安徽省合肥市人民政府


合肥市商业网点建设管理暂行规定
　
１９９０年８月２４日　合肥市人民政府令第１０号




　　第一条　为加强商业网点的规划、建设和管理，提高城市的服务功能，促进社会主义有计划商品经济的发展，根据国务院和省政府有关文件精神，结合我市具体情况，特制定本暂行规定。


　　第二条　本暂行规定适用于合肥市区（含郊区）范围内所有的国营、集体、私营、个体和各种联营性质有固定门点的商业、饮食业、服务业网点及集贸市场、专业市场（以下简称商业网点）的规划、建设、管理。


　　第三条　合肥市商业网点建设办公室（以下简称市网点办）是商业网点规划、建设、管理的主管机关，受市政府委托行使以下职能：
　　一、贯彻执行国家和省、市政府有关商业网点建设和管理的法规和政策；
　　二、根据城市总体规划、国民经济发展和社会发展计划的要求，会同有关部门编制商业网点远期、中期发展规划和近期发展计划，报市人民政府批准后组织实施；
　　三、征收、筹集、管理和安排使用商业网点建设资金；
　　四、对商业网点实行统一管理，协调解决商业网点建设发展中的有关问题。
　　市计划、城建、规划、环保、房管、物资、财政、税务、金融、工商行政管理和商业主管部门应支持配合市网点办，共同做好商业网点的规划、建设、管理工作。


　　第四条　商业网点建设必须纳入城市建设总体规划和国民经济发展计划，有计划逐步实施。


　　第五条　发展商业网点应遵循以下原则：
　　一、统一规划、合理布局、行业配套、有利生产、方便群众、美化城市；
　　二、以社会主义公有制为主体多种经济成份并存，以国营商业为主导多种经营形式共同发展；
　　三、大、中、小相结合，集中与分散相结合，综合经营与专业经营相结合，商业与饮食服务业相结合；
　　四、优先发展与人民生活密切相关行业的网点。


　　第六条　新建居民区、工矿区，兴建车站、码头、机场和旅游点，均应按规划要求配套建设商业网点，做到与主体工程统一投资、同时设计、同时施工、同时交付使用。


　　第七条　市区主要干道两侧新（翻）建楼房的底层，应主要安排作商业网点。


　　第八条　城市建设涉及到有固定门面的正式商业网点的拆迁，须事先征得市网点办同意。原则上按照谁拆谁建、拆一还一、无偿复建的原则予以复建，有条件的应先建后拆。


　　第九条　商业网点发展规划中已确定的商业网点用地，任何单位和个人不得侵占。违者，由市网点办会同规划部门按《中华人民共和国城市规划法》追究责任，确需改作他用的，由用地单位向市网点办提出申请，经市网点办会同规划部门审查报市政府批准后方可实施。


　　第十条　按规划实施商业网点建设可采取统建、配建、代建和自建等形式，本着经余适用、新颖美观、符合不同行业、不同类型商业网点的功能要求进行设计建设，并配备必要的附属设施。


　　第十一条　商业网点建设资金或商业用房面积由市网点办直接向建房单位征收。征收范围和征收标准按下列原则确定：
　　一、驻合肥市的所有单位在肥新建住宅，均应拨出百分之七的面积作为商业用房或缴纳相应的投资、材料，用于修建商业网点；
　　二、城市主要街道新（围）建楼房的底层如不安排作商业网点，按整个建筑面积百分之七征收商业用房或缴纳相应投资、材料；
　　三、市级房屋开发部门开发建设的商品房，属于上述征收范围的，按建筑面积的百分之五征收商业用房或缴纳相应投资、材料。
　　见属上述征收范围的，建设单位均须按规定征收标准与市网点办办理拨付手续。否则，规划部门不发施工执照，银行不予拨款。


　　第十二条　商业网点建设资金委托建设银行管理、监督，实行专款专用，原则上实行有偿使用。任何单位和个人不得侵占、截留、挪用。


　　第十三条　商业网点建设所需建设指标和材料由计划部门统筹安排并列入当年计划，物资部门组织供应。


　　第十四条　新建商业网点的产权归属和管理按下列原则确定：
　　一、国家和地方财政投资兴建的商业网点，其产权归国家所有，由国家委托商业主管部门管理；
　　二、城市新（翻）建居民住宅按百分之七拨给的商业用房或缴纳相应的资金、材料兴建的商业网点，其产权为国家所有，由市网点办管理；
　　三、非国家投资兴建的商业网点，谁投资产权归谁所有；
　　四、需改造、扩建的商业网点，经改造后新增面积的产权归投资者所有；
　　五、租赁商业网点的维修，由收租者维修。


　　第十五条　商业网点的开办、合并、迁移、转业、歇业、改变用途等，须经市网点办审查同意，由工商行政管理部门办理开业、变更、注销登记手续。违者，由工商行政管理部门依法处罚。


　　第十六条　本市所辖各县的商业网点建设、管理可结合本地情况，参照本暂行规定执行。


　　第十七条　本暂行规定由市财贸办公室负责解释，


　　第十八条　本暂行规定自发布之日起施行。


湖北省十堰市人民政府办公室


十政办发[2006]72号


十堰市政府办公室关于印发十堰市信息系统工程建设与管理暂行办法的通知

各县市区人民政府、市政府各部门：
　　《十堰市信息系统工程建设与管理暂行办法》已经2006年3月29日市政府第12次常务会议审议通过，现予印发，请认真执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年五月十七日

　　　　　　　　　　十堰市信息系统工程建设与管理暂行办法

　　第一条　〔目的和依据〕　为适应我市信息化建设的需要，切实加强信息系统建设工程的监督管理，促进全市信息化建设，依据国家、省有关法律和法规，结合十堰实际，制定本办法。
　　第二条　〔适用范围〕　在本市行政区域内从事信息系统工程建设活动及对其实施监督管理，适用本办法。
　　法律、法规和行政规章对保密和电信业的管理另有规定的，从其规定。
　　第三条　〔建设原则〕　从事信息系统工程建设应当遵循统筹规划、资源共享、互联互通、安全可靠、务求实效的原则。
　　第四条　〔管理部门〕　市人民政府信息化行政主管部门负责本市信息系统工程建设的统筹规划、组织协调和监督管理。
　　第五条　〔立项审核〕　凡使用或部分使用财政性资金进行电子政务信息系统工程建设的，建设单位应按照法定程序向投资主管部门申报审批或核准。投资主管部门在审批或核准前，应当征求同级信息化行政主管部门的意见。
　　第六条　〔执行标准〕　从事信息系统工程建设，必须严格执行国家标准。没有国家标准的，可以采用国际标准和国外先进标准。
　　第七条　〔安全保障〕　信息网络安全保障系统必须与信息系统工程同步规划、同步建设、同步运行。
　　第八条　〔集成资质〕　从事信息系统工程建设项目设计、开发、施工、服务及保障业务的单位，必须按照国家规定，经过计算机信息系统集成资质认定，并在其资质等级相对应的范围内开展业务。
　　第九条　〔承建单位〕　立项审核的信息系统建设项目的设计开发和施工单位，按照国家和省有关规定，通过政府采购方式确定。
　　第十条　〔监理资质〕　从事信息系统工程建设项目监理活动的单位，必须具备国家规定的信息系统工程监理资质。同一项目的建设和监理必须由相互独立的机构分别承担。经立项和招投标的信息系统工程建设，监理单位要先于承建单位介入。没有确立监理单位的项目，不得开工建设。
　　第十一条　〔工程监理与管理〕　下列信息系统工程建设项目应当依法实施监理，并接受市信息化行政主管部门的监督和管理：
　　（一）电子政务信息化建设工程项目；
　　（二）使用国家政策性贷款的信息系统工程；
　　（三）使用财政资金的信息系统工程；
　　（四）全部或部分使用国有资金或者国家融资的资金，以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的，总投资规模在50万元以上的信息系统工程建设项目；
　　（五）涉及国家安全、生产安全的信息系统工程；
　　（六）国家法律、法规和本省规定应当实施监理的其他信息系统工程。
　　任何部门和单位不得以任何方式规避招标、监理、质量监督和验收。
　　信息系统工程的建设单位，不得将工程发包给无信息系统工程监理资质或超出资质等级的单位。监理单位和建设单位应签订监理合同。
　　第十二条　〔备案审查〕　对已确立承建单位和监理单位的工程，建设单位应持设计方案和相关资料到市信息化行政主管部门办理备案手续。相关资料包括工程的设计施工单位和监理单位的资质证、营业执照、合同、工程图纸、招投标文件、概算书等。经备案审查合格，发给"信息系统工程建设备案通知书"。
　　第十三条　〔质量监督〕　建设单位和承建单位应自觉接受监理单位的质量监督、检验和检测。工程施工应遵守质量规范和工艺规程，确保工程质量，严禁偷工减料、以次充好。工程材料应符合电气安全和消防规定，工程的隐蔽部分必须经监理单位验收合格后方可进行覆盖。
　　对工程中出现的质量事故，由信息化行政主管部门会同质量技术和安全生产监督部门组织调查。
　　第十四条　〔安全生产〕　建设单位应监督施工方遵守施工安全规范和标准，确保安全生产，做到文明施工。
　　第十五条　〔定额管理〕　工程造价以国家和省有关电子建设工程预算定额和电子建设工程概预算编制及计价依据的规定确定，同时兼顾优质优价和市场经济原则。列入应当实施监理的项目，工程预算应包含监理费。
　　第十六条　〔竣工验收〕　建设单位必须按照国家法律法规规定的方法及步骤对信息系统建设工程组织验收。
　　工程竣工后，必须经验收合格后才能使用，未经验收或者验收不合格的信息系统建设工程，不得交付使用。
　　本办法第十一条所列的信息系统工程建设项目，由信息化行政主管部门对项目的技术规范进行审核验收。
　　第十七条　〔违章处罚〕　违反本办法规定，有下列行为之一的，市人民政府信息化行政主管部门限期改正，并处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但罚款总额最高不超过3万元；没有违法所得的，处1万元以下的罚款：
　　（一）未取得相应资质从事信息化建设项目设计、开发、施工、服务、保障及监理业务的；
　　（二）在信息化建设活动中规避招标、监理，或者未经竣工验收交付使用的；
　　（三）伪造、转让、出租和买卖资质证书的。
　　第十八条　〔违规处理〕　信息化行政主管部门的工作人员在信息系统工程建设管理工作中，有玩忽职守、徇私舞弊行为的，按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十九条　〔解释〕　本办法由市信息产业局负责解释。
　　第二十条　〔生效时间〕　本办法自2006年6月1日起生效。