福建省厦门市人民政府


厦门市劳动力市场管理暂行规定
厦门市人民政府



第一章 总 则
第一条 为加强劳动力市场管理，规范劳动力市场中介行为，保护劳动者和用人单位的合法权益，促进劳动力资源的开发利用和合理配置，根据《中华人民共和国劳动法》、《福建省劳动力市场管理条例》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的劳动力市场管理。
本规定所称的劳动力市场管理，是指对劳动者择业求职、用人单位招用、职业介绍机构及其职业介绍行为的管理。
第三条 劳动力市场运行遵循公平、公正、公开的原则。
第四条 各级人民政府应当在国家政策指导下，实行劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，加快培育发展劳动力市场，引导和促进劳动力合理流动。
第五条 劳动行政部门主管本行政区域内的劳动力市场管理工作。
财政、工商、公安、物价、计生等行政部门按照各自职责，配合劳动行政部门做好劳动力市场的管理。

第二章 求 职
第六条 凡年满16周岁，有劳动能力的劳动者均可进入劳动力市场求职。国家另有规定的除外。
第七条 劳动者到职业介绍机构办理求职登记应招，应出示《厦门市劳动就业手册》或《厦门市外来人员就业证》。
第八条 劳动者择业、求职，应当接受相应的职业培训和安全生产教育。
选择国家实行职业技能标准工作岗位的，必须具有相应的职业资格证书。
第九条 劳动者重新选择职业的，不得违反法律、法规规定和劳动合同约定，泄露原用人单位的技术、业务和商业秘密，损害原用人单位的经济利益。
第十条 劳动者择业求职时，有权要求用人单位和职业介绍机构提供有关用人单位的基本情况。
第十一条 外国人或港澳台地区求职者在本市行政区域内就业的按国家有关规定执行。

第三章 用 工
第十二条 用人单位招用劳动者必须遵循面向社会、公开招收、择优录用的原则。
第十三条 用人单位招用本市劳动者，应优先招用下岗职工，并报劳动行政部门备案。招用境外（包括港、澳、台地区）劳动者，一律报送市劳动行政部门审批。
第十四条 用人单位如需使用外地劳动者，应按照管辖范围和审批权限，报劳动行政部门审批。国有、集体企业使用外地劳动者不得超过本企业职工总数的20%（建安企业及临时性、季节性用工较多的单位，经劳动行政部门批准，使用外地劳动者可控制在80%）；三资企业及其他用人单
位使用外地劳动者不得超过本单位职工总数的90%。
对超过比例使用外地劳动者的用人单位，其超过前款规定比例的部分按规定的标准缴纳当年度就业调节费。
第十五条 用人单位招用劳动者时，须公布招用简章，招用简章的内容包括单位的性质、地点、用人条件、岗位（工种）、数量、用工形式、工作期限、工资、福利待遇、社会劳动保险以及录用办法等基本情况。
第十六条 用人单位到职业介绍机构办理用工登记，应当交验下列有关证明文件：
㈠ 企业持营业执照副本（或有效复印件）和本单位的证明；
㈡ 国家机关、事业单位、社会团体持机构编制部门有关增编的证明；
㈢ 个体经济组织持营业执照副本（或有效复印件）和本人身份证明。
第十七条 用人单位招用劳动者，应进入劳动力市场，通过职业介绍机构进行。
第十八条 用人单位通过大众传播媒介发布招工广告的，其内容应经市劳动行政部门审核，并按规定办理有关手续。用人单位不得擅自张贴、刊登、播发招用劳动者的广告。
第十九条 用人单位招用劳动者不得收取报名费、培训费、保证金、押金等费用，不得扣留身份证、暂住证、流动人口婚育节育审检证等证件。
第二十条 用人单位不得招用未持有流动就业证件、有效身份证明及流动人口婚育节育审检证等证件的外地劳动者。

第四章 中介组织与中介服务
第二十一条 申办职业介绍机构，必须具备以下条件：
㈠ 符合规范的机构名称；
㈡ 明确的章程、业务范围和财务制度；
㈢ 不少于5万元的开办资金；
㈣ 开展职业介绍活动所必须的固定服务场所及设施；
㈤ 3名以上有从业资格、熟悉劳动法规、政策专职人员；
第二十二条 开办职业介绍机构的单位或个人，必须向所在区劳动行政部门申请，并报市劳动行政部门审批，经批准后领取《职业介绍许可证》。市劳动行政部门要在15日内作出批复，并通知申请人。
营利性职业介绍机构，应持《职业介绍许可证》到工商行政管理部门登记注册。
职业介绍机构必须在《职业介绍许可证》规定的范围内开展职业介绍活动。
第二十三条 职业介绍机构为劳动力供需双方提供以下服务：
㈠为求职者进行求职登记，推荐用人单位；
㈡为用人单位进行用工登记，推荐求职者；
㈢组织、指导劳动力供需双方洽谈；
㈣指导依法签订劳动合同；
㈤提供职业培训信息。
第二十四条 市、区劳动部门所办职业介绍机构可组织跨省、市流动就业，提供职工档案寄存等服务。
第二十五条 职业介绍机构应如实向用人单位和求职者介绍有关情况。对用人单位和求职者基本情况不明的，不得提供职业介绍服务。
第二十六条 职业介绍机构在职业介绍活动中，不得有以下行为：
㈠为未满16周岁的未成年人介绍就业；
㈡介绍劳动者从事法律、法规禁止的活动；
㈢介绍未持有《厦门市劳动就业手册》或《厦门市外来人员就业证》、有效身份证明及流动人口婚育节育审检证等证件的劳动者就业；
㈣以暴力、胁迫或欺骗等方式进行职业介绍活动；
㈤其他侵犯劳动者和用人单位合法权益，妨碍社会秩序的职业介绍活动。
第二十七条 职业介绍机构提供中介服务收取服务费，应按照市物价、财政行政主管部门的有关收费管理规定执行，不得擅自增加收费项目，提高收费标准。

第五章 管理与监督
第二十八条 劳动行政部门依法对劳动力供需双方和职业介绍机构遵守本规定的情况进行监督检查，对违反本规定的行为有权制止，并责令改正。
财政、工商、公安、物价、计生等有关部门在各自职责范围内，对劳动力供需双方和职业介绍机构及其工作人员遵守本规定的情况进行监督。
第二十九条 劳动行政部门执法人员执行监督检查职能时，可以进入现场检查、询问有关情况、要求当事人提供有关资料，当事人应予以配合，不得阻挠或拒绝。
劳动行政部门执法人员应当保守在执行监督检查职能时所知悉的当事人的商业秘密。
第三十条 市劳动行政部门对《职业介绍许可证》实行年检制度。
第三十一条 劳动力市场的职业介绍活动应当接受社会监督，任何单位和个人对于职业介绍活动中违反法律、法规、规章的行为有权检举和控告。
第三十二条 对违反本规定的行为，由劳动行政部门和有关部门根据有关法律、法规和规章予以处罚。

第六章 附 则
第三十三条 本规定由市劳动行政部门负责解释。
第三十四条 本规定自颁布之日起施行。



1998年9月10日
浙江省人民政府办公厅


浙江省人民政府办公厅关于转发省计委《浙江省重大建设项目稽察办法》的通知


各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：　 省发展计划委员会制定的《浙江省重大建设项目稽察办法》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二OO三年六月三日




　　　　　　　　　　　　　　　　浙江省重大建设项目稽察办法
　　　　　　　　　　　　　　　　　(省计委　二OO三年五月)

第一条　为了加强对省重大建设项目的监督，确保工程质量及建设资金的安全和合理使用，提高投资效益，根据《国务院办公厅关于转发国家发展计划委员会〈国家重大建设项目稽察办法〉的通知》(国办发〔2000〕54号)，结合我省实际，制定本办法。
第二条　省人民政府对省重大建设项目的监督，实行稽察特派员制度。省重大项目稽察特派员由省人民政府委派，负责对国家和省出资的重大建设项目进行稽察。
第三条　本办法所称的省重大建设项目是指：国家和省出资、融资，对国民经济和社会发展有重大影响的建设项目；使用省级财政预算资金和纳入财政管理的各种政府性专项建设基金投资的重点建设项目。
第四条　省人民政府设立省重大项目稽察特派员办公室，组织开展重大建设项目稽察工作。省重大项目稽察特派员办公室设在省发展计划委员会。
稽察特派员应当具备下列条件：
(一)具有较高的贯彻执行国家有关法律、法规和方针政策的水平；
(二)坚持原则，廉洁自律，忠实履行职责，自觉维护国家利益；
(三)熟悉项目建设和管理，具有开展稽察工作应有的专业知识及相应的综合分析和判断能力。
第五条　省重大建设项目稽察工作，应坚持依法办事、客观公正、实事求是的原则。稽察特派员与被稽察单位是监督与被监督的关系。稽察特派员不参与、不干预被稽察单位的日常业务和经营管理活动。
第六条　省重大建设项目稽察工作，实行稽察特派员负责制。一名稽察特派员按需要配备相应数量的助手，协助稽察特派员工作。
第七条　依照本办法确定的稽察项目，由省发展计划委员会报省政府批准。
第八条　稽察特派员履行下列职责：
(一)监督被稽察单位贯彻执行国家有关法律、法规和方针政策的情况；
(二)检查被稽察单位有关建设项目的决策是否符合法律、法规和规章制度规定的权限、程序；
(三)检查建设项目的招标投标、工程质量、建设进度、竣工验收等情况，跟踪监测省重大建设项目的实施情况；
(四)检查被稽察单位的财务会计资料以及与建设项目有关的其他资料，监督其资金使用、概算控制的真实性、合法性；
(五)对被稽察单位主要负责人的经营管理行为进行评价，提出奖惩建议。
第九条　重大建设项目稽察可以采取经常性稽察和专项性稽察。经常性稽察是指对项目建设活动进行全过程的监督检查；专项性稽察是指对项目建设某个环节或者某类建设项目进行监督检查。
第十条　稽察特派员开展稽察工作，可以采取下列方式：
(一)听取被稽察单位主要负责人有关建设项目的情况汇报，在被稽察单位召开或参加与稽察事项有关的会议；
(二)查阅被稽察单位资质证书、项目审批文件、合同文本和财务报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及其他有关资料；核查被稽察单位的财务、资金状况，必要时要求被稽察单位主要负责人作出说明；
(三)进入招投标、施工、仓储、检测、试验等与项目建设有关的场所进行现场查验，调查、核实有关情况；
(四)向财政、审计、建设等有关部门及金融机构调查了解被稽察单位的资金拨付和使用、工程质量和经营管理情况。
第十一条　被稽察单位应当接受稽察特派员依法进行的稽察，并在指定期限内如实向稽察特派员提供与建设项目有关的文件、合同、协议、报表等资料和情况，报告建设和管理过程中的重大事项，不得拖延、拒绝、隐匿、虚报。
第十二条　建设项目主管部门和项目所在地人民政府应当支持、配合稽察特派员的工作，为稽察特派员提供被稽察单位的有关情况和资料。
第十三条　省重大项目稽察特派员办公室应加强与财政、审计等有关部门的联系，相互通报有关情况，根据需要组织有关行政部门对重大建设项目联合进行稽察。
第十四条　省重大项目稽察特派员办公室应建立省重大建设项目稽察专家库。进行项目稽察时，可聘请必要的勘察、设计、施工管理、工程预决算、基建财务等方面的专业技术人员参加，也可以委托具有相应资质的中介服务机构对具体的稽察事项进行检验鉴定和提供服务。
第十五条　稽察特派员对稽察工作中发现的问题，应当向被稽察单位核实情况，听取意见；对被稽察单位提出异议的问题，省重大项目稽察特派员办公室可以根据具体情况进行复核。
第十六条　 稽察特派员在每次稽察工作结束后，应及时提交稽察报告。稽察报告的内容包括：建设项目是否履行了法定审批程序；建设项目资金使用、概算控制的分析评价，招标投标、工程质量、进度等情况的分析评价；建设项目存在的问题及处理建议；省人民政府及省发展计划委员会要求报告的或者稽察特派员认为需要报告的其他事项。
第十七条　稽察报告由稽察特派员负责提出，由省发展计划委员会负责审定；重大事项和情况由省发展计划委员会向省人民政府报告。
第十八条　稽察特派员在稽察工作中发现被稽察单位的行为有可能危及建设项目工程安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及稽察特派员认为应当立即报告的其他紧急情况，应当及时向省发展计划委员会提出专题报告。
第十九条　稽察特派员的派出实行回避原则，不得派至其曾经管辖、工作过的或者其近亲属担任被稽察单位高级管理人员的建设项目从事稽察工作。
第二十条　开展稽察工作所需经费由省财政纳入年度预算。
第二十一条　稽察特派员及其助理不得泄露被稽察单位的商业秘密。
第二十二条　稽察特派员及其助理在履行职责中，不得接受被稽察单位的任何馈赠、报酬、福利待遇；不得在被稽察单位报销费用；不得参加被稽察单位安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动；不得在稽察单位为自己、亲友或者其他人谋取私利。
第二十三条　稽察特派员及其助理在稽察工作中成绩突出，为维护国家利益做出重大贡献的，应给予奖励。
第二十四条　稽察特派员及其助理有下列行为之一的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对被稽察单位的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；
(二)与被稽察单位串通编造虚假稽察报告的；
(三)有违反本办法第二十一条、第二十二条所列行为的。
第二十五条　被稽察单位发现稽察特派员及其助理有本办法第二十一条、第二十二条、第二十四条第(一)项和第(二)项所列行为时，有权向省重大项目稽察特派员办公室或省发展计划委员会报告。
第二十六条　被稽察单位违反重大建设项目招标投标和建设管理规定的，省发展计划委员会依据职权，可以根据情节轻重作出以下处理决定：
(一)发出整改通知书，责令限期改正；
(二)通报批评；
(三)暂停拨付国家、省建设资金；
(四)暂停有关地区、部门同类新项目的审批；
(五)取消在一定时期参加省重大建设项目招标投标资格。
第二十七条　省发展计划委员会发出限期整改通知书后，有关地方、部门和单位应当根据整改通知书的内容和要求，认真进行整改。省重大项目稽察特派员办公室应当跟踪监测整改情况，并适时组织复查，直至达到整改目标。
第二十八条　被稽察单位有下列行为之一的，对其主要负责人和其他直接责任人员依法给予纪律处分，直至撤销职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)拒绝、阻碍稽察特派员依法履行职责的；
(二)拒绝、无故拖延向稽察特派员提供财务、工程质量、经营管理等有关情况和资料的；
(三)隐匿、伪报有关资料的；
(四)对整改意见无故拖延执行的；
(五)有妨碍稽察特派员依法履行职责的其他行为的。
第二十九条　对稽察中发现的涉及省级有关部门和有关市、县(市、区)人民政府职责权限的问题，移交省级有关部门和市、县(市、区)人民政府处理。
第三十条　市级重大建设项目的稽察，可参照本办法执行。第三十一条　本办法自二OO三年七月一日起施行。