福建省南平市人民政府


南平市人民政府关于印发南平市人民政府重大行政决策暂行规定的通知

南政综〔2011〕244号



各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门、各直属单位：
《南平市人民政府重大行政决策暂行规定》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○一一年十一月一日


南平市人民政府重大行政决策暂行规定

第一章 总则
第一条 为规范政府重大行政决策行为，促进依法、科学、民主决策，提高决策水平，保证决策质量，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法治政府建设的意见》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称重大行政决策，是指市政府作出的涉及本市经济社会发展全局、涉及面广、与重大公共利益相关的下列行政决策事项：
（一）编制国民经济和社会发展规划、年度计划，制定经济和社会发展重大政策措施；
（二）编制财政预决算、重大财政资金安排；
（三）制定或者调整各类总体规划、重要的区域规划和专业规划；
（四）政府重大投资项目、国有资产处置方面的重大事项；
（五）关系群众切身利益的重要的公用事业价格、公益性服务价格的确定和调整；
（六）制定劳动就业、社会保障、土地管理、环境保护、城市建设、社会治安、交通管理、文化卫生、科技教育等方面的重大政策措施；
（七）其他关系基础性、战略性、全局性需由政府决策的重大事项。
第三条 政府重大决策应当坚持以下原则：
（一）依法决策原则。按法定权限和程序进行，严格履行法定职责。
（二）科学决策原则。尊重客观规律，运用科学方式，做到现实性和前瞻性相结合，使决策符合社会发展规律。
（三）民主决策原则。反映民意，集中民智，做到公众参与、专家论证与政府决定相结合，体现和反映最广大人民群众的根本利益。
第四条 重大行政决策应当兼顾公民个人利益、社会公共利益和国家利益，有利于促进经济社会全面、协调、可持续发展。
第五条 市长代表市人民政府对重大行政决策行使决策权。
市人民政府分管领导、秘书长协助市长行使决策权。
市政府办公室负责组织重大行政决策活动。
决策咨询机构、政府法制机构等应当为政府重大行政决策提供专业咨询、法律等有关服务。
第六条 市人民政府重大行政决策建议的提出和决策事项的确定，应当遵循下列规定：
（一）市政府所属工作部门、派出机构和各县（市、区）人民政府提出的重大行政决策建议，经市政府分管领导审核后报市长确定；
（二）市人民政府分管领导提出重大行政决策建议，报市长确定；
（三）市长提出重大行政决策建议，直接进入决策程序；
（四）贯彻落实省委、省政府、市委或者市人民代表大会及其常务委员会作出的有关决议、决定的实施意见，由市长确定后直接进入决策程序；
（五）市人大代表通过建议、提案方式提出的重大行政决策建议，由市人民政府有关部门研究提出意见，经市人民政府分管领导审核后报市长确定。
依照法定职权确定或者由市长确定负责承办决策的调研，方案起草与论证等前期工作的单位为决策拟定部门。
第七条 市人民政府作出重大行政决策应当建立下列制度性程序：
（一）听取意见；
（二）决策风险评估；
（三）合法性审查；
（四）集体讨论决定；
（五）决策评价纠错；
（六）决策责任追究。
法律、法规、规章或者国家有关文件对作出重大行政决策程序另有规定的，从其规定。
第八条 重大行政决策应当通过政府网站、政府公报、新闻媒体等方式依法公开。但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的事项和法律另有规定的除外。
第二章 重大行政决策听取意见制度
第九条 重大行政决策听取意见制度，是指在作出重大行政决策之前，决策拟定部门向社会各界公开征求意见，增强行政决策透明度和公众参与度。
第十条 制定涉及面广、与群众利益密切相关的重大行政决策事项，要向社会公开征求意见。法律、法规、规章另有规定的除外。
第十一条 重大行政决策听取意见由决策拟定部门具体负责组织。
第十二条 根据决策事项具体情况，确定在一定范围内公开征求意见。公开征求意见可以采取公示、论证会、座谈会等方式。涉及其他相关行政机关职能的，应当征求相关行政机关意见。涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策事项，应当通过市内主要新闻媒体或者政府网站向社会公布决策方案、草案征求意见稿，广泛征求意见和建议。
第十三条 采用公示方法征求意见的，公示时间一般不少于7个工作日。公示内容包括：
（一）决策事项；
（二）依据、理由和说明；
（三）反馈意见的方式、时间；
（四）应当公示的其他内容。
第十四条 决策拟定部门应对公众反馈意见进行汇总分类、研究并提出处理意见。同时，决策拟定部门要及时将公众反馈意见及意见采纳情况予以公布。
第十五条 公开征求的意见作为市政府决策的参考依据。
第三章 重大行政决策风险评估制度
第十六条 重大行政决策风险评估制度，是指对全市经济社会发展中事关人民群众切身利益，可能影响社会稳定或公共安全的重大决策事项进行系统分析、先期预测和科学评估，以提供客观、科学、正确的决策依据的制度。
第十七条 重大决策评估范围：
（一）关系较大范围人民群众切身利益的重大决策；
（二）涉及到人民群众普遍关心的有关民生问题的政策调整。
第十八条 决策拟定部门是组织实施风险评估的责任主体，负责承办社会稳定风险分析和评估工作，牵头组织相关单位和人员对风险内容开展全面审查评价。
第十九条 风险评估内容既要关注可行性因素也要关注不可行性因素，既要关注经济效益也要关注社会公共利益，主要包括以下几个方面：
（一）合法性评估；
（二）合理性评估；
（三）可行性评估；
（四）安全性评估；
（五）稳定性评估。
第二十条 风险评估应遵循严格的评估程序。评估责任主体应根据决策事项制定相应的具体评估方案，全面收集相关的文件、资料，建立专项档案。要组织相关部门和专家学者对需要评估的重大事项进行分析论证，形成科学、客观的评估报告。
风险评估报告应当作出无风险、有较小风险、有较大风险和有重大风险的风险评价，提出可实施、可部分实施、暂缓实施、不实施的建议。
第四章 重大行政决策的合法性审查制度
第二十一条 重大行政决策合法性审查制度，是指对决策权限是否于法有据、决策程序是否依法进行、决策内容是否符合法律规定等进行审查，防止出台违法决策的制度。
第二十二条 市政府在作出重大行政决策前须交由市政府法制办或者由市政府法制办根据需要组织有关专家进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得作出决策。
第二十三条 决策拟定部门提请市政府法制办进行合法性审查时应当提供重大行政决策事项的有关材料，包括决策事项基本情况、有关法律、法规、规章和政策依据、决策草案及可行性说明、决策事项法律意见书等。对涉及行政审批设立、变更的，应由相应政府法制机构进行前置合法性审查。
第二十四条 市政府法制办对重大行政决策事项材料的合法性、规范性进行研究审查。根据需要可以进行调研或征求专家及相关部门意见。审查完毕后，出具合法性审查结论并返回决策拟定部门。
第二十五条 决策拟定部门对市政府法制办出具的合法性审查结论进行研究，审查结论建议修改决策方案的，作出相应修改后再次提请审查；审查结论指出决策程序违法的，补正相应程序或重新进行相应程序后再次提请审查；审查结论认为决策事项违法应予废弃的，向市政府提出报告。
第二十六条 决策拟定部门将通过合法性审查的重大行政决策事项，按照有关规定提请市政府审议。
第五章 重大行政决策集体讨论决定制度
第二十七条 重大行政决策集体讨论决定制度，是指在重大行政决策草案确定后，依照《南平市人民政府工作规则》的规定，通过市政府常务会或市长办公会等形式集体讨论，对重大事项进行讨论决定的工作制度。
第二十八条 重大行政决策应当在深入调查研究、广泛听取意见和充分论证的基础上，提交市政府集体讨论。
第二十九条 重大行政决策拟定部门在提交拟讨论的决策事项时，将决策事项相关材料及前期公开征求的意见、听证记录、合法性审查结论等材料一并提交，供集体讨论时参考。提请讨论决策方案草案，应当报送下列材料：
（一）决策方案草案及说明；
（二）有关的法律、法规、规章和政策规定；
（三）专家论证报告，合法性审查情况报告；
（四）有关单位、社会公众等意见的综合材料及采纳情况；
（五）涉及决策事项的其他材料；
（六）举行听证会的，还应提交听证报告。
第三十条 会前应及时告知各参会人员会议讨论的重大行政决策事项及相关材料。
第三十一条 集体讨论重大行政决策草案遵循以下程序：
（一）决策拟定部门对决策草案说明并回答提问；
（二）会议组成人员研究讨论并发表意见；
（三）根据讨论情况，对审议事项作出同意、不同意、修改、再次审议或搁置决定。作出搁置决定的，超过1年期限，审议方案自动废止。
第三十二条 集体讨论须由专人记录，如实记录各种意见和主要理由。
第三十三条 集体讨论的与会人员应当严格遵守会议纪律和有关保密规定，不得对外泄露会议决定不对外公开的事项以及会议讨论情况。
第六章 重大行政决策评价纠错制度
第三十四条 重大行政决策评价纠错制度，是指重大行政决策在施行过程中，负责决策评价的机构对决策造成的正负面影响、决策实施的成本与效益、决策与社会实际的符合程度等作出评价，并由此决定决策的延续、调整或终结的制度。
第三十五条 重大行政决策形成后，由市政府各分管领导负责决策执行工作。其中，涉及跨分管工作范围的，应确定一位市政府分管领导负责，其他有关领导配合。市政府相关部门应当对重大行政决策进行工作任务和责任分解，确定执行机构，明确工作要求。
第三十六条 市政府办公室是决策评价纠错制度的组织实施机构，决策后评价项目计划由市政府办公室提出，报市长或市长委托常务副市长审定。决策承办部门是决策实施后的具体评价机构，负责决策后评价纠错工作。
第三十七条 市政府办公室要定期组织决策承办部门对我市重大行政决策实施情况进行评价，对其与经济社会发展的符合程度及继续存在的必要性进行考察。
第三十八条 决策后评价的准备：
（一）确定评价对象；
（二）确定合适的评价机构、评价人员；
（三）制定评价方案。包括评价目的、评价标准、评价方法和评价经费。
第三十九条 决策后评价围绕以下内容开展：
（一）决策实施结果与决策制定目的是否符合；
（二）决策实施的成本、效益分析；
（三）决策带来的负面因素；
（四）决策实施在群众中的接受程度；
（五）决策实施带来的近期效益和长远影响；
（六）主要经验、教训、措施和建议等。
第四十条 重大行政决策实施涉及的相关部门应当配合决策评价机构做好评价工作，向决策评价机构提供重大行政决策实施的相关资料，并如实汇报实施情况和实施过程中存在的问题。
第四十一条 决策评价机构撰写决策后评价报告，对重大行政决策的制定与实施进行总体评价，对决策后果、决策效率、决策效益作出定性与定量说明，并对决策的后续实施提出建议。
市政府对决策后评价报告进行研究审定，并作出继续执行、修订、暂缓执行、废止决策等决定。
第四十二条 对于出现决策做出时的依据已发生重大变化、决策做出时的条件已发生重大改变或出现其他直接影响重大决策实施的情况，应当适时对决策进行调整。
第七章 重大行政决策责任追究制度
第四十三条 重大行政决策责任追究制度，是指对行政机关及其工作人员在承办政府重大决策事项时不履行或不正确履行职责，或者在本单位重大事项决策中，不履行或不正确履行职责，造成国家和人民生命财产重大损失或者其他不良社会影响的行为予以责任追究的制度。
前款所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿职责等情形；不正确履行职责，包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。
第四十四条 本制度适用于市政府所属行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织和市级行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织及其领导班子成员和参与决策的有关人员（以下简称行政机关及其有关责任人员）。
第四十五条 决策责任追究应当坚持谁决策谁负责、惩处与责任相适应、教育与惩处相结合的原则。
第四十六条 各行政机关应当建立健全重大行政决策事项的议事规则，防止决策错误发生。
第四十七条 行政机关及其有关责任人员有下列行为之一的，因决策错误给国家和人民生命财产造成重大损失，应当追究决策过错责任：
（一）未按决策程序规定，应当听证而未听证的、未经合法性审查或者经审查不合法的、未经集体讨论做出决策的；
（二）超越法定职权或授权范围实施决策的；
（三）决策事项提请政府审议时，提供的重大行政决策事项主要材料不真实的；
（四）违反法律、法规及有关政策实施决策的；
（五）依法应当做出决策而不做出决策，玩忽职守、贻误工作的；
（六）其他应当追究责任的情况。
第四十八条 行政机关及其有关责任人员有本规定应当追究行政决策责任情形的，按照《中华人民共和国公务员法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《行政机关公务员处分条例》以及有关法律、法规、规章的规定追究责任。
第四十九条 责任追究机构由人事任免机关和市监察局按照管理权限负责。市监察局、公务员局负责行政行为过错责任追究工作的监督检查。
第八章 附则
第五十条 一般行政事项决策、人事任免、行政问责、重大突发事件的处理，不适用本规定。
第五十一条 各县(市、区）政府、市政府各部门，应根据本实施办法和管理权限，结合本单位、本部门实际，建立相关的重大行政决策工作机制。
第五十二条 本规定自发布之日起施行，有效期五年。


浙江省杭州市人民政府


杭州市人民政府令
　
第76号


　　《杭州市土地登记办法》已经市人民政府审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　王永明
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九四年十二月十七日


　　　　　　　　　　　　　 杭州市土地登记办法

第一章　总则





　　第一条　为确认土地权利，加强土地管理，保障土地所有者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》和有关法规的规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称土地权利，是指国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地建设用地使用权，以及由上述权利产生的承租权、抵押权等他项权利。


　　第三条　本市（包括市辖县［市］）行政区域内的国有土地使用者、集体土地所有者、集体土地建设用地使用者和他项权利拥有者所享有的土地权利的设定、转移、变更、终止等，必须依照本办法的规定向土地所在地的土地管理部门办理登记（以下统称土地登记）。


　　第四条　依法登记的土地权利受法律保护。


　　第五条　市、县（市）人民政府的土地行政管理部门是本辖区内的土地登记机关。


　　第六条　国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地建设用地使用权，经市、县（市）土地登记机关登记，由同级人民政府颁发《国有土地使用证》、《集体土地所有证》、《集体土地建设用地使用证》。市区农村宅基地的集体土地使用权由区土地管理部门登记，同级人民政府颁发《集体土地建设用地使用证》。
　　临时使用土地和土地他项权利，按前款规定登记，领取《土地临时使用证》和《土地他项权利证书》。


　　第七条　土地权利证书是土地登记者依法获得土地使用权、土地所有权和他项权利的凭证。
　　土地权利证书必须妥善保管。如丢失、损坏的，应及时向原登记机关报告，申请补发。

第二章　登记程序





　　第八条　土地登记的基本程序：
　　（一）提出申请；
　　（二）受理申请；
　　（三）审查申请文件；
　　（四）权属调查和地籍测量；
　　（五）确认土地权利；
　　（六）核准登记注册；
　　（七）颁发或更改、更换土地权利证书；
　　（八）立卷归档。


　　第九条　土地登记申请按下列规定办理：
　　（一）国有土地使用权，由使用国有土地的单位或者个人申请登记；
　　（二）农村集体土地所有权，由村民委员会或农业集体经济组织申请登记；
　　（三）农村集体土地建设用地使用权，由使用集体土地的单位或者个人申请登记；
　　（四）土地他项权利，由他项权利拥有者申请登记；
　　（五）临时用地使用权，由临时使用土地的单位或个人申请登记。


　　第十条　土地登记以一宗土地为基本单位进行登记。
　　使用或拥有两宗以上土地的土地所有者或使用者，应分别申请。
　　一宗土地存在两个或两个以上权利拥有人的，各权利人分别对该宗土地拥有的权利份额申请登记。
　　土地使用者跨县级行政区域使用土地的，分别向土地所在地的土地登记机关申请。
　　前款所称一宗土地，是指以权属界线组成的封闭地块。


　　第十一条　申请土地登记者，除按统一格式填报土地登记申请书外，必须提交下列证明：
　　（一）申请土地登记者的法人证明、个人身份证明、户籍证明（境外企业、组织提供的身份证明应按规定经过公证机关公证或认证）；
　　（二）土地权属来源证明；
　　（三）地面建筑物、附着物权属证明或权属来源证明；
　　（四）土地登记机关认为应当交验的其他证明。


　　第十二条　土地登记机关受理土地登记申请，经实地调查、审核后，对符合登记条件的申请，登记机关应予以核准登记，报同级人民政府颁发土地权利证书；对不符合登记条件的，予以驳回登记申请，并自受理之日起30日内书面通知申请人。
　　审核结果可以公告征询意见。


　　第十三条　申请人对驳回登记申请不服的，可自接到通知之日起15日内向登记机关申请复审。
　　登记机关应自收到复审申请书之日起30日内，对登记申请重新审查，并作出复审决定。申请人对登记机关的复审决定不服的，可自接到复审决定通知书之日起15日内向该土地登记机关的同级人民政府行政复议机构申请复议。


　　第十四条　有下列情形之一的，登记机关可作出暂缓登记的决定，并书面通知申请人：
　　（一）土地权属来源不明的或土地权属纠纷未解决的；
　　（二）涉及违法用地、违章建筑事项，未经处理或正在处理之中的；
　　（三）土地利用不合理的；
　　（四）地上建筑物产权不明或建筑物权属纠纷未解决的；
　　（五）法律、法规、行政规章规定应暂缓登记的。
　　上述暂缓登记事由消失后，登记机关应当核准登记。


　　第十五条　土地登记资料由登记机关立卷归档，按照《中华人民共和国档案法》的有关规定永久保存和管理。

第三章　初始登记





　　第十六条　凡未经登记机关确认其土地权利的土地使用者和集体土地的所有者，应向土地登记机关申请土地初始登记。


　　第十七条　土地使用者应当自取得土地使用权之日起30日内，申请初始登记。
　　工程建设项目用地，在办妥征用或划拨手续后30日内申请初始登记。建设项目竣工验收后凭土地使用权证书向同级人民政府房产行政管理部门申请房产登记，核发房产所有权证书。


　　第十八条　集体土地所有权的初始登记，按照登记机关的要求申请登记。


　　第十九条　申请土地使用权初始登记，除提交第十一条规定的证明外，还应提交下列文件：
　　（一）以出让方式取得土地使用权的，应提交土地合同书，付清地价款证明；
　　（二）以行政划拨方式取得土地使用权，应提交批准用地文件、用地红线图、征地补偿协议书；
　　（三）以其他合法形式取得土地使用权的，应提交有关证明文件；
　　（四）登记机关认可的测量机构出具的实地测绘结果报告书。


　　第二十条　属违法用地，但经处理并准许留用的，申请登记时应提交行政处罚决定书。


　　第二十一条　登记机关应在登记册和土地权利证书中，根据不同土地权属来源分别标明“行政划拨土地”、“有偿受让土地”等字样。

第四章　变更登记





　　第二十二条　经初始登记后的土地权利发生下列情况，当事人应向土地登记机关申请办理变更登记：
　　（一）土地使用权赠与、继承、转让、出租、分割、合并；
　　（二）集体土地所有权分割、合并；
　　（三）土地权利拥有者更名；
　　（四）宗地所处地名更名；
　　（五）其他初始登记内容发生变更的。


　　第二十三条　申请变更登记，除提交第十一条规定的证明外，还应提交有关变更土地权利的文件或证明。


　　第二十四条　因土地征用、划拨引起土地所有权、使用权变更的，土地所有者、使用者在土地征用、划拨批准后30日内，持土地征用、划拨批准文件共同申请土地权属变更登记。


　　第二十五条　以出让方式取得国有土地使用权的，土地使用权受让人在交付全部土地使用权出让金后，按出让合同规定的时间，持土地使用权出让合同、出让金交付凭证等，申请土地权属登记。


　　第二十六条　划拨土地使用权转为出让土地使用权的，土地使用者在划拨土地使用权补办出让合同规定的时间内，持补办的出让合同、出让金缴付凭证等申请土地使用权取得方式的变更登记。


　　第二十七条　因土地使用权转让或分割转让，转让人和受让人在土地使用权转让合同签订后15日内，持土地使用权转让合同、出让合同、土地增值费（税）缴纳凭证、有关部门认定的转让地块开发投资证明等，共同申请土地权属变更登记。
　　因地上建筑物所有权转让或变更时，转让人和受让人或其他权利人应向市、县（市）人民政府房产行政管理部门申请房产变更登记，并在房产变更登记后15日内凭变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地行政管理部门申请土地权属变更登记。


　　第二十八条　因单位合并、分立、企业兼并等原因引起土地使用权转移的，有关各方在上级主管部门批准后30日内，持批准文件及有关合同、协议、房产所有权证书等，共同申请土地权属变更登记。


　　第二十九条　因继承、分家析产引起土地使用权转移的，当事人应在行为发生并确定后30日内，持继承、分家析产协议、法院调解书或判决书等，向市、县（市）房产行政管理部门申请房产变更登记，并凭变更后的房产所有权证书及上述有关证件，申请土地权属变更登记。


　　第三十条　依法交换、调整土地的，双方当事人在交换、调整协议批准后30日内，持协议和批准文件等，共同申请土地权属变更登记。


　　第三十一条　改组或新设股份制企业，当事人各方在政府有关部门批准改组或新设之日起30日内，持批准文件、营业执照、土地资产评估报告、出让合同（或作价入股证明或土地租赁合同）、土地出让金交付凭证等，申请土地权属变更登记。


　　第三十二条　因处分抵押的土地使用权而取得土地使用权的，抵押人、抵押权人和取得土地使用权者，在土地权利变更之日起15日内，持土地使用权抵押合同、出让或转让合同、处分抵押土地使用权的证明资料等，共同申请土地变更登记。


　　第三十三条　因土地权属变更引起他项权利转移的，由土地所有者或土地使用者会同他项权利拥有者，在申请土地权属变更登记的同时申请他项权利变更登记。


　　第三十四条　出租土地使用权的，出租人和承租人在土地使用权租赁合同签订后30日内，持土地使用权租赁合同、出让或转让合同等共同申请土地他项权利登记。
　　出租房屋等地上建筑物时，出租人和承租人在房屋租赁合同签订后30日内持房产所有权证书、房屋租赁合同和《房屋租赁许可证》等有关证件，向市、县（市）人民政府的土地行政管理部门申请相应的土地他项权利登记。


　　第三十五条　土地所有者、使用者及他项权利拥有者更改名称或地址的，土地所有者、使用者及他项权利拥有者在变更发生后30日内，持有关证明资料等申请更名或更址登记。


　　第三十六条　由于各种原因导致土地登记内容错、漏的，土地登记机关经查明原因后，直接进行更正或补正登记。


　　第三十七条　登记的土地用途发生变更或改变利用现状的，土地所有者、使用者在改变批准后30日内持有关批准文件等申请土地用途变更登记。


　　第三十八条　土地使用权出让合同期未满，经有权机关批准改变出让合同有关土地用途，或土地使用权出让合同期满经有权机关批准续用的，土地使用者在批准改变出让合同或续用之日起30日内，持批准文件、出让合同等，申请土地变更登记。


　　第三十九条　有下列情形之一致使土地权利终止或消失的，土地权利拥有者应在土地权利终止或消失之日后15日内，持有关文件和证明，向土地登记机关办理注销登记：
　　（一）土地使用期届满或提前终止的；
　　（二）依法收回或没收土地使用权的；
　　（三）土地使用权依法转移给他人使用的；
　　（四）因自然灾害造成土地灭失的。


　　第四十条　应当处理土地权利注销登记而未按期办理注销登记的，土地管理部门可直接办理注销登记手续，并将注销登记决定登报或书面通知当事人及有关部门。

第五章　抵押登记





　　第四十一条　以土地使用权作为抵押物的，抵押当事人（抵押人和抵押权人）应于抵押合同生效之日后15日内向登记机关申请抵押登记。


　　第四十二条　以地上建筑物作为抵押物的，应将相应的土地使用权一并作为抵押物，并依据本章规定申请抵押登记。


　　第四十三条　申请抵押登记，除提交本办法第十一条规定的证明外，还应提交依据有关房地产抵押管理规定签订的抵押合同书和土地管理部门同意抵押的批准文件。


　　第四十四条　登记机关对申请人抵押登记申请进行审查，符合规定的，应自受理申请之日起15日内予以核准抵押登记。


　　第四十五条　对核准抵押登记的，登记机关在抵押人的土地权利证书上加盖抵押专用章，并在土地登记册上作抵押记录。抵押记录应包括抵押权人、抵押土地的面积、抵押金额、抵押期限等内容。
　　对核准抵押登记的，登记机关应向抵押权人颁发土地使用权抵押证明书。

第六章　撤销核准登记





　　第四十六条　凡有下列情形之一的，登记机关可以决定撤销全部或部分核准登记事项：
　　（一）当事人对土地不拥有合法权利的；
　　（二）当事人在申请登记时隐瞒真实情况或伪造有关证件、文件、采取欺骗手段获准登记的；
　　（三）登记机关审查有疏忽，核准登记不当的。
　　撤销核准登记的决定应书面通知当事人。


　　第四十七条　当事人对撤销核准登记决定不服的，可自接到通知书之日起15日内向土地登记机关的同级人民政府申请复议。

第七章　法律责任





　　第四十八条　当事人不按本办法规定的时间申请登记的，每逾期1日，按登记费的千分之三加收逾期登记费。


　　第四十九条　应当办理土地初始登记、变更登记、抵押登记而未按期申请登记的，土地管理部门可书面通知其限期办理登记，逾期仍不申请土地登记的，其土地权利不受法律保护，并可视情作非法用地处理。


　　第五十条　登记机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门追究其行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。


　　第五十一条　登记机关及其工作人员因不当核准登记，造成权利人损失的，登记机关应承担赔偿责任。

第八章　附则




　　第五十二条　申请土地登记，权利人应按国家有关规定缴纳登记费。申请注销登记的，免缴登记费。


　　第五十三条　本办法由杭州市人民政府法制局负责解释。


　　第五十四条　本办法自1995年1月1日起施行。
　　本办法施行前，应当登记而未登记的土地，当事人应在本办法施行之日起1年内提出登记申请，依照本办法办理登记手续。