对外贸易经济合作部办公厅


对外贸易经济合作部办公厅关于转发《关于国有企业清产核资土地估价后有关问题的通知》和《关于国有企业清产核资土地估价有关问题的解答》的通知
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对外贸易经济合作部办公厅关于转发《关于国有企业清产核资土地估价后有关问题的通知》和《关于国有企业清产核资土地估价有关问题的解答》的通知


各外贸中心，本部直属各总公司：
现将财政部、国家国有资产管理局《关于国有企业清产核资土地估价后有关问题的通知》（财清字〔1996〕8号）及财政部清产核资办公室《关于国有企业清产核资土地估价有关问题的解答》（财清办〔1996〕191号）文转发给你们，请按文件要求，正确处理好清产核资土
地估价的有关问题。执行中有何问题，请及时向我部（计财司）反映。
附件：一、关于国有企业清产核资土地估价后有关问题的通知
二、关于国有企业清产核资土地估价有关问题的解答


财清字〔1996〕8号


各省、自治区、直辖市和计划单列市清产核资办公室、财政厅（局）、国有资产管理局（室、处），国务院各有关部门、直属机构及有关计划单列企业集团：
为贯彻落实国务院办公厅《关于进一步开展清产核资工作的通知》（国办发〔1995〕17号）精神，在1995年清产核资中对国有企业占用的土地进行了全国范围的清查估价工作。最近，一些地区、部门及国有企业，因将土地估价增加的价值列入有关经济指标计算口径，致使一
些历史指标失去了可比性。为此，现将国有企业完成土地估价后涉及的有关问题通知如下：
一、通过全国清产核资，确定了国有企业占用土地的基本价格，各地区、各部门应严格按照财政部《关于国有企业清产核资中土地估价有关财务处理问题的通知》（财工字〔1995〕108号）规定，列入相应会计科目单独反映。
二、为了保证有关经济指标的可比性和有关考核工作的合理性，各地区、各部门对国有企业清产核资后因进行土地估价而增加的资产价值，暂不列入国有企业资产负债率指标和国有资产保值增值指标的计算口径之内，资产负债率仍按原来口径（不包括土地价值）计算。
三、凡以土地投资入股构成企业资本金的中外合资企业、股份制企业，国有企业在对外经济往来和涉及产权变动工作时，以及破产、拍卖，土地价值应计算在国有资产价值之中，依据土地清查估价确认批复的结果，列入国有股权或实行有偿转让，以防止国有资产流失。


财清办〔1996〕191号


各省、自治区、直辖市和计划单列市清产核资办公室、财政厅（局）、国有资产管理局（室、处），国务院有关部门、直属机构及有关计划单列集团：
财政部、国家国有资产管理局《关于国有企业清产核资土地估价后有关问题的通知》（财清字〔1996〕8号）下发后，一些地区、部门询问如何具体处理，经研究，现解答如下：
一、国有企业在清产核资中组织进行的土地估价，按照财政部《关于国有企业清产核资中土地估价有关财务处理问题的通知》（财工字〔1996〕108号）规定入帐的土地估价增加值，分别在资产总额和所有者权益中单独反映。
二、为保证资产负债率等指标的历史可比性，各地区、各部门及所辖国有企业在对内经济活动以及分析、报告企业当前经营状况时，运用资产总额、所有者权益计算企业资产负债率等指标时，应扣除土地估价增加值。
三、凡以土地投资入股构成企业资本金的中外合资企业、股份制企业等，在计算资产负债率等指标时其土地价值应按现行财务会计规定办理。
四、凡国有企业产权变动涉及确定土地价值时，应以土地估价结果为基础，并报经有关机构批准重新进行资产评估后，按有关规定实行有偿转让。



1996年10月8日
广东省深圳市人民政府


深圳经济特区土地使用费征收办法
深圳市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强深圳经济特区(以下简称特区)土地管理，调节土地级差收益，做好土地使用费征收工作，根据广东省第六届人民代表大会常务委员会第四次会议的授权和《深圳经济特区土地管理条例》有关规定，制定本办法。
第二条 使用特区范围内土地的单位和个人，都必须依照本办法的规定缴纳土地使用费，但本办法规定免缴的除外。
第三条 深圳市国土局是特区土地使用费征收的主管部门，负责土地使用费的核定、减免和收取。
第四条 土地使用费的收入，用于特区的国土保护和土地开发。土地使用费收入的百分之十可留作征收管理费用。
第五条 土地使用费的标准根据社会经济发展情况，原则上每三年调整一次，调整的幅度由深圳市人民政府决定。
第六条 使用土地的单位和个人是土地使用费的缴纳人(以下简称缴费人)。但：
(一) 以土地投资入股与他方兴办合资、合作或联营企业的，合资、合作或联营企业为缴费人，但经批准的合营合同另有约定的按合同办理；土地权属没有转移的，提供土地的一方为缴费人；土地使用权转让的，受让方为缴费人；
(二) 租赁房屋的，房屋所有人为缴费人；
(三) 经营土地开发的，在土地使用权转让前，经营开发单位为缴费人，土地使用权转让的，受让方为缴费人；
(四) 农村工商用地和宅基地，以工商企业、宅基地使用人为缴费人；
(五) 共有的土地，以《房地产证》登记的权利人为缴费人。

第二章 土地使用费征收标准
第七条 《深圳经济特区土地管理条例》实施后，通过协议、招标、拍卖方式有偿取得土地使用权(以下简称有偿用地)的，按甲种收费标准征收。甲种收费标准见附件一。一九八八年一月三日之前通过行政划拨，无偿取得土地使用权(以下简称行政划拨用地)的，按乙种收费标准征收。

乙种收费标准见附件二。
临时用地，按月收取租金后，不再征收土地使用费。
第八条 土地使用费的征收数额由市国土局根据土地使用用途(土地类别)、土地区位(土地等级)、土地面积等因素综合核定。
第九条 土地类别，有偿用地按《土地使用合同书》规定的用途确定；行政划拨用地按深圳市人民政府用地批准文件规定的用途，以及土地的实际用途确定。《土地类别表》见附件三。
第十条 土地等级，根据土地所在区位的城市服务功能、环境差异、经济效益等因素综合确定。《土地等级表》见附件四。
第十一条 涉及多种用途的土地，按不同用途的相应土地类别的计费标准和所占用的相应土地面积相乘后累加计费。
第十二条 共有土地的各共有人的土地使用面积按各自使用的建筑面积除以该幅土地的容积率折算。容积率折算楼面土地使用费系数表见附件五。
第十三条 有偿用地以《土地使用合同书》生效之日起征收土地使用费；行政划拨用地以划出用地红线图之日起征收土地使用费。
凡在当年十月一日前取得土地使用权的，以实际使用时间计费。但在当年十月一日后取得土地使用权的，从第二年一月一日起计费。
第十四条 行政划拨的用地，依法有偿转让后受让人按甲种收费标准缴纳土地使用费。

第三章 土地使用费的减免优惠
第十五条 凡符合本办法规定的单位和个人，可向市国土局申请土地使用费的减免优惠。
第十六条 下列用地暂免缴纳土地使用费：
(一) 国家机关、人民团体、部队以及个人使用的非营利性用地；
(二) 由国家财政部门拨付事业费的事业单位的非营利性用地。
(三) 公园、名胜古迹、宗教寺庙的非营利性用地；
(四) 市政公共设施以及林场、铁路路基、公路路基、电力走廊用地；
(五) 农村直接用于农、林、牧、渔业的生产用地；
(六) 按国家法律、法规和规章规定免缴土地使用费的其他用地。
第十七条 下列用地免缴或减收土地使用费：
(一) 新开工的基建工程，自《土地使用合同书》生效之日起至《土地使用合同书》规定的竣工日期止，减半计征土地使用费。由于特殊原因不能按期竣工的，经主管部门批准可以适当延长优惠期，但延长的时间最多不能超过一年；
(二) 经深圳市科学技术委员会审定的技术先进项目，减半缴纳土地使用费五年；
(三) 华侨、港、澳、台同胞捐资兴办的企业用地或项目用地，免缴土地使用费三年，三年后减半缴纳土地使用费两年；
(四) 企业用自筹资金填海增辟的土地，从《土地使用合同书》生效之日起，免缴土地使用费五至十年；
(五) 因不可抗力或其他特殊情况，确实无法缴纳土地使用费的，经批准可以缓缴或减免土地使用费；
(六) 按国家法律、法规和规章规定可以减收土地使用费的其他用地。
第十八条 本办法实施前经市政府批准享受优惠待遇的，执行原批准的优惠待遇。

第四章 缴 费
第十九条 土地使用费按年征收，缴费人应于每年十月一日前一次过缴清当年土地使用费。
市国土局可以规定各区位的缴费时间。
第二十条 缴费人应在本办法实施后的三个月内《土地使用合同书》或深圳市人民政府用地批准文件、《房地产证》、地籍资料、营业执照或居民身份证，向市国土局提供土地使用费登记申请。
第二十一条 本办法实施后，土地权属变更的，新的土地使用人应在办理产权登记或变更登记之日起三十日内向市国土局提出土地使用费登记或变更登记申请。
第二十二条 本办法实施后，改变土地使用用途的，应自批准之日起三十日内向市国土局提出土地使用费变更登记申请。
第二十三条 市国土局应在收到有关登记申请后，应按本办法的规定核完土地使用费，并发给土地使用费缴费登记证。
第二十四条 外商投资的独资、合资、合作企业，应以外汇缴纳土地使用费。以外汇缴纳有困难的，经市国土局批准，可以人民币缴纳。外汇与人民币的比率按当天国家外汇牌价折算。

第五章 罚 则
第二十五条 缴费人违反本办法第十九条规定，不按期缴纳土地使用费的，除限期缴纳外，并从滞纳之日起每日加收未缴数额千分之五的滞纳金。在限期缴纳的期间届满后仍不缴纳者，由市国土局通知其开户银行从其银行存款中扣除。
第二十六条 缴费人不按本办法第二十条、第二十一条、第二十二条规定的时间提出申请登记的，市国土局可视情节对其处以二千元以内的罚款。
第二十七条 缴费人在申请有关登记事项中，有隐瞒、虚报等不实行为的，主管部门可视情节对其处以每平方米隐瞒、虚报的用地5元至10元的罚款。
第二十八条 缴费人对处罚决定不服的，可以在收到处罚决定之日起十五日内，向市国土局申请复议，或依法律规定向人民法院起诉。期满不申请复议、不起诉又不履行的，由市国土局申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第二十九条 市国土局可根据本办法制订有关管理细则。
第三十条 本办法由市国土局负责解释。
第三十一条 本办法自颁布之日起施行。一九八五年十一月二十二日市政府颁布的《深圳经济特区土地使用费实施办法》同时废止。



1990年8月3日