铁道部关于公布《铁路行车公寓管理规则》的通知
铁道部
铁道部关于公布《铁路行车公寓管理规则》的通知
各铁路局：
现公布《铁路行车公寓管理规则》，请认真组织落实。原《铁路乘务员公寓管理办法》（铁劳〔1995〕28号）同时废止。
第一章 总则
第一条 为加强行车公寓的管理和建设，更好地为铁路运输服务，特制定本规则。
第二条 铁路行车公寓（以下简称公寓）是专为执行铁路运输任务的行车乘务人员提供食宿等服务的生产性设施，是铁路运输生产的重要组成部分。
第三条 公寓要始终坚持为运输安全生产、为乘务人员服务的宗旨，不断完善设施设备，提高服务质量和管理水平，努力为乘务人员创造和提供安静、舒适、清洁、方便的食宿条件，使乘务人员精力充沛地投入运输安全生产中。
第二章 组织领导
第四条 铁路局对公寓实行专业化管理，制定公寓管理的规章制度和办法，实施监督、协调、检查、指导。
第五条 跨局公寓的设立和撤销由铁道部批准；局管内公寓的设立和撤销由铁路局批准，并报部备案。
第六条 各级领导要把公寓工作作为行车安全和运输生产的一项重要任务来抓，经常深入公寓调查了解情况，及时研究解决存在的问题。
第三章 接待范围
第七条 按图定交路执行运输任务的机车乘务员（含指导司机）、客运乘务员（含乘警、检车员）、运转车长等行车乘务人员。
第八条 在满足图定交路的行车乘务人员食宿的情况下，可接待机械保温车乘务员、出入厂架修过路的机车乘务员以及其它执行行车任务的有关人员。
第四章 设施设备
第九条 公寓应具备完善、配套的设施设备，满足运输生产和乘务人员食、宿、浴、娱的需要，实现公寓标准化（铁路行车公寓设备备品配置标准详见附件）。
第十条 要根据运输任务的变化，及时调整公寓的配置和规模，以满足运输需要。新建、扩建公寓用房和建筑的设计标准要严格执行《铁路房屋建筑设计标准》（ＴＢ10011－98），并根据地区需要安装空调和采暖设施，采暖与空调的设置应符合《铁路房屋暖通空调设计标准》（ＴＢ10056－98）的规定。公寓主管部门要参与新建、扩建公寓的设计审查。
第十一条 加强空调、锅炉、洗涤、炊事等机械设备的维修保养，保证正常运作，保养状态良好。
第十二条 公寓环境要绿化、美化，实现庭院化。
第五章 管理工作
第十三条 搞好公寓职工技术、业务培训，不断提高职工队伍素质。
第十四条 建立健全公寓管理各项规章制度、工作标准、管理办法，做到管理有规定，作业有程序，工作有标准，质量有考核，实行标准化管理。继续开展标准化公寓创建活动。
第十五条 推行现代化管理，运用方针目标管理、全面质量管理等科学管理方法，不断提高公寓现代化管理水平。
第十六条 加强财务和财产管理，保证公寓费用的合理使用，搞好成本控制。
第十七条 逐步推行公寓内部清算制度，严格执行《铁路跨局乘务员公寓内部清算暂行办法》（铁财函〔1995〕341号）。
第六章 工作质量
第十八条 服务质量
1．工作人员要按规定持证上岗，做到着装整洁，态度和蔼，仪容文雅，服务周到，文明礼貌。
2．工作人员熟知本岗位作业标准和作业程序，严格执行作业程序和岗位责任制，做到上标准岗、干标准活。
3．设备、备品、卧具保持完整无缺，清洁卫生，摆放有序。
4．公寓实行昼夜服务，不间断供应饭菜、开水、热水，开放浴室，保持室内温度适宜。学习室、电视室、文娱室、阅览室接时开放，管理有序。
第十九条 饭菜供应质量
1．根据乘务员的需要，结合季节和地区特点，经常调剂饭菜花样品种，以单炒菜为主，实行营养配餐，做到品种多、质量高，并有方便携带食品。
2．食品加工符合操作规程和烹饪工艺，饭菜成品达到色、香、味、型俱佳。
3．加强成本核算制度，降低成本，做到价格合理，收支平衡，经济结果公开。
第二十条 卫生工作
1．严格执行《食品卫生法》，认真落实《公共场所卫生管理条例》、《食品加工、销售、饮食业卫生五四制》，杜绝食物中毒。接受辖区内卫生防疫部门的监督检查。
2．炊具、灶具、工作案台以及炊事机械设备及时清洗清扫，餐饮用具及时消毒，保持清洁卫生。
3．室内外保持清洁卫生，做到窗明几净，无灰尘、无垃圾、无积水、无异味。
4．卧具实行一人一换制度。
第二十一条 安全叫班
1．值（叫）班工作人员熟悉接待范围、列车车次，交路及房间、床位运用情况；值班室应有不同方向、不同性质的入寓登记簿。
2．值班员准确接受派班计划，作好记录，并及时输入微机叫班机，遇有特殊情况应及时主动与派班单位联系，机务派班室、车务乘务室（无派班和乘务室的由本地区车站）应及时准确地将派班计划通知公寓值班室，实行一车次一通知。
3．值班员根据派班计划，实行一派一叫，严格执行一叫、二签、三催、四复查的叫班制度，确保叫班准确无误，并做到叫班录音清楚，语言规范，登记齐全、准确。
4．严格值（叫）班对口交接，做到交接清楚、记录准确、互相签字。
第七章 住寓管理
第二十二条 住寓人员凭乘务报单或有效证件办理住寓手续，按值班员的安排住宿，不得擅自更换房间、床位。
第二十三条 公寓要保持肃静，不准在公寓有喧哗、打闹、吵架、饮酒、随地吐痰、乱扔脏物等不文明行为；不准私带客人进寓和留宿；不准在住宿房间从事娱乐活动；不准将易燃、易爆、有污浊异味等物品带入公寓；严禁在公寓进行赌博、吸毒等违法行为。
第二十四条 住寓人员要爱护公寓的设备备品，如有损坏，照价赔偿。
第八章 共管共建
第二十五条 公寓要成立由公寓、驻寓单位、房建、水电、公安、卫生防疫及与公寓工作有直接联系的单位共同组成的共管共建委员会。共管共建委员会要制定工作制度，定期召开会议，总结工作，沟通情况，及时解决存在的问题，不断改进公寓工作。
第二十六条 各单位、各部门要各负其责，共同努力，切实把公寓建成两个文明阵地。
各驻寓单位应派得力干部驻寓，教育乘务员遵守公寓各项规章制度，组织乘务员学习政治、技术、业务知识，严格执行乘务员出乘前休息制度。
房建、水电部门要定期对公寓设施设备进行检查，发现故障及时抢修，保证设备处于完好状态。
计划、财务部门要把新建、扩建公寓，公寓空调、锅炉等大型设施设备维修及时纳入计划，保证公寓正常的经费开支。
公安部门要主动配合公寓整顿治安秩序，定期检查消防、防火、防盗工作，保证公寓秩序良好。
工会、共青团组织要在公寓开展“建家”活动，指导帮助公寓搞好群众性文化娱乐活动，建立图书点。
第九章 附则
第二十七条 各铁路局根据本规则制定相应的管理细则。
第二十八条 本规则自发布之日起执行。
第二十九条 本规则由铁道部运输局负责解释。
附件：铁路行车公寓设备备品配置标准
1．房间设备、备品
1．1住宿房间
1．1．1机车乘务员、运转车长的住宿房间设2－3张单人床，客运乘务员的住宿房间设3－4张单人床。
1．1．2按床位配备：床垫、被褥、床单、枕巾、枕芯、被罩、拖鞋；按地区需要配备：毛毯、毛巾被、蚊帐、凉席、枕席；各房间应配备桌、椅（机车乘务员房间可配沙发、茶几）、热水瓶、烟灰缸、脸盆、墙壁挂衣板、窗帘及更衣柜，根据地区需要配备电扇。
1．2值班室
设工作台、靠背椅、微机联网口叫班机、录音专用电话、钟表、应急照明灯具、手电等。
1．3电视室、学习室、文娱室、阅览室
1．3．1配备彩电、棋类桌、阅览桌、书报架、图书柜及椅子，有条件的可设乒乓球台或台球台。
1．3．2公寓应有报纸、图书、杂志。
1．4根据地区需要配备空调、取暖设备。
2．食堂
2．1厨房
2．1根据需要配备炉灶、工作台、冰柜、烤箱（柜）、保鲜柜、蒸箱、消毒箱（柜）及必备的炊事机械。
2．1．2应设有排水、排气、排烟、防暑、防蝇、防寒设施设备。
2．1．3有生熟分开加工的设施设备，有洗菜、洗餐具的洗刷消毒池，洗手池和管道疏通设备。
2．1．4对少数民族应设专用炊餐灶具。
2．1．5有存放成品、半成品的货架、盆、筐等容器和纱帘、纱罩等用具。配备够用的衡器。
2．2餐厅
2．2．1餐厅应配够用的餐桌椅（凳），有洗手池和开水桶。
2．2．2设有通风、降温、防寒、防蝇等设施。
2．3食堂仓库
2．3．1主、副食库分开设置。有良好的通风、采光、防潮、防鼠、防虫设施。
2．3．2副食库有加盖的缸、桶、盆、货架，有完整准确的大、小衡器。
3．浴室
3．1洗浴间应有够用的淋浴喷头，有良好的通风、排气、排水、照明设施，蒸汽管路有防烫装置。
3．2更衣间配够用的更衣箱、座椅，有穿衣镜。
4．厕所
4．1设水冲式大、小便池，有洗手池。
4．2厕所与盥洗室分设。
5．盥洗室
5．1应设冷、热水管，有照面镜、洗脸池、洗墩布池和污物箱。
5．2每层楼设开水炉（器）。
6．洗涤、烘干室
6．1配有保证卧具一人一换的洗涤烘干设施及相应容量的设备。
6．2洗涤室配卧具整理台、缝纫机及存放架。
7．环境
7．1院内要有绿地面积，道路硬化，设有集中垃圾箱。
7．2院内房舍间要有连廊或走廊。
7．3院内通道有适用的照明设备。
7．4公共场所设有痰盂和垃圾桶。
8．财务室、各仓库有防盗设施。
9．按规定配备消防、安全设施。
10．地面平整，盥洗室、厕所、浴室、厨房地面防滑。
关于印发葫芦岛市人民政府办理人大代表建议政协提案工作规则的通知
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫政发〔2005〕8号 关于印发葫芦岛市人民政府办理人大代表建议政协提案工作规则的通知
各县(市)区人民政府，市政府各部门：
现将 《葫芦岛市人民政府办理人大代表建议、政协提案工作规则》予以印发，请认真遵照执行。
二OO五年三月十四日
葫芦岛市人民政府办理人大代表建议政协提案工作规则
第一章 总 则
第一条 为促进各级人民政府及其所属部门、单位认真做好人大代表建议、批评、意见(以下简称“建议”)和政协提案(以下简称“
提案”)办理工作，逐步实现建议、提案办理工作规范化、制度化，根据《中华人民共和国
地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及国务院、省政府有关建议、提案办理 规定，并结合我市实际，制定本 规则。
第二条各级人民政府及其所属部门，要把办理建议和提案 作为贯彻执行我国人民代表大会制度和政治协商、民主监督制度，加强社会主义民主与法制
建设的一项重要内容，纳入工作日程，加强领导，抓好落实，按时办结，做到件件有着落， 事事有回音。
第三条要坚持以经济建设为中心，以全心全意为人民服务 为宗旨，紧密结合各级政府的主要任务，突出重点，注重实效，认真地做好建议、提案的办
理工作。通过办理建议、提案，密切政府与人民群众的联系，不断改进各项工作，促进本地 区的经济发展和社会稳定。
第二章 办理工作范围
第四条各级地方人民政府办理建议和提案的范围：
(一)本级人大代表、政协各组成单位和政 协委员在人民代表大会和政协会议期间对同级人民政府提出的书面建议和提案；
(二)本级 人民代表大会常务委员会议和政协常务委员会议对同级人民政府提出的建议和提案；
(三 )上级或本级人大代表、政协各组成单位和政协委员在视察和考察中对同级人民政府提出的 书面建议和提案；
(四)本级人大代表和政协委员来信、来访以及以其他形式对政府工作提出的建议和提案；
(五)上级人民政府交办的建议和提案。
第三章 办 理工作原则
第五条 坚持人民政府为人民办实事的原则。在办理工作中要讲实效
，办实事，认真采纳和吸收建议、提案中的意见，努力为人民群众多解决实际问题。
第六条坚持依法办理、实事求是的原则。严格按照党和国家的方针、政策和法
律、法规办事。凡有条件解决的建议、提案要尽快解决，不得拖延；对因客观条件所限暂时
难以解决的，要列入计划，创造条件，逐步解决；对超出本级人民政府职权范围的，应积极
向上级人民政府或有关部门反映；对确实解决不了的，要据实作出说明。第七条
坚持分级负责、归口办理的原则。凡属于对本级政府及其职能部门工作范围内的建
议、提案，由本级政府及所属有关部门、单位负责办理；凡属于对下一级政府工作范围内的
建议、提案，由下级政府负责办理；凡涉及重大方针、政策及事关全局性的建议、提案，由
政府有关主管部门提出处理意见，报本级政府审定后答复；涉及两个以上部门或单位共同办
理的建议、提案，由主办部门或单位会同有关部门或单位研究办理。
第四章办理工作职责
第八条各级人民政府及其所属部门，应当确定一名 负责人分管建议、提案的办理工作；各级人民政府及其所属部门、单位的办公部门负责归口
管理本级政府、本部门、本单位建议和提案的承办工作， 并设立相应工作机构或配备相应专兼职人员，负责建议、提案的具体办理和综合协调、检查
指导工作。
第九条各级人民政府在办理建议、提案工作中的主要职责是 ：
(一)制定建议、提案办理工作规章、制度和办法；
(二)及时把建议、提案分转落实到 承办单位和具体承办人员；
(三)组织办理上级交办的建议、提案及人大代表和政协委员的来信、来函，并报告办理工作情况；
(四)组织办理须由本级人民政府直接承办的重要建议 和提案；
(五)负责指导所属部门和单位的办理工作，加强督促检查，搞好综合协调，认真 总结经验，不断改进办理工作；
(六)组织对所属部门承办人员的业务培训，提高承办人员 的政策水平和业务素质；
(七)负责向本级人民代表大会及其常务委员会报告人大代表建议办理工作情况。
第五章办理工作程序
第十条交办
(一) 人民代表大会和政协会议结束后，各级政府负责建议、提案办理的工作部门及时与本级人民
代表大会常务委员会、政协委员会有关部门沟通，将转交至本级政府的建议和提案 及时
进行分类，提出注办意见，经分管的政府领导批示后，交由政府有关部门和单位办理，并 提出办理时限和要求；
(二)涉及两个以上部门办理的建议、提案，要指定主办部门和协办 部门，共同研究办理；
(三)省政府交办的建议、提案由市政府办公室负责办理或分办 。
第十一条承办
(一)各承办部门和单位接到交办的建议、提案后，要逐件登记，提出拟办意见，经本部门、本单位领导审批后，指定专人负责办理；(二)对不
属于本部门、本单位办理的，应及时向交办部门说明情况，并在接到建议、提案之日起10日 内退回交办部门，不得自行转送或积压拖延；
(三)对所承办的建议、提案，一般应在接到 之日起3个月内办理完毕；问题比较复杂的，最迟不得超过6个月办结或予以阶段性答复；
(四)如在规定时限内办结有困难的，要向建议人、提案人和交办部门说明情况，办理完毕后 再正式答复；
(五)对平时收到的建议、提案及信函，必须在3个月内予以办复。
第十二条答复各承办部门和单位对承办的建议、提案办结后，要及时将办理结果 以
信函形式答复建议人、提案人，同时抄送交办部门和同级人大或政协有关部门一式3份。复函应符合下列要求；
(一)根据党和国家的方针、政策和本地区、本单位的实际情况，确切
答复建议人、提案人提出的问题。答复要做到实事求是，文字通顺，用语谦逊，言之有物；
(二)复函须经本部门或本单位办公部门负责同志审核，部门或单位的主要负责同志审定、
签字，涉及两个以上部门共同办理和答复的建议、提案，协办部门要在规定的办结时限前一
个月时间将协办情况送至主办部门由主办部门起草复函，与协办部门
协商、会签，然后答复。各承办部门和单位不得委托下属单位答复建议人、提案人；
(三) 复函要区别办理情况，注明办理结果。办理结果按本规则第十七条的标准在复函的右上角标明；
(四)正式函复建议人、提案人的同时，要附有“征求意见单”，征求建议人、提案人 对答复的意见；
(五)同一建议或提案，多位代表或委员附议的，要逐一答复每一位署名的
代表或委员；同一内容多位代表或委员分别提出的建议、提案，可以并案办理，但建议与提 案要分别答复；
(六)省政府交办的建议、提案，承办部门要将办理结果报市 政府，由市政府统一复函。
第十三条检查各级人民政府 办公部门或建议、提案办理工作部门要经常对各承办部门和单位的办理情况进行督促检查，
及时发现和解决工作中的问题。重点是检查已经解决的问题是否落实，问题解决不了的原因
，代表、委员不满意的问题是否已采取措施重新进行办理等。
第十四条总结 每年度承办建议、提案工作完成后，承办单位要认真进行总结，及时向交办部门报送 书面总结报告。
第十五条存档各承办部门应将建议、提案办理情况及时立卷归档，以备查考。
第六章办理工作制度
第十六条 各级人民政府办公部门及各承办部门、单位要坚持以下制度：
(一)建立责任制度 。办理建议和提案，要实行逐级负责制，一级抓一级，层层明确责任。各级政府及所
属部门应建立领导分管、部门负责、具体人员承办的工作体系，做到件件有人负责，事事有
人承办，确保办理工作扎实有效地开展。对一些重要的建议和提案，各级领导要亲自处理， 切实保证办理质量。
(二)检查通报制度。在办理工作中，各级政府办公部 门要定期检查、通报各承办部门的办理进度、工作情况，以督促各承办部门在规定的时限内
全面完成办理任务。对承办工作成绩显著的单位和个人予以通报表彰或奖励；对工作推诿扯 皮，不按时完成办理任务的单位和个人予以通报批评。
(三)跟踪办理制度。建议、提案办复后，要加强督促检查，把解决问题的措施和办法落到实处。特别是对一些
重点建议、提案和已纳入计划逐步解决问题，要进行跟踪办理，直至问题解决落实为止。
(四)与代表、委员联系制度。各承办部门在具体办理工作中，要加强与人大
代表、政协委员的联系，可采取走访或座谈等形式，了解建议人、提案人意图，共商解决办
法。办复后通过一定方式征求建议人、提案人对办理结果的意见。
(五)联系网络制度。
各级人民政府办公部门应建立各承办部门分管领导和具体承办人员的姓名、电
话等项资料档案，形成网络体系，以便加强联系，沟通情况，掌握进度，发挥整体效能，提 高办理效率和质量。
第七章办理工作标准
第十七条对建议、提案的办理情况，可按A、B、C、D四种类型掌握办结标准。
(一)A类，解决或 基本解决的，主要包括：1、所提建议和意见被采纳，涉及的问题已经全部或大部 分得到
解决；2、所提建议和意见被采纳，涉及的问题已按确定的措施、方案实施，并取得阶段
性成效；3、所提建议和意见已被吸收到有关政策、计划或工作之中，正在实施的；4、
所提问题与事实有出入，已据实作了说明解释的；5、所提问题属询问性质的，已作了介 绍说明的。
(二)B类，列入计划逐步解决的，主要包括：1、所提建议和
意见基本可行，涉及的问题已列入年度计划或中长期规划；2、所提建议和意见基本可行
，对涉及的问题已研究提出解决意见，但需条件具备或适当时机才能实施；3、所提建议
和意见基本可行，对涉及的问题正在调查研究或拟定解决意见；4、所提建议和意见基本 可行，由于有关方面未能形成一致意见需要进一步协调的。
(三)C类，不能解决的 ，主要包括：1、所提建议和意见，因受国家法律、法规、政策等限制，现阶段不
能解决的；2、要求解决的问题，因受国民经济计划、财力、物力等客观条件限制，近期 内难以解决的。
(四)D类，作为参考的，主要包括：1、提出的建议和意 见合理，但比较原则、抽象，缺乏可操作性的；2、要求解决的问题，超出本级政府权限
，需向上级有关部门反映的。
第八章附则
第十八条本 规则自发布之日起施行。
第十九条本规则由市政府办公室负责解释。