采取实物配租方式的，配租面积为低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额，每个家庭只能租赁一套与其家庭人口相适应的廉租住房。
　　实物配租住房租金，原住房为本家庭私有房屋的，为配租住房与原住房的面积差额乘以每平方米配租租金；原住房为直管公房或者无自有住房的，为配租住房的面积乘以每平方米配租租金。
　　第八条　低收入家庭住房困难标准、廉租住房保障标准、每平方米租赁补贴或者实物配租租金标准，由市或县（市）、旅顺口区、金州区人民政府及大连经济技术开发区管理委员会等市政府派出机构根据社会经济发展水平、居民收入和住房情况等因素另行制定，并向社会公布。
　　第九条　廉租住房保障资金采取多种渠道筹措，资金来源主要包括：
　　（一）年度财政预算安排的廉租住房保障资金；
　　（二）提取贷款风险准备金和管理费用之后的住房公积金增值收益的余额；
　　（三）土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金；
　　（四）廉租住房租金收入；
　　（五）社会捐赠和其他渠道筹措的资金。
　　土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例，不得低于百分之十。
　　按本条第一款规定筹措的资金，应专户储存、专款专用，并接受财政部门的监督管理。
　　第十条　实物配租的廉租住房来源主要包括：
　　（一）政府新建、收购的住房；
　　（二）腾空、改建的公有住房；
　　（三）接受社会捐赠的房屋；
　　（四）其他方式筹集的房屋。
　　第十一条　筹集廉租住房可享受下列优惠政策：
　　（一）收购房屋用于廉租住房的，免收交易手续费；
　　（二）收购房改房、经济适用住房（含安居解困住房）用于廉租住房的，免收土地出让金或相当于土地出让金价款；
　　（三）对新建廉租住房，免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，给予相应的金融支持，并按国家有关规定给予相应的税收支持。
　　第十二条　新建廉租住房单套建筑面积控制在五十平方米以内，主要在经济适用住房、普通商品房小区中配建，也可适当集中建设。
　　经济适用住房、普通商品房小区中配建廉租住房的，应当在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中明确廉租住房配建数量、布局、套型、建设标准以及建成后移交或回购事项。
　　在普通商品房小区中配建的廉租住房，应当在其建筑面积中明确按规范配建的公建等建筑面积。
　　第十三条　廉租住房建设用地采取划拨方式供应。土地供应计划中应当优先安排廉租住房建设用地，并在申报年度用地指标时单独列出。
　　第十四条　廉租住房保障实行申请、审核、公示、轮侯、年度复核制度。
　　第十五条　符合下列条件的家庭，可以申请廉租住房保障：
　　（一）具有本市城镇户口；
　　（二）享受城市居民最低生活保障待遇或者低收入专项救助待遇；
　　（三）家庭人均住房面积（包括申请之日起前五年交易或者拆迁的住房面积）低于政府公布的低收入家庭住房困难标准。
　　家庭人均住房面积，按照同一地址户口簿所记载具有法定赡养、抚养或者扶养关系的所有家庭成员分摊家庭成员的住房使用面积确定。
　　第十六条　申请廉租住房保障，应当提供下列材料：
　　（一）最低生活保障证或者低收入专项救助证明；
　　（二）家庭住房状况的证明材料；
　　（三）家庭成员身份证和户口簿；
　　（四）住房保障机构规定的其他证明材料。
　　第十七条　申请廉租住房保障，按照下列程序办理：
　　（一）持第十六条规定的材料，向户籍所在地街道办事处或者镇人民政府提出书面申请。
　　（二）街道办事处或者镇人民政府自受理申请之日起三十日内提出初审意见、张榜公示，并将初审意见和申请材料一并报送住房保障机构。
　　（三）住房保障机构自收到街道办事处或者镇人民政府报送的材料之日起十五日内提出复核意见，符合规定条件的，在申请人户籍所在街道办事处或者镇人民政府予以公示，申请人户籍与居住地不一致的，还应在居住地所在街道办事处或者乡镇人民政府公示，，公示期限为十五日；不符合规定条件的，书面通知申请人，并说明理由。
　　（四）公示期满，对公示无异议或者异议不成立的，住房保障机构予以登记，并书面通知申请人。
　　（五）住房保障机构根据工作计划及资金、房源情况，按照申请人住房困难程度、申请登记顺序以及申请的保障方式实行轮候补贴或者配租，并向社会公开。
　　（六）住房保障机构与轮侯到位的享受租赁补贴的申请人签订租赁住房补贴协议；享受实物配租的申请人签订住房租赁合同。
　　申请人对初审、审核和轮候安排意见有异议的，可以向住房保障机构或者房地产行政主管部门申诉。
　　第十八条　签订租赁住房补贴协议应当明确租赁住房补贴额度、停止发放租赁住房补贴的情形等内容；签订住房租赁合同应当明确房屋自然状况、租金、租期、停止配租情形以及违约责任等内容。
　　第十九条　住房保障机构应当按户建立廉租住房档案，并采取定期走访、抽查等方式，及时掌握城市低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。
　　第二十条　已领取租赁住房补贴或者配租廉租住房的家庭，应当按年度向所在地街道办事处或者镇人民政府申报家庭人口、收入及住房等变动情况。街道办事处或者镇人民政府应当对申报情况进行核实、张榜公示，并将申报情况及核实结果报送住房保障机构。
　　住房保障机构对不再符合廉租住房保障条件的，停止发放租赁住房补贴，或者通知承租人退回承租的住房。
　　第二十一条　承租廉租住房的家庭不得将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途。
　　第二十二条　承租廉租住房的家庭违反第二十一条规定或者有下列行为之一的，应当退回承租住房：
　　（一）无正当理由连续六个月以上未在所承租的住房居住的；
　　（二）无正当理由累计六个月以上未交纳住房租金的。
　　承租廉租住房的家庭不退回住房的，由房产行政主管部门或由其委托住房保障机构责令限期退回；逾期不退回的，可以按照合同约定，采取调整租金等方式处理，拒绝调整租金的，依照有关法律、法规和规章处理。
　　第二十三条　任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。
　　第二十四条　城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的，不予受理，由房地产行政主管部门或由其委托住房保障机构给予警告。
　　第二十五条　对以欺骗等不正当手段，取得街道办事处、镇人民政府或者住房保障机构初审、审核同意意见的，由房产行政主管部门或由其委托住房保障机构给予警告；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出实物配租的住房并按市场价格交纳租赁期间的租金。
　　第二十六条　房产行政主管部门和住房保障机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十七条　对承租直管公房的城镇低收入家庭，可以参照本办法有关规定，适当减免其住房保障面积标准范围内的租金。
　　第二十八条　本办法自2008年7月1日起施行。2001年10月8日大连市人民政府发布的《大连市城镇廉租住房管理办法》（市政府令第14号）同时废止。