最高人民法院


最高人民法院关于季素梅、张勇诉泰兴县人民医院（第三人马兆霞、生炳林）确认血亲关系一案执行问题的电话答复

1989年3月21日，最高人民法院

江苏省高级人民法院：
你院关于季素梅、张勇诉泰兴县人民医院确认血亲关系一案执行问题的请示报告收悉。经研究，同意你院审判委员会意见。即根据医院发生的错换手牌的事实以及血液足印鉴定结论，可以认定季素梅现抚养的孩子是马兆霞的，而马兆霞现抚养之子不是马兆霞的，所以马兆霞应当将她抚养的孩子交出来。如果马兆霞不交出孩子，对其拒不交出孩子的行为，则可以按照民事诉讼法第七十七条的规定采取强制措施。如果有刑法一百五十七条规定的行为，也可适用一百五十七条的规定。但要充分做好当地党政等有关部门的工作，取得他们的支持，以防矛盾激化。

附：江苏省高级人民法院关于季素梅、张勇诉泰兴县人民医院（第三人马兆霞、生炳林）确认血亲关系一案执行问题的请示报告 〔1988〕苏法民字第189号
最高人民法院：
扬州市中级人民法院关于季素梅诉泰兴县人民医院（第三人马兆霞、生炳林）确认血亲关系一案的执行问题已多次向我院请示。该案在当地影响很大，拖得时间久。经我院审判委员会讨论，提出了倾向性的处理意见，但政策上没有把握，特向你院请示。现将案情及处理意见报告如下：
一、案情事实
上诉人（原审第三人）：马兆霞，女，28岁，汉族，泰兴县人，泰兴县十里甸乡三太村二队农民。
上诉人（原审第三人）：生炳林（系马兆霞之夫），男，33岁，汉族，泰兴县人，泰兴县十里甸乡三太村二队农民。
被上诉人（原审原告）：季素梅，女，28岁，汉族，泰兴县人，泰兴县邮电局职工。
被上诉人（原审原告）：张勇（系季素梅之夫），男，29岁，汉族，泰兴县人，泰兴县生资服务公司职工。
被上诉人（原审被告）：泰兴县人民医院。
法定代表人：程建民，院长。
1985年1月24日，马兆霞、季素梅先后于2时45分和15时40分在泰兴县人民医院妇产科各生一男婴。同年1月28日上午9时许季素梅在医院给小孩喂奶时发现露在襁褓外的小孩左手腕上，系着“马兆霞之子”字样的布牌，当即向医院提出。当班的助产士周红珠未按医院的规定认真查对，错误地作出了判断，并换了小孩手牌。季素梅出院后一直有质疑，便向泰兴县人民医院领导作了反映，并于1986年9月20日向泰兴县人民法院起诉，要求确认血亲关系。县法院受理后于1986年12月9日，委托泰兴县工农兵医院对季素梅、张勇夫妇及其所抚养的小孩的血型进行检验。结论是：季素梅、张勇夫妇的血型均为Ｂ型，小孩则为Ａ型。同年12月17日，县法院委托泰兴县公安局提取了季素梅现抚养之小孩的左足印，连同县人民医院所存马兆霞、季素梅所生小孩出生时的左足印，送江苏省公安厅进行痕迹鉴定，鉴定结论是：季素梅现抚养的小孩左足印与马兆霞分娩时住院病历中的新生儿左足印同一。
审理中由于马兆霞、生炳林未配合法院对其所抚养的小孩提取血液、足迹进行鉴定，第一审法院虽做了大量工作，马兆霞夫妇也不肯承认小孩领错，使问题处于僵局。其间，季素梅夫妇及其家人多次上访县法院、县人民医院及县委，以致影响了县法院和县人民医院的正常工作。针对此情，第一审法院经向上级法院请示后，于1987年1月26日去马兆霞家准备强行取证，又因马兆霞有意逃避而未成功，反而致前去的承办人受围攻，三人受轻伤，棉大衣、照相机、帽子等物被抢（后经县委组织了调查组，追回了所抢去的东西，但未能查出为首肇事者）。
1987年3月4日，第一审法院根据民事诉讼法第一百二十一条关于“其中一部分事实已经清楚，可以就该部分先行判决”的规定，公开了审理了此案，并当庭作出判决：一、季素梅、张勇现抚养的小孩系马兆霞、生炳林亲生。马兆霞、生炳林应于判决发生法律效力之日起将小孩领回抚养，不得虐待、遗弃。二、马兆霞、生炳林应将现抚养的小孩于判决发生法律效力之日起送交泰兴县人民医院代为抚养，直至全案审理终结。在此期间的抚养费用由人民医院负担。三、诉讼费30元由泰兴县人民医院负担。马兆霞、生炳林不服，以双方所生小孩未有错牌之事。小孩没有搞错，现作出的检验、鉴定依据不足为由提起上诉。第二审法院于1987年9月3日作出终审判决；驳回上诉，维持原判。
二、如何执行
终审判决后，由于马兆霞、生炳林未能自动履行，季素梅、张勇夫妇便于1987年9月18日向第一审法院申请执行。1988年3月26日泰兴县人大代表在人代会上提出咨询，督促第一审法院尽快执行。群众对此案至今没能执行也很关注。第一审法院于1988年6月上旬曾试图请所在乡党委、政府负责同志出面作马兆霞、生炳林的疏导工作。但马、生坚持无理要求，一要保留小孩居民户口；二要赔偿其人民币一万元。对此，第一审法院认为，再会同有关部门进一步做马兆霞、生炳林夫妇及其亲属的思想疏导工作，敦促被执行人自动履行。若经多层次思想教育无效，即依法发出执行通知书和张贴执行公告，限定时间，责令马兆霞、生炳林夫妇接受亲生小孩，同时交出身边抚养的小孩。若马兆霞、生炳林夫妇在公告限定的期限内拒不交出小孩，甚至将小孩藏匿起来，将首先依照民事诉讼法第七十七条之规定，对马兆霞、生炳林实行司法拘留，在拘留期满后，马兆霞、生炳林若仍不交出小孩，就适用刑法第一百五十七条追究其刑事责任。第二审法院审判委员会同意第一审法院的意见。
三、我院审判委员会意见
该案自立案迄今已两年之久，为了避免孩子越大越难执行，在审理过程中，承办人已会同有关部门做了大量的工作，结果均无效，以致法院干警被打，东西被抢。现原审第三人马兆霞、生炳林在法院终审判决后，不仅没主动交出身边他人的孩子，亦没领回自己亲生子，甚至还提出无理要求，拒不执行已生效的法院判决。鉴于该案影响之大，同时还涉及到两个年幼无知的孩子。根据民事诉讼法第七十七条之规定，参照全国法院业大民诉法教材关于子女抚育的执行问题的精神，为使本案判决切实得到执行，我们将继续会同县、乡、村的有关部门，充分做好第三人的思想工作，让其主动执行判决；如第三人仍拒不执行判决，同意第一、二审人民法院倾向性的意见，按民事诉讼法第七十七条之规定强制执行。若拘留后仍不执行判决，可按刑法第一百五十七条的规定追究其刑事责任。
妥否，请批示。
1988年12月15日


中国 国际复兴开发银行


中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定



（四川天然气开发与节能项目）
（签订日期１９９４年９月１７日）
　　中华人民共和国（以下简称“借款人”）与国际复兴开发银行（以下简称“世行”）于一九九四年九月十七日签订本协定。
　　鉴于
　　（Ａ）借款人对本协定“附件２”所述的项目的可行性和优先性感到满意，要求世行对本项目提供资助；
　　（Ｂ）借款人打算，以其与作为全球环境信托基金管理者的世行之间签定的协定（下称“信托基金赠款协定”）中规定的条款和条件，从由世行管理的全球环境信托基金（下称“信托基金”）获取一笔总额相当于七千三百万（７３００００００）特别提款权的赠款（下称“信托基金赠款”），用以资助本项目的Ｄ（Ｃ）部分；
　　（Ｃ）借款人将负责实施本项目的Ａ部分，且借款人将帮助中国石油天然气总公司（下称“石油天然气公司”）实施本项目的Ｅ．２部分，并帮助四川省石油管理局（下称“石油管理局”）实施本项目的Ｂ、Ｃ、Ｄ和Ｅ．１部分，并且，作为这种帮助的一部分，借款人将使石油天然气公司和石油管理局获得根据本协定提供的贷款资金；
　　鉴于世行同意，特别是以上文为基础，按照本协定以及世行在本协定签订的同日与石油天然气公司及石油管理局签订的《项目协定》中规定的条款和条件向借款人提供本贷款；
　　本协定缔约双方现协议如下：

　　第一条　通则；定义
　　１．０１节　世行于一九八五年一月一日起实施的《贷款与担保协定通则》，在经过如下修改之后（以下简称“《通则》”），是构成本协定整体的一部分：
　　（ａ）删除３．０２节最后一句。
　　（ｂ）将６．０２节中的（ｋ）段改为（ｌ）段，另新增加一（ｋ）段如下：
　　“（ｋ）当出现这样一种特殊情况，使得任何随后的提款都与世行协定条款的第三节第３条的规定不相符时。”
　　１．０２节　本协定中使用的若干词汇，除上下文另有要求外，其词义在《通则》中均有其相应的解释，下列新增词汇，则具有以下词义：
　　（ａ）“石油天然气公司”，系指根据中华人民共和国法律建立、按照一九八八年十二月七日颁布的公司章程进行组织和经营的一家国有企业，即中国石油天然气总公司。
　　（ｂ）“石油天然气改革计划”，系指借款人的石油天然气改革计划，并包括由日本赠款协定（四川天然气开发和节能项目）所提供的技术援助而制订或准备制订的改革行动计划，该日本赠款协定是借款人和世行（作为其自身的代表并作为日本提供的赠款资金的管理者）于一九九三年二月十二日签订的。
　　（ｃ）“项目协定”，系指在本协定签订的同日世行与石油天然气公司及石油管理局之间签订的协定，该协定同样可以随时修改。本词义也包括《项目协定》的所有附件和补充协议在内；
　　（ｄ）“特别提款权”及符号“ＳＤＲ”系指根据国际货币基金组织章程而定的特别提款权。
　　（ｅ）“石油管理局”，系指根据中华人民共和国法律建立、按照一九九三年五月十二日颁布的管理局章程进行组织和经营的一家国有企业，即四川石油管理局。
　　（ｆ）“专用账户”，系指本协定２．０２节（ｂ）中所提及的账户。
　　（ｇ）“转贷协议”，系指借款人与石油天然气公司之间以及借款人与石油管理局之间根据本协定３．０１节（Ｃ）所分别签订的协议，该协议同样可以随时修改。本词义也包括《转贷协议》的所有附件在内。
　　（ｈ）“技术服务”系指钻井，地震勘探及其他与此相关的技术活动。

　　第二条　贷款
　　２．０１节　世行同意按照本贷款协定中规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔以多种货币计算、并由世行对每笔提款按其发生当日的汇率进行折算、提款总额相当于两亿五千五百万美元（ＵＳＤ２５５００００００）的贷款。
　　２．０２节　（ａ）本项贷款资金可根据本协定“附件１”的规定，从贷款账户中提款，用于支付已发生的（如世行同意，亦可用于支付将发生的）、本协定附件２所述项目所需的、并且应从本贷款资金中支付的货物及服务的合理费用。
　　（ｂ）为实现本项目的目标，借款人应以世行满意的条款和条件，包括适当的防止抵债、没收或扣押的措施，在一家或几家银行开设并保持两个独立的美元专用存款账户，分别用于Ｅ．２和Ｂ、Ｄ及Ｅ１部分。专用账户中款项的存入和支出，应按照本协定“附件５”的规定进行。
　　２．０３节　提款截止期应为二００一年六月三十日，或由世行另定的更晚的日期。世行应及时将该更晚日期通知借款人。
　　２．０４节　对于尚未提取的贷款本金，借款人应按百分之零点七五（０．７５％）的年率按时向世行交付承诺费。
　　２．０５节　（ａ）对于已经提取尚未偿还的贷款本金，借款人应按每一个利息期的利率按时向世行交付利息，每一利息期的利率为前一个半年所确定的核定借入款成本加上百分之零点五（０．５％）。在本协定第２．０６节规定的每个日期，借款人应支付上一个利息期尚未偿还的贷款本金所产生的利息，该笔利息应按该利息期内适用的利率计算。
　　（ｂ）世行应根据实际可能，在每一个半年期终了后，将该半年期的核定借入款成本通知借款人。
　　（ｃ）在本节中使用的：
　　（ｉ）“利息期”系指本协定２．０６节中规定的每一日期以前的六个月时期，第一个利息期为本协定签订日所在的利息期。
　　（ｉｉ）“核定借入款成本”系指世行在一九八二年六月三十日以后已经提取而未清偿的借入款部分的成本，由世行合理确定并以年百分比表示之，该成本不包括下述借入款或世行已分配出的资金部分（Ａ）世行的投资；（Ｂ）世行在一九八九年七月一日以后可能发放的、其利率不根据本节（ａ）段确定的贷款。
　　（ｉｉｉ）“半年期”系指日历年的前六个月或后六个月。
　　（ｄ）世行应至少提前六个月通知借款人在某一确定的日期对本节（ａ）、（ｂ）、（ｃ）（ｉｉｉ）段进行如下修改：
　　“（ａ）对于已经提取而尚未偿还的贷款本金，借款人应按每一季度的利率按时交付利息，该利率为前一季度所确定的核定借入款成本加上百分之零点五（０．５％）。在本协定第２．０６节规定的每一个日期，借款人应交付上一个利息期未偿还的贷款本金所产生的利息，该笔利息应按照该利息期内所适用的利率计算。”
　　“（ｂ）世行应根据实际可能，在每一季度终了后，将该季度的核定借入款成本通知借款人。”
　　“（ｃ）（ｉｉｉ）‘季度’系指从每个日历年的一月一日、四月一日、七月一日及十月一日开始的三个月时期。”
　　２．０６节　利息和其他费用应每半年交付一次，交付日为每年的五月一日和十一月一日。
　　２．０７节　借款人应按照本协定附件３规定的分期还款时间表偿还贷款本金。

　　第三条　项目的执行
　　３．０１节　（ａ）借款人对实现本协定“附件２”中所述的本项目的各个目标作出承诺，为此，借款人应以应有的勤奋和效率，并按照适当的行政、财务和工程惯例实施本项目Ａ部分，并应及时地按照需要提供项目Ａ部分所需的资金、设施、服务和其他资源。
　　（ｂ）借款人应不受制于或不局限于贷款协定中规定其应承担的任何其他义务，促使石油天然气公司和石油管理局履行项目协定中规定其各自应履行的一切义务，并应进行或促使进行一切必要的或适当的活动，包括提供资金、设施、服务和其他资源，以使石油天然气公司和石油管理局能履行这些义务，不应进行或允许进行任何妨碍或干扰履行这些义务的活动。
　　（ｃ）借款人应根据其与石油天然气公司和石油管理局分别签定的转贷协议，按照世行同意的条款和条件，将贷款资金转贷给石油天然气公司和石油管理局。转贷的条款和条件应包括：（ｉ）每笔转贷资金的转贷款期限应为二十年，包括五年宽限期；（ｉｉ）对已提取尚未偿还的转贷款本金，石油天然气公司和石油管理局应按借款人根据本协定第２．０５节计算的适用利率按时交付利息；（ｉｉｉ）对尚未提取的转贷款本金，石油天然气公司和石油管理局应按本协定２．０４节所确定的费率按时向借款人交付承诺费；（ｉｖ）石油天然气公司和石油管理局应各自承担其转贷款部分的外汇风险。
　　（ｄ）借款人应根据转贷协议行使其权力，以保护借款人和世行的利益并实现贷款的目标，除非世行另行同意，借款人不得转让、修改、废除或放弃转贷协议或其任何条款。
　　３．０２节　除非世行另行同意，凡项目所需的并将由本贷款资金支付的货物采购及咨询服务，均应按照本协定“附件４”的规定办理。
　　３．０３节　世行与借款人因此同意，石油天然气公司和石油管理局应根据项目协定第２．０３节的规定，分别就项目的Ｅ．２部分和Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ．１部分履行《通则》第９．０４节、９．０５节、９．０６节、９．０７节、９．０８节和９．０９节中所规定的义务（分别涉及保险、货物和服务的使用、计划和进度、记录和报告、维修及土地征用等）。
　　３．０４节　借款人应以世行满意的方法，实施世行同意的四川天然气定价与配置改革行动计划。
　　３．０５节　借款人应修改和实施与国际会计准则相一致的石油天然气部门会计准则。

　　第四条　财务约文
　　４．０１节　（ａ）对于所有根据费用报表从贷款账户中所作的提款支出，借款人应：
　　（ｉ）根据健全的会计惯例保留或促使保留反映这些支出的记录和账目；
　　（ｉｉ）保证保留证明这些支出的所有记录（合同、订单、发票、账单、收据及其他文件），直到世行收到最后一次从贷款账户中提款的那一个财政年度的审计报告后至少一年；
　　（ｉｉｉ）使世行的代表能够检查这些记录。
　　（ｂ）借款人应：
　　（ｉ）由世行可以接受的独立的审计师，按照一贯运用的适当的审计原则，对每一财政年度的在本节（ａ）（ｉ）段提及的各类记录和账目，包括专用账户的各类记录和账目进行审计；
　　（ｉｉ）尽快，但在任何情况下最迟不晚于每一财政年度终止后的六个月，向世行提供一份由前述审计师们按照世行合理要求的范围及详细程度所作的这类审计报告，包括一份由上述审计师们出具的、关于该财政年度内所提交的费用报表以及这些费用报表准备的程序和内部控制是否能作为有关提款的依据的独立的审计意见。
　　（ｉｉｉ）当世行随时提出合理要求时，向世行提供关于上述记录、账目及审计其他资料。

　　第五条　世行的补充规定
　　５．０１节　根据《通则》第６．０２节（１）款，特规定以下补充事项：
　　（ａ）石油天然气公司或石油管理局未能履行项目协定中规定的任何义务。
　　（ｂ）由于在本贷款协定签字后发生的事件所造成的特殊情况，致使石油天然气公司或石油管理局不可能履行项目协定中规定的义务。
　　（ｃ）修改、中止、取消、废除或放弃石油天然气公司或石油管理局章程，以至对石油天然气公司或石油管理局履行项目协定中规定的义务的能力产生实质性的和不利的影响。
　　（ｄ）借款人或任何其他权力机构采取解散或撤销石油天然气公司或石油管理局或中止其业务经营活动的任何行动。
　　（ｅ）信托基金赠款协定在一九九四年十一月三十日前或世行同意的该更晚日期前不能生效；但如果借款人使世行确信，借款人能够以与其在本协定中所承担的义务相一致的条款和条件，从其他来源获得足够的项目建设资金，则本段的规定将不适用。
　　（ｆ）（ｉ）在本段第（ｉｉ）分段的条件下：
　　（Ａ）借款人提取任何供其用于项目筹资的贷款或赠款资金的权力应根据其条款予以全部或部分中止、取消或终止，或
　　（Ｂ）任何此类贷款在商定的到期日前是到期应付款。
　　（ｉｉ）如果借款人使世行确信下述情况，则本段第（ｉ）分段的规定将不适用：（Ａ）这种提款权力的中止、取消、终止或提前到期不是因为借款人未能履行该协定中所规定的任何义务；（Ｂ）借款人能够以与其在本协定中所承担的义务相一致的条款和条件，从其他来源获得足够的项目建设资金。
　　５．０２节　根据《通则》７．０１节（ｈ）段，特规定以下补充事项：
　　（ａ）发生本协定５．０１节（ａ）段规定的情况，并且在世行向借款人发出通知后九十天内继续存在。
　　（ｂ）发生本协定５．０１节（ｃ），（ｄ）或（ｅ）段规定的任何情况；和
　　（ｃ）在５．０１节（ｆ）（ｉｉ）段的条件下，发生该节（ｆ）（ｉ）（Ｂ）段规定的情况。

　　第六条　生效日期；终止
　　６．０１节　在《通则》１２．０１节（ｃ）段的含义范围内，规定下列事项作为本贷款协定生效的附加条件：
　　（ａ）转贷协议已经有关各方签署；
　　（ｂ）借款人的国务院已批准本协定。
　　６．０２节　在《通则》１２．０２节（ｃ）段的含义范围内，规定下列补充事项，该补充事项将包括在准备向世行提供的一份或几份法律意见书内：
　　（ａ）《项目协定》已得到石油天然气公司和石油管理局的正式批准或核准，从而其条款对石油天然气公司和石油管理局产生法律上的约束力；
　　（ｂ）借款人与石油天然气公司以及借款人与石油管理局之间的转贷协议已分别得到借款人、石油天然气公司和石油管理局的正式批准或核准，从而其各自的协议条款相应地对其各自有关的协议双方均产生法律上的约束力。
　　６．０３节　兹确定本协定签字后的九十（９０）天为《通则》１２．０４节所要求的时间。

　　第七条　借款人的代表；地址
　　７．０１节　根据《通则》１１．０３节之规定，借款人的财政部长被指定为借款人的代表。
　　７．０２节　根据《通则》１１．０１节之规定，特列明以下地址：

　　借款人方面：
　　中华人民共和国
　　北京　　１００８２０
　　三里河　财政部
　　电报挂号：ＦＩＮＡＮＭＩＮ
　　　　　　　ＢＥＩＪＩＮＧ
　　电传：２２４８６　ＭＦＰＲＣ　ＣＮ

　　世行方面：
　　美利坚合众国
　　华盛顿哥伦比亚特区　２０４３３
　　西北区Ｈ街１８１８号
　　国际复兴开发银行
　　电报挂号：
　　ＩＮＴＢＡＦＲＡＤ
　　Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ．
　　电传：２４８４２３（ＲＣＡ）
　　８２９８７（ＦＴＣＣ）
　　６４１４５（ＷＵＩ）或
　　１９７６８８（ＴＲＴ）
　　本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于本协定开始所述的日期，在美利坚合众国华盛顿哥伦比亚特区，就本协定以各自的名义予以签署，以昭信守。
　　注：附件一、二、三、四、五略。

　　　　　中华人民共和国　　　　　　　　国际复兴开发银行东亚及
　　　　　　　授权代表　　　　　　　　　　太平洋地区代理副行长
　　　　　　　杨洁篪　　　　　　　　　　　　尼古拉斯·霍普
　　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　（签字）