国家烟草专卖局


关于进行2003年度烟叶信息统计工作总结及烟叶信息管理基础软件推广应用的通知




各省级局（公司）、工业公司:
　　2003年度烟叶信息统计工作即将结束。为认真做好2003年度烟叶信息统计工作总结,全面掌握本年度烟叶购销存的基本情况、烟叶经营状况、烟叶资源的需求、配置情况；做好烟叶购销存系统和烟叶信息管理基础软件的转换工作,确保烟叶信息管理基础软件的正常运行，现将有关事项通知如下:
　　一、认真总结2003年度烟叶信息统计工作，科学分析烟叶运行情况及发展趋势.
　　1、汇总2003年度烟叶购销存基本情况。
　　国家局下达烟叶收购计划、实际收购数量及收购资金的情况(见附表1)；烟叶等级结构情况（见附表2）；工、商企业签订的购销合同数量、实际完成及等级结构（见附表3）；截止6月底烟叶库存总量（见附表4）。
　　2、做好2003年度烟叶年报数据的审核工作。
　　7月份烟叶信息管理基础软件正式运行，为了确保烟叶信息管理基础软件的正常运行，保证数据准确，完成年度结转工作，各省要严格审核2003年度烟叶年报的数据，同时要注意把握好以下几个方面：一是要对本地的资源进行审核，检查烟叶资源是否平衡，在烟叶业务流程当中是否存在遗报、漏报、误报的情况。二是有工业企业本地整合和跨地整合的，其2003年度的相关数据仍按原有模式汇总上报，请各省注意把关，不要遗报、漏报。三是要严格按照《统计法》和国家烟草专卖局有关规定，各地要把年度检查与行业整顿流通秩序紧密结合起来，审核上报数据是否存在虚报、瞒报以及其他不规范的行为。
　　3、分析报告。
　　认真分析本部门、本单位2003年度烟叶生产经营的总体情况，找出存在问题，提出解决办法，制定下一年度工作目标。
　　二、全面掌握2004年度各地对烟叶生产的安排。
　　其中包括烟叶收购计划、预计收购量；烟叶收购资金准备情况、资金的筹集形式；2004年度工商企业签订烟叶购销合同数量、出口备货计划；工业企业卷烟生产计划、资源总量需求、等级结构是否合理。要加强烟叶资源供求、等级结构调整的监测分析。
　　三、切实保障国家局烟叶信息管理基础软件的正常运行。
　　1、2004年7月1日烟叶信息管理基础软件正式运行，各地不得以任何理由拖延工作进度，影响全国烟叶数据的上报工作。
　　2、建立规章制度，完善管理要求。烟叶信息管理基础软件运行中，各地要明确责任，落实到人，层层把关。统计人员必须经过系统培训后持合格证上岗，数据的采集、统计和录入必须建立严格的规章制度，确保数据的真实性、准确性、一致性和时效性。
　　3、在烟叶信息管理基础软件的运行中，各省级局（公司）、工业公司要及时了解、全面掌握下属单位软件的使用情况和系统的运行情况，发现问题及时反映、尽早解决。
　　四、注意事项：
　　2004年度烟叶统计工作的要求以报表制度为准，个别调整的按以下要求操作：
　　1、集团公司上报数据方法。
　　集团公司各分厂数据通过传真、电子邮件等方式统一上报到所属集团（总厂），由集团（总厂）完成数据的录入工作。数据汇总后由集团（总厂）上报到所属的各省工业公司。
　　2、烟叶收购数据上报起止时间的调整。
　　由于南方部分省（区）6月份开始烟叶收购工作，为了收购统计的一致性，收购起止日期由原来的7月1日至次年6月底调整到从6月1日至次年5月底。
　　2003年度烟叶信息统计工作总结材料请于7月20日前以电子邮件方式报中国烟叶生产购销公司综合计划部（通知及附件表格网上查阅并填报）。
　　联系人：赵占军　联系电话：（010）63605334
　　邮箱地址：cntlc@hymail.tobacco.gov.cn








中国烟叶生产购销公司
二00四年六月二十四日

　　 附 件：

　　附表1：2003年度烟叶收购基本情况汇总表
http://www.tobacco.gov.cn/messageshowpic.php?news_id=819&pic_id=0
　　附表2：2003年度烤烟全等级收购汇总表
http://www.tobacco.gov.cn/messageshowpic.php?news_id=819&pic_id=1
　　附表3：2003年度烟叶调拨（出、入）实际完成情况汇总表
http://www.tobacco.gov.cn/messageshowpic.php?news_id=819&pic_id=2
　　附表4：2004年6月底烟叶工商库存情况汇总表
http://www.tobacco.gov.cn/messageshowpic.php?news_id=819&pic_id=3
　　附表5：预计2004年度烟叶收购基本情况汇总表
http://www.tobacco.gov.cn/messageshowpic.php?news_id=819&pic_id=4
　　附表6：预计2004年度烤烟调出汇总表
http://www.tobacco.gov.cn/messageshowpic.php?news_id=819&pic_id=5
　　附表7：预计2004年度烤烟调入汇总表
http://www.tobacco.gov.cn/messageshowpic.php?news_id=819&pic_id=6




中国保险监督管理委员会


关于印发《中国保险监督管理委员会新闻宣传管理暂行办法》的通知


(保监发〔2005〕66号)


各保监局，机关各部门：
为进一步加强保监会新闻宣传工作，增强新闻宣传的主动性和规范性，为保险业发展营造更加良好的舆论氛围，根据有关规定，我会制定了《中国保险监督管理委员会新闻宣传管理暂行办法》，现印发给你们，并就有关问题通知如下：
一、保监会机关各部门要高度重视新闻宣传工作，认真熟悉和掌握我会新闻宣传的有关程序和规定，使我会的新闻宣 传工作更加规范高效。
二、各保监局要结合各地实际情况，制定本局切实可行的新闻宣传管理办法，充分发挥新闻舆论的推动和监督作用，努力使新闻宣传工作经常化、制度化。
三、在执行过程中遇到的问题，请及时向办公厅反馈，以利于今后修改和完善。


二○○五年七月二十九日



中国保险监督管理委员会新闻宣传管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为了坚持正确的舆论导向，加强和规范中国保险监督管理委员会（以下简称“保监会”）新闻宣传工作，增强保监会系统工作人员在新闻宣传工作中的自我约束意识，为保监会依法高效履行监管职责创造良好的舆论环境，根据国家新闻宣传主管部门的有关规定和《中华人民共和国保守国家秘密法》，制定本办法。
第二条 本办法所称的新闻宣传工作，是指保监会系统及其工作人员为使社会公众了解保险监管法规、方针、政策、业务及其他有关事项所从事的各类新闻发布、采访和报道活动。
第三条 新闻宣传必须及时主动，把握准确，正确引导舆论，注重维护社会稳定，有利于党和国家工作大局，有利于保险业持续快速健康协调发展，有利于保护投保人、被保险人的合法权益。
第四条 保监会新闻宣传实行归口管理。
保监会机关新闻宣传的归口管理部门为办公厅，办公厅新闻信息处负责具体新闻宣传工作；保监会其他部门应根据本部门工作及时向办公厅提供新闻报道素材，并配合办公厅做好新闻宣传工作。
新闻发言人的工作实施办法另行规定。
各保监局新闻宣传的归口管理部门为办公室；保监局其他处室应根据本部门工作适时组织新闻报道素材，并配合办公室做好新闻宣传工作。
各保监局办公室应根据保监会重要新闻宣传的需要，配合保监会办公厅做好新闻宣传工作。

第二章 新闻宣传的内容和载体
第五条 保监会办公厅根据工作需要，对下列事项及时组织新闻宣传：
（一）保监会制定、修订和发布保险监管重要规章制度、政策和办法等；
（二）保监会系统开展和组织重大活动，包括专题调研、现场检查、非现场检查和外事活动等；
（三）保监会系统召开重要会议，包括工作会议、学习会议和专业会议；
（四）保监会依法向新闻媒体公布重要统计数据和重大行政许可事项；
（五）其他需要发布的重要事项。
第六条 保监会新闻宣传的主体是保监会网站（www.circ.gov.cn），并可选择以下媒体进行对外报道：新华社、人民日报、中央人民广播电台、中央电视台和保监会指定披露保险信息报纸《经济日报》、《中国日报》、《中华工商时报》、《金融时报》、《中国证券报》、《证券时报》、《上海证券报》、《证券日报》、《中国保险报》及其他相关的专业媒体和新闻网站。
第七条 各保监局可根据工作实际,比照第五条、第六条的规定确定新闻宣传的内容和载体。

第三章 新闻宣传的方法和程序
第八条 保监会新闻宣传一般采用以下方式：
（一）网上发布：在保监会网站上登载各类新闻信息。
（二）新闻发布会：举行各类新闻发布会以及与有关部门联合举行新闻发布会。
（三）新闻通报会：通报或提供新闻背景资料，向记者提出新闻报道的政策尺度和注意事项等。
（四）记者采访:接受记者提出的采访要求和主动邀请记者来访。
（五）向新闻媒体提供新闻报道素材:根据工作需要向新闻媒体提供新闻稿或其他可供新闻报道的文字、图片等材料。
第九条 保监会的新闻宣传活动按以下程序运转：
（一）制定新闻报道预案。根据各部门提出的新闻宣传材料和报道口径，办公厅新闻信息处制定新闻报道预案。
（二）新闻宣传材料准备。有关部门提出新闻报道计划，拟定新闻宣传材料（包括新闻稿、答记者问、评论员文章及拟发布的规章制度、政策、办法）和新闻报道口径；保监会与国务院其他部委联合出台的规章、政策和办法。在对外宣传前，有关部门应事先与其他部委相关部门做好协商工作并统一宣传口径。
（三）审批。新闻报道预案、新闻报道口径和新闻宣传材料经办公厅负责人审定后，视情况按规定程序报会领导批准。新闻媒体记者主动采写新闻稿件送请保监会相关部门审核的，有关部门应提请新闻媒体记者与办公厅新闻信息处联系有关审核事宜。
（四）准备翻译。有关部门在新闻宣传材料送审过程中，需要英文翻译的应同时会签国际部，以便国际部早做准备，熟悉材料，安排翻译。需要同时公布英文稿的，有关部门要及时将审定的新闻材料送交国际部，并告之新闻材料修改情况和翻译时限。国际部收到材料后，按时完成翻译稿，并交由办公厅新闻信息处对外发布。
（五）组织宣传。新闻宣传材料经办公厅负责人同意、会领导批准后，有关部门要及时将审定的报道材料送交办公厅，办公厅新闻信息处按新闻预案规定的程序在保监会网站发布。
（六）特殊情况下的新闻发布。会领导接受媒体记者采访，由记者根据采访记录整理的稿件，办公厅新闻信息处应要求记者按本条第（三）款规定的报批程序送审；保监会举行新闻发布会、记者招待会的，除按本条（一）、（二）、（三）、（四）、（五）款有关规定执行外，新闻信息处要配合有关部门邀请国内外记者，并按规定做好新闻稿件的审批。
（七）信息收集与反馈。新闻信息处一般按季统计收集整理有关媒体对保监会的新闻报道情况，并向会领导报告。重大事项的新闻报道按“一事一报”方式收集并向会领导报告。
第十条 保监会办公厅每季度向全行业下发保险宣传工作要点，会同有关部门不定期编发有关保险监管热点问题新闻报道口径，加强对保监会机关新闻工作的统筹和管理。
第十一条 保监会机关各部门每季度前两周要向办公厅报送各部门重要会议、重大活动、开展重要监管业务的活动情况，并提出报道需求，由办公厅新闻信息处按第九条规定的程序办理。
第十二条 各保监局按照第八、九、十、十一条的有关规定，确定新闻宣传的方法和程序。

第四章 突发事件、各类会议和重大活动新闻报道
第十三条 保险业突发事件是指与保险业相关的、突然发生的，且严重影响保险业正常运行、保险公司偿付能力和社会安定的自然灾害、意外事故以及其他事件。保险业突发事件需向党中央、国务院领导同志反映的，一般采用内参形式，不对外公开报道。确需公开报道的，要实行严格的报告制度，并报会领导批准。
第十四条 保监会党委会议、主席办公会、专题会议，一般不做会议新闻报道；会领导出席并作重要讲话的工作会议或专业会议，经会领导批准，按第三章有关规定发布，并根据工作需要录制音像资料留存；保监会召开各类会议，会领导指定媒体记者参加的或要求音像资料留存的，办公厅按照会领导要求办理。
第十五条 保监会主席参加的一般外事活动，原则上只请《金融时报》、《中国保险报》记者进行报道，发图片新闻；重大外事活动由国际部根据外事活动内容确定，商办公厅录制资料留存，由国际部提供新闻稿并审核把关，办公厅按照第三章有关规定发布。保监会其他会领导参加外事活动，原则上不安排新闻报道和音像资料留存。
第十六条 各保监局按照十三、十四、十五条规定确定本单位突发事件、各类会议和重大活动的新闻报道工作。

第五章 纪律和处罚
第十七条 保监会系统各部门、各单位及其工作人员，凡以单位及职务名义接受记者采访或向新闻单位提供稿件的，均须经新闻归口管理部门审核批准。
邀请外国或港、澳、台媒体记者采访保监会领导、机关各部门的，由保监会办公厅协调国际部统一安排。未经批准，任何部门、单位及其工作人员不得擅自接受或主动约请新闻单位采访及提供新闻报道材料。
第十八条 办公厅在审查记者采访要求时，应向记者明确表示须提供加盖公章的书面采访申请，按程序报批。一般不接受记者的电话采访。
对涉及保监会和保险监管业务重大问题的采访要求，由保监会办公厅提出意见报会领导批示。
对日常采访请求和咨询，由办公厅根据实际情况，商有关部门决定是否接受采访。
第十九条 保监会系统工作人员在经批准后接受记者采访时，要按照审批规定的采访范围和有关口径作答，不得超范围或对不属于职权范围内的问题越权回答；保监会系统工作人员向新闻媒体提供监管统计数据，应以国家统计局和保监会公布的数据为准、为限。
第二十条 在涉及新闻宣传工作中，保监会系统工作人员不得有下列行为：
（一）通过新闻媒体、互联网发表与国家现行金融、保险政策、规定相悖的言论；
（二）通过新闻媒体、互联网以及在其他公开场合散布有损保监会形象的言论；
（三）未经授权，对外披露或评论未正式发布的监管法律、法规、规章、政策和内部重大事项，或在参与制定法律、法规、规章和政策过程中，发布、发表有倾向性的文章；
（四）未经批准，擅自以个人名义发表所在部门的工作成果，或对外泄露保密数据、资料和信息。
第二十一条 办公厅要密切关注各类新闻媒体对保险业敏感问题、保险业突发事件的报道，对一些不良报道或虚假新闻，要视情况及时予以澄清。对造成严重影响的不实报道，应向新闻宣传主管部门反映，必要时可通过司法程序解决。各派出机构要加强新闻宣传管理，及时消除辖区内负面保险报道的影响，适时适度引导舆论。
第二十二条 对违反上述规定，并造成不良后果的部门、单位给予通报批评；对违反上述规定的工作人员，根据情节轻重给予行政处分。

第六章 附 则
第二十三条 本办法由中国保险监督管理委员会办公厅负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起实行。