浙江省人民政府


省政府令第315号



《浙江舟山港综合保税区管理办法》已经省人民政府第12次常务会议审议通过，现予公布，自2013年11月1日起施行。
　　

省长
　　
2013年9月27日


　

　　浙江舟山港综合保税区管理办法


　　第一条为了规范舟山港综合保税区（以下简称综合保税区）管理，促进综合保税区的建设与发展，根据法律、法规和国务院有关规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条综合保税区是经国务院批准，具有口岸、物流、加工等功能的实行一体化封闭管理的海关特殊监管区域。主要开展国际转口贸易、国际中转、国际采购、国际分销、仓储物流、商品展示、产品研发、出口加工、港口作业以及相配套的金融、保险、代理、检测、维修等业务。
　　综合保税区的区域范围按照《国务院关于同意设立舟山港综合保税区的批复》（国函〔2012〕148号）执行。
　　第三条综合保税区应当加强综合配套改革，创新体制机制；充分利用港口资源和功能优势，发展现代海洋产业、商品国际贸易和大宗商品港口物流业，构建功能完善、运行高效、高度开放、具有国际竞争力的新型贸易港区。
　　第四条省和舟山市人民政府在土地、资金、人才等方面，落实有关促进和优惠措施，支持综合保税区的建设与发展。
　　第五条鼓励境内外企业及其他经济组织和个人在综合保税区兴办企业、投资入股或者设立机构。
　　综合保税区内的企业、机构和个人依法享受国家、省、舟山市与综合保税区有关的优惠政策，其合法权益受法律保护。
　　综合保税区内的企业、机构和个人应当遵守法律和社会公德，诚实守信，依法经营。
　　第六条舟山港综合保税区管理委员会（以下简称综合保税区管委会）负责综合保税区的管理工作，依法履行下列职责：
　　（一）编制综合保税区经济发展规划并组织实施；
　　（二）根据国家和省有关产业政策，编制产业发展目录，统筹产业布局，并实施管理；
　　（三）负责综合保税区的发展改革、科技、财政、国有资产、建设、交通运输、人力资源和社会保障、环境保护、商务、安全生产等方面的管理工作；
　　（四）协调配合海关、检验检疫、海事、边检、港航、税务、外汇、国土资源、规划、工商行政管理、质量技术监督等部门的管理工作；
　　（五）根据舟山市人民政府授权或者接受有关部门委托，负责综合保税区配套区域的管理工作；
　　（六）负责综合保税区内信息化工作，推进公共信息平台建设；
　　（七）舟山市人民政府依法赋予的其他职责。
　　综合保税区的治安、消防、道路交通管理等职责，由相关管理部门按照国家有关法律、法规和规章规定行使。
　　第七条综合保税区内企业的生产经营活动应当符合产业发展要求，不得开展高耗能、高污染和资源性产品以及列入《加工贸易禁止类商品目录》商品的加工贸易业务。
　　第八条综合保税区管委会根据国家有关规定，结合浙江舟山群岛新区产业特色，制定产业扶持政策，对符合区域功能和产业政策的企业给予扶持。
　　第九条综合保税区管委会应当制定统一的行政管理工作规范和服务标准，提高行政效能，为企业提供高效、便捷的服务。
　　第十条综合保税区管委会应当会同海关、检验检疫、海事、边检、港航等部门，做好信息资源的整合与共享工作，建设统一的信息平台，及时发布公共信息，为企业发展和通关管理提供服务。
　　第十一条综合保税区设立行政审批综合服务场所，集中办理下列事项：
　　（一）投资项目的审批、核准、备案；
　　（二）建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证的审批；
　　（三）除新增建设用地以外的建设项目用地审批和国有土地使用权的划拨、出让手续；
　　（四）舟山市人民政府及其有关部门委托的其他事项。
　　办理前款规定的事项，实行统一受理、集中审批、限时办结、跟踪服务等制度。
　　第十二条对综合保税区内因业务需要经常出国、出境的人员，可以实行“一次审批、一年内多次有效”的出国审批办法；可以办理一定期间多次往返香港特别行政区的手续。
　　第十三条综合保税区实行口岸联合监管协调制度。综合保税区设立通关服务场所，由海关、检验检疫、海事、边检、港航等驻区机构集中进驻、联合办公。
　　综合保税区管委会应当会同海关、检验检疫、海事、边检、港航等驻区机构，建立口岸监管协调信息系统，实现区港联动，提高通关效率。
　　第十四条综合保税区实行封闭管理。运输工具和人员进出综合保税区，应当经由海关指定的专用通道，并接受检查。
　　海关、检验检疫等驻区机构应当采取措施，保障进出综合保税区的人员和运输工具正常、有序、便捷通行。
　　第十五条从境外进入综合保税区的货物，按照国家规定予以保税，或者免征关税和进口环节海关代征税；从综合保税区运往境外的货物，免征出口关税。但是，法律、行政法规另有规定的除外。
　　综合保税区与境外之间进出口的货物，不实行进出口配额、许可证件管理。但是，法律、行政法规和国家另有规定的除外。
　　第十六条综合保税区内流转的货物，以及综合保税区与其他海关特殊监管区域或者保税监管场所之间往来的货物，继续实行保税监管。
　　从综合保税区进入关境内其他地区的货物，应当按照国家规定办理进口报关手续；需要征收关税和进口环节海关代征税的，按照货物实际状态征收。
　　第十七条综合保税区内的企业按照国家有关海关特殊监管区域的规定享受免征增值税、消费税等税收优惠政策。
　　第十八条进入综合保税区的货物及其包装物等，由检验检疫驻区机构进行检验检疫和签证，并实施集中检验检疫等便利措施。
　　境外经综合保税区中转出口的货物，免予实施检验；综合保税区与其他海关特殊监管区域间销售、转移的货物，免予实施检验检疫。但是，法律、行政法规和国家另有规定的除外。
　　第十九条综合保税区内企业生产加工的出口货物，符合《中华人民共和国进出口货物原产地条例》等规定的，可以向检验检疫驻区机构申请签发普惠制原产地证书或者一般原产地证书、区域性优惠原产地证书、专用原产地证书。
　　第二十条综合保税区管委会、驻区机构及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
　　第二十一条本办法自2013年11月1日起施行。




对外贸易经济合作部 国家科委


对外贸易经济合作部国家科学技术委员会关于发布《赋予科研院所科技产品进出口权暂行办法》的通知
国务院各部委、各直属机构，国防科工委，解放军总后勤部，各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸厅（委）、外贸局、科委，新疆生产建设兵团：
对外贸易经济合作部和国家科学技术委员会关于《赋予科研院所科技产品进出口权暂行办法》已经国务院批准，现予以发布，自发布之日起执行。
赋予科研院所科技产品进出口权，是深化科技体制和外贸体制配套改革的重要举措，希望你们加强对这项工作的协调指导，加快科技成果商品化、产业化、国际化进程，促进我国外贸事业的发展。

附件：赋予科研院所科技产品进出口权暂行办法

（1993年9月4日 对外贸易经济合作部、国家科学技术委员会发布）

第一条 为了加快科技成果的商品化、产业化，推动科研院所参与对外贸易和国际竞争，促进我国对外经贸事业发展，特制定本办法。
第二条 凡自然科学基础研究、应用研究、技术开发等各类独立科研院所（以下简称科研院所）从事对外经贸活动，均适用本办法。
第三条 申请科技产品进出口权（以下简称进出口权）的科研院所，应具备下列条件：
（一）具有较强的技术及技术产品的研究开发能力和一定的生产能力。研究开发的技术和自产技术产品具有国际竞争力。
（二）在科技成果商品化、产业化方面取得实绩，申请进出口权前两年，委托代理出口年均创汇额（含技术出口额）一般不低于五十万美元。
（三）有开展进出口业务所需要的设施、资金和其他必要的条件。
第四条 科研院所隶属于已获进出口权的企业集团和其他已有进出口权单位的，不再赋予进出口权。
第五条 科研院所申请进出口权应提交下列材料：
（一）可行性研究报告，其中包括科研和生产实力、技术水平和直属企业情况，以及直属企业名单、企业法人营业执照等。
（二）拟进出口的科技商品目录和技术出口的范围。
第六条 科研院所申请进出口权须履行以下程序：
国务院各部门直属科研院所应向其主管部门提出书面申请，由主管部门送国家科委和外经贸部；地方科研院所向所在省、自治区、直辖市及计划单列市经贸厅（委）和科委提出书面申请，由经贸厅（委）和科委负责审查，取得一致意见后联合报国家科委和外经贸部。国家科委对各部门、各地区报送的科研院所进行审查后，提出审查意见分批送外经贸部，外经贸部根据国家科委的审查意见，进行审核批复。
第七条 进出口权原则上直接赋予科研院所，不另外批准成立新的进出口公司。科研院所已有企业法人营业执照的，进出口权直接授予该单位；科研院所本身没有企业法人营业执照的，对外经营权可根据申请单位要求授予该单位指定的一家直属全资全民所有制企业。
第八条 取得进出口权的科研院所的权利与义务：
（一）在批准的经营范围内，出口本院所研制开发的技术和自产的科技产品，进口本院所科研和生产所用的原辅材料、技术、设备和零部件；
（二）在进出口贸易方面享受按国家有关规定给予的各项优惠政策；
（三）在业务交往和进出口贸易方面享有同其他自营进出口企业相同的权利；
（四）承担国家的出口创汇任务并保持适当的增长速度；
（五）遵守国家对外经济贸易方针、政策和各项法规，接受国家或地方经贸部门的监督、协调和管理，服从有关进出口商会的协调，并按批准的进出口业务范围从事经营活动。属国家限制出口的高新技术及产品应严格按有关规定办理。
第九条 取得进出口权的科研院所分立、合并和更名等，须报经外经贸部批准，履行变更手续。
第十条 取得进出口权的科研院所如违反国家有关对外经济、技术贸易规定的，将视具体情节给予处罚，直到取消其进出口权。
第十一条 科研院所连续三年不能完成国家出口创汇目标的，取消其进出口权。
第十二条 本办法由对外贸易经济合作部负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。