山西省太原市人大常委会


太原市客运出租汽车管理办法


　　（２００２年１０月３１日太原市第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
　　（２００２年１２月２日山西省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准）

　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则
　　第一条　为了加强客运出租汽车管理，维护经营者和乘客的合法权益，促进客运出租汽车行业健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　凡在本市行政区域内客运出租汽车的经营者、管理者、驾驶员和乘客，均须遵守本办法。
　　第三条　本办法所称客运出租汽车，是指依法取得经营资格，按照乘客意愿提供客运服务，并按里程、时间收费的车辆。
　　本办法所称的客运汽车经营者，是指客运出租汽车企业和客运出租汽车车主。
　　第四条　市建设行政主管部门负责本市客运出租汽车行业的管理工作。客运出租汽车的具体管理工作委托市客运出租汽车管理机构负责。
　　县（市）建设行政主管部门负责本辖区内客运出租汽车行业的管理工作。
　　政府各有关部门应当在各自职责范围内协同做好客运出租汽车的管理工作。
　　市、县（市）建设行政主管部门和客运出租汽车管理机构统称为客运出租汽车管理部门。
　　第五条　客运出租汽车的发展应当纳入国民经济和社会发展计划，与城市经济、城市建设和社会发展水平相适应，实行统一规划、总量控制。
　　第六条　客运出租汽车管理部门及其工作人员应当公开办事制度，简化工作程序，组织制定行业服务标准和管理制度，文明执法，秉公办事，提供优质服务。
　　第七条　客运出租汽车驾驶员在拾金不昧、救死扶伤、见义勇为等方面事迹突出的，应当给予表彰和奖励。
　　　　　　　　　　　　　　　第二章　经营资格管理
　　第八条　客运出租汽车经营权实行有尝出让和转让。未经批准不得转让客运出租汽车经营权。
　　第九条　客运出租汽车企业应当具备下列条件：
　　（一）有独立承担民事责任的能力；
　　（二）有符合规定的客运出租汽车和相应的资金；
　　（三）有符合规定的经营场所；
　　（四）有经过培训合格的管理人员和专业技术人员；
　　（五）有相应数量的合格驾驶员；
　　（六）有配套的管理制度。
　　第十条　客运出租汽车车主应当具备下列条件：
　　（一）有独立承担民事责任的能力；
　　（二）有符合规定的客运出租汽车；
　　（三）有合格的客运出租汽车驾驶员；
　　（四）有与客运出租汽车企业签订的合同。
　　第十一条　客运出租汽车驾驶员应当具备下列条件：
　　（一）有本市常住户口或者暂住证；
　　（二）有汽车驾驶员证并有两年以上经验；
　　（三）熟悉服务范围内的道路交通情况；
　　（四）经过定期的客运出租汽车服务职业培训，并考试合格。
　　被取消经营资格的驾驶员，从取消之日起三年内不得从事客运服务。
　　第十二条　市区范围内的客运出租汽车企业应当向市客运出租汽车管理机构提出申请。初审合格后，报市建设行政主管部门批准，并核发客运出租汽车企业经营许可证。
　　县（市）范围内的客运出租汽车企业应当向县（市）建设行政主管提出申请。初审合格后，报市建设行政主管部门批准，并核发客运出租汽车企业经营许可证。
　　第十三条　市区范围内的客运出租汽车车主应当向市客运出租汽车管理机构提出申请，办理市建设行政主管部门核发的城市客运许可证和城市公共客运交通营运证。
　　县（市）范围内的客运出租汽车车主应当向县（市）建设行政主管部门提出申请，办理市建设行政主管部门核发的城市客运许可证和城市公共客运交通营运证。
　　第十四条　市区范围内的客运出租汽车驾驶员应当向市客运出租汽车管理机构申请办理客运出租汽车准驾证和服务监督卡。
　　县（市）范围内的客运出租汽车驾驶员应当向县（市）建设行政主管部门申请办理办理全市统一的客运出租汽车准驾证和服务监督卡。
　　第十五条　客运出租汽车管理部门自收到企业、车主、驾驶员的申请之日起１５日内作出审核决定。核准的发给许可凭证；不予核准的书面通知申请人。
　　第十六条　客运出租汽车经营者应当持市建设行政主管部门核发的许可证，向有关部门办理营业执照、税务登记、车辆牌照等手续。
　　第十七条　客运出租汽车企业变更法定代表人、名称、地址以及兼并、合并、分立等事宜，应当到原审批机关办理变更登记手续。
　　第十八条　客运出租汽车管理部门应当每年对客运出租汽车企业、车主的经营资格和驾驶员的准驾资格进行审验。经审验合格的，方可继续经营和营运。
　　客运出租汽车企业、车主和驾驶员年审不合格或者逾期一个月不参加审验或者补审不合格的，注销其客运出租经营资格或者客运出租汽车准驾资格。
　　　　　　　　　　　　　　　第三章　营运管理
　　第十九条　客运出租汽车企业应当加强对从业人员的法制、职业道德教育，为车主和驾驶员提供服务，办理有关手续。
　　第二十条　客运出租汽车企业应当建立健全客运管理、车辆检验、安全行车、投诉受理、客运票据、服务规程、驾驶员守则等规章制度和台帐，接受客运出租汽车管理部门的营运协调，按时报送营运报表等有关资料。
　　第二十一条　客运出租汽车的车型、颜色、专用牌号、标志灯和使用年限应当符合市人民政府的规定。客运出租汽车应当安装安全防范设施、空车显示标志和合格的记价器，在明显部位设置监督卡、监督电话号码和运价标签，并保持车辆性能、设施完好，车容整洁。
　　第二十二条　客运出租汽车车主不得将客运出租汽车交给无客运出租汽车准驾证的驾驶员营运；不得伪造、涂改、转让客运出租汽车有关证件；不得伪造和套用客运出租汽车车牌；不得擅自在客运出租汽车上张贴、设置商业性广告。
　　第二十三条　客运出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：
　　（一）为乘客提供直达服务，不得绕道行驶；
　　（二）执行收费标准，给乘客出具专用票据，不得利用计价器弄虚作假；
　　（三）营运时携带客运出租汽车准驾证和服务监督卡等有关客运资格证件；
　　（四）不得强行拉客、中途丢客；
　　（五）未经乘客同意不得另载他人；
　　（六）及时上缴乘客遗失的财物；
　　（七）接受客运出租汽车管理人员的检查监督。
　　第二十四条　客运出租汽车驾驶员除下列情形外，不得以任何理由拒绝载客或者中途终止客运服务：
　　（一）要求驾驶员超载行驶或者在禁止路段行驶的；
　　（二）携带易燃、易爆、有害、有毒等危险物品的；
　　（三）在禁止停车路段上拦车的；
　　（四）醉酒者、精神病患者无人看护的；
　　（五）出市区或者夜间去偏僻地区，乘客不出示身份证件或者拒绝到公安机关进行出市登记的；
　　（六）乘客有违法要求或者违法行为的。
　　第二十五条　乘客在乘坐客运出租汽车时应当遵守下列规定：
　　（一）文明乘坐，维护车内清洁，不得损坏车内设施；
　　（二）按照里程计价器显示的金额支付乘车费用；
　　（三）不得向驾驶员提出违反客运出租汽车管理的要求；
　　（四）不得利用出租汽车进行违法活动。
　　第二十六条　有下列情形之一的，乘客可以拒绝支付乘车费用；
　　（一）无计价器或者不按计价器显示金额收费的；
　　（二）不出具专用发票的；
　　（三）在起步费里程内车辆发生故障无法完成运送服务的。
　　第二十七条　客运出租汽车管理部门对客运出租汽车驾驶员违反本办法的行为实行记录制度。客运出租汽车准驾证上记录累计达三次时，对客运出租汽车车主和驾驶员进行培训。
　　第二十八条　客运出租汽车在载客途中，经过收费的桥涵、路段以及在收费场所支付的费用由乘客负担。
　　第二十九条　客运出租汽车企业和客运出租汽车车主应当履行合同。一方违反合同约定，另一方可以提出终止合同的要求，经客运出租汽车管理部门的同意后，车主可以同其它客运出租汽车企业签订新的合同。
　　第三十条　客运出租汽车停（歇）业三个月以上的，客运出租汽车车主应当向有关部门申请办理停（歇）业手续。停（歇）业期间不得从事营运，并可以减免有关费用。
　　客运出租汽车经营权使用期间不因车辆办理停（歇）业而顺延。
　　退出营运的车辆应当在客运出租汽车管理部门的监督下，拆除客运出租设施和专用车牌。
　　第三十一条　客运出租汽车应当在城市客运许可证核准的区域范围内经营。根据乘客需要，可以送达异地或者返回，但不得在异地经营。
　　禁止未取得经营资格的车辆从事客运出租活动。
　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　场站管理
　　第三十二条　建设行政主管部门应当会同规划、公安、市政等部门，在飞机场、火车站、长途汽车站、饭店、宾馆、医院以及旅游、文化体育、购物场所等客流集散地，合理设置客运出租汽车停车场、站，在主要街道设置标有“ＴＸ”字样的客运出租汽车专用候客区。
　　客运出租汽车停车场、站和专用候客区禁止其它车辆使用。
　　第三十三条　客运出租汽车专用停车场、站及候客区的日常管理工作由客运出租汽车管理部门负责。进入停车场、站及候客区的客运出租汽车应当听从管理人员的调度、指挥，按顺序发车。
　　第三十四条　客运出租汽车专用停车场、站及候客区未经建设行政主管部门批准，不得擅自撤销或者改变用途。
　　　　　　　　　　　　　　　第五章　检查与投诉
　　第三十五条　客运出租汽车管理人员可以在客流集散点和道路上实施检查。必要时，经客运出租汽车管理部门负责人批准，可以进行随车检查。
　　第三十六条　客运出租汽车管理人员在检查时，必须是两人以上，并主动向被检查者出示行政执法证；对未出示证件的，被检查者有权拒绝检查。
　　第三十七条　客运出租汽车经营者及驾驶员应当配合检查，如实提供有关证件和情况，不得拒绝、妨碍和阻挠。
　　第三十八条　乘客对客运出租汽车经营者及其驾驶员违反本办法的行为可以向客运出租汽车管理部门投诉。
　　被投诉的单位和个人应当自接到调查通知之日起五日内到客运出租汽车管理部门接受调查。
　　客运出租汽车管理部门应当自接到投诉之日起十五日内作出处理决定，并告之投诉人。
　　第三十九条　任何单位和个人有权对客运出租汽车市场进行监督，对违反本办法规定的单位和个人可以向客运出租汽车管理部门或者其他有关部门投诉或者举报，对协助维护客运市场秩序的个人给予奖励。
　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　罚则
　　第四十条　本办法规定的行政处罚，市区的由市建设行政主管部门委托客运出租汽车管理机构实施，县（市）的由县（市）建设行政主管部门实施。
　　第四十一条　违反本办法规定，未经批准擅自转让客运出租汽车经营权的，责令限期补办转让手续，并处以１０００元以下的罚款；逾期不补办手续的，收回其客运出租汽车经营权，注销其客运出租经营资格。
　　第四十二条　有下列情形之一的，对客运出租汽车企业给予警告、限期改正；情节严重的，可并处１０００元以上３０００元以下的罚款：
　　（一）不为客运出租汽车车主和驾驶员提供服务的；
　　（二）不接受客运出租汽车管理部门的营运协调的；
　　（三）不按规定向客运出租汽车管理部门报送营运报表等有关资料的。
　　第四十三条　有下列情形之一的，责令停止违法行为，并可按下列规定处罚：
　　（一）将客运出租汽车交给无客运出租汽车准驾证的驾驶员营运的，处以５００元以上２０００元以下的罚款；
　　（二）被暂扣城市客运许可证或者城市交通营运证的客运出租汽车仍从事营运的，处以１０００元以上３０００元以下的罚款；
　　（三）伪造、涂改、转借城市客运许可证、城市公共客运交通营运证或者客运出租汽车准驾证进行营运的，处以２０００元以上１００００元以下的罚款。
　　第四十四条　有下列情形之一的，责令客运出租汽车驾驶员限期改正，情节严重的，可暂扣准驾证或者城市营运许可证或者城市公共客运交通营运证，停运整顿，并处以２００元以上１０００元以下的罚款：
　　（一）绕道行驶，强行拉客，中途对客的；
　　（二）营运时未携带客运出租汽车准驾证和服务监督卡等有关客运资格证件的；
　　（三）不经乘客同意另载他人的；
　　（四）不在规定的停车场、站和候客区停车以及不按顺序发车的。
　　第四十五条　违反本办法规定，有下列行为之一的，按下列规定处罚：
　　（一）市区以外的客运出租汽车在市区从事客运出租营运的，暂扣城市公共交通营运证或者出租汽车准驾证，并处以１０００元以上５０００元以下的罚款；
　　（二）未取得客运出租汽车经营资格从事客运出租活动的汽车，处以５０００元以上３００００元以下的罚款；
　　（三）其他未取得客运出租经营资格的车辆从事客运出租活动的，处以５００元以上５０００元以下的罚款。
　　第四十六条　非客运出租汽车占用客运出租汽车专用停车场、站和专用候客区的，责令改正；拒不改正的，可处以５０元以上２００元以下的罚款。
　　第四十七条　有下列情形之一的，客运出租汽车管理部门可以暂扣车辆，并出具暂扣证明：
　　（一）未取得经营资格的车辆从事客运出租活动的；
　　（二）营运车辆无有效营运证件或者准驾证件的；
　　（三）非本市的客运出租汽车进入本市行政区域内营运的。
　　暂扣车辆的决定，必须经客运出租汽车管理部门的负责人批准。
　　暂扣后按期接受处理的，应当立即解除扣押，并归还扣押的车辆；逾期六个月不接受处理或者不履行处理决定的，客运出租汽车管理部门将暂扣的车辆上交财政，按照有关规定拍卖或者予以销毁。
　　第四十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
　　第四十九条　客运出租汽车管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分。
　　第五十条　拒绝、阻碍或者辱骂、殴打客运出租汽车管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。
　　第五十一条　违反本办法规定，构成犯罪的。依法追究刑事责任。
　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章　附则
　　第五十二条　本办法自２００３年１月１日起施行。

江西省九江市人民政府


九江市人民政府文件

九府发(2000)17号

关于印发《九江市已购公有住房上市出售暂行办法》的通知

浔阳区、庐山区政府，九江开发区管委会，市直各部门，驻市各单位：
《九江市已购公有住房上市出售暂行办法》已经市政府批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二000年五月二十二日


九江市已购公有住房上市出售暂行办法

第一章 总 则

第一条 为进一步深化我市住房制度改革，规范已购公有住房上市出售行为，促进房地房地产市场发展，改善城镇居民居住条件，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》和建设部《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》以及财政部（财综字[1999]113号、财税字[1999]210号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡本市城区范围内，职工个人按房改政策以成本价或标准价购买的公有住房和通过集资、合作建房已取得合法产权证书的住房（以下统称已购住房），首次上市出售，均适用本办法。
第三条 已购住房上市出售，应以改善居住条件为目的，坚持买卖自愿，市场调剂，依法纳税，收益与产权挂钩的原 则。
第四条 九江市房产管理局是本市已购住房上市出售的行政主管部门；九江市住房制度改革办公室具体办理已购公房上市出售的准入资格审批手续。

第二章 上市出售条件

第五条 已取得合法产权证书的已购住房可以上市出售，但有下列情况之一的已购住房不得出售：
（一）以低于房改政策规定的价格购买且没有按规定补足房价款的；
（二）住房面积超过规定的控制标准，或者违反规定利用公款超标准装修，且超标部分未按照规定退回或者补足房价款及装修费用的；
（三）处于户籍冻结地区并已列入拆迁公告范围的；
（四）经当地房屋安全鉴定部门鉴定为危房的；
（五）司法机关和行政机关依法裁定，决定查封或者以其他形式限制房屋所有权人对房屋享有占有、使用、收益和处分权利的；
（六）产权共有的房屋，其他共有人不同意出售的；
（七）已抵押且未经抵押权人书面同意转让的；
（八）上市出售后形成新的住房困难的；
（九）擅自改变房屋使用性质的；
（十）法律、法规及市政府规定其他不宜出售的。
第六条 已购住房上市出售后，该职工及其配偶不得再向单位申请分配住房或购买成本价的公有住房以及参加享受国家优惠政策建设的集资、合作建房和购买经济适用住房。

第三章 税费缴纳

第七条 已购住房上市上市成交价格由买卖双方协商议定，并如实向市房改办申报。经市房改办审核认为成交价格明显不合理的，由房改办提交房地产交易部门进行现场勘查和评估，评估价格作为计缴税费的依据。
买卖双方应缴纳的税费：
（一）卖方按下列规定缴纳收益：
1、面积标准内每平方米成交价低于770元的，免缴收益。
2、每平方米770-999元的，高出770元/m2部分按20%缴纳收益。公式为：
（成交价-770×建筑面积）×20%
3、每平方米1000元（含）以上的，770至1000元/m2部分按20%、1000元/m2以上部分按40%缴纳收益。公式为：
（成交价-1000×建筑面积）×40%+45.8×建筑面积
超过住房控制面积标准的净收益，按40%缴纳所得收益。
职工个人出售已购经济适用住房和未享受工龄折扣优惠购买的其他住房，不缴纳所得收益。
已购住房出售所缴纳的收益由九江市房改资金管理中心（简称中心）根据交易部门提供的材料代收。已购公房原产权属行政机关的全额上缴当地财政在中心设立的预算外城市住房基金专户；属事业单位的50%上交财政在中心设立的"城市住房基金专户"，50%返还事业单位进入单位售房款专户；属企业的全额返还企业，直接进入企业售房款专户，专项用于住房制度改革。
（二）买方按交易额的1%缴纳土地出让金。卖给原产权单位在职无房职工，缓缴土地出让金，待产权单位统一办理土地使用权证时再行缴纳。
（三）卖方将购买并居住不足一年的公房或经济适用房上市出售，按销售价减去购入原价的差额计征营业税；
（四）买方按交易额2%缴纳契税；
（五）买卖双方按交易额的5%缴纳交易服务费（其中买方缴纳2%、卖方缴纳3%）。卖方缴纳30元准入审批服务费；买方每证缴纳50元房屋所有权转移登记费。
第八条 鼓励城镇职工家庭为改善居住条件，将已购公有住房和经济适用住房上市出售换购住房。已购公有住房上市出 售后一年内该户家庭按照市场价购买住房的，视同房屋产权交换，免征营业税，按差额计收土地出让金、应缴收益、契 税、房屋买卖手续费。土地出让金、应缴收益、房屋买卖手续费由出售人先按保证金方式计交，如在一年内换购住房的，凭换购合同、发票及有关证件办理保证金退还清算手续。过期不办的，保证金不予退还。
已购公有住房相互交换或已购公有住房与私房交换的，土地出让金、契税、应缴收益由房屋价值高的一方按差额缴纳，免征营业税。房屋买卖手续费按差额缴纳，由双方各负担一半。

第四章 买卖程序

第九条 已购住房出售程序：
（一）卖方到市房改办领取《九江市职工已购公有住房上市出售审批表》并提供下列材料申请办理准入手续：
（1）房屋所有权证；
（2）身份证及户口簿或其他有效身份证件；
（3）同住成年人同意出售的书面意见；
（4）共有产权人同意出售书面意见；
（5）房屋已抵押的，提供抵押权人同意上市出售的书面证明。
（6）个人以标准价购买的住房，提供原产权单位在同等条件下保留或者放弃先购买权的书面意见。
属原按标准价购买（即部位产权）住房出售时，原则上应补足全部产权价款取得合法产权证书后上市出售。如一定要以 部分产权出售的，单位应得的出售收入部分，由市房改办通知该单位收取，进入市房改资金管理中心的该单位住房基金帐 户。其计算公式为：
[成交价-各种税费-购公房实付款×（1-买房卖房年度差×1%）] ×单位产权比例
（二）经市房改办审核准予上市出售的住房，卖方持市房改办签发的《九江市职工已购公有住房上市出售审批表》到交 易部门办理交易、评估、鉴定《房屋买卖契约》等手续，交易部分应在收到申请之日起十五日内办完手续。
（三）购买经济适用住房（安居工程）上市出售，售价在原购入平均价格和房改房售价在700元/m2以上的，取得市房改办准入审批手续后，可直接到产权发证办公室办理产权变更手续，交易服务费由产权发证办公室代收。
（四）买卖双方持有关证件到产权发证办公室和其他有关部门缴纳契税、印花税、土地收益等有关税费。
（五）买卖双方在签定《房屋买卖契约》30天内，持《房屋买卖契约》、税费缴纳凭证及其他有关凭证，到市房屋产权发证办公室办理房屋产权过户手续。
第十条 住房产权变更，原售房时提取的维修专项基金结余部分随住房同时转移。

第五章 附 则

第十一条 违反本办法第二间第五条规定，将不准上市出售的已购住房上市出售的，没收违法所得，并处以10000元以上30000元以下罚款。
第十二条 违反本办法第六条规定，将已购住房上市出售后，该户家庭又以非法手段按成本价购买公有住房或参加享受国家优惠政策的集资、合作建房，一经发现，将责令退回所购或参建住房，并处以10000元以上30000元以下罚款；或者按 照商品房市场价格补齐房价款，并处以10000元以上30000元以下罚款。
第十三条 以九江市人民政府批准的指导价购买的经济适用住房（安居工程）需产权交换或交易的，可直接到房屋交易部门及发证机关办理交易及产权变更手续。
第十四条 本办法由市房改领导小组办公室负责解释。
第十五条 本办法自公布之日起执行。