四川省人民政府


四川省企业职工伤亡事故调查处理办法
1998年1月4日四川省人民政府令第98号发布


《四川省企业职工伤亡事故调查处理办法》已经1997年12月29日省人民政府第84次常务会议通过，现予发布施行。

第一章 总 则
第一条 为了及时报告、调查和处理企业职工伤亡事故，根据《中华人民共和国劳动法》、国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》和《四川省劳动安全条例》，结合四川实际，制定本办法。
第二条 四川省行政区域内的企业和个体经济组织（以下统称用人单位）职工伤亡事故的报告、调查和处理程序，适用本办法。
特别重大事故的报告、调查和处理程序执行国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》。
伤亡事故的报告、调查和处理，法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称伤亡事故，是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故，亦指用人单位在生产或工作中对他人造成的人身伤害、急性中毒事故。
第四条 伤亡事故分为：
（一）一般伤亡事故，是指1次死亡2人以下的事故，或1次重伤9人以下的事故，或轻伤事故；
（二）重大伤亡事故，是指1次死亡3－9人的事故，或1次重伤10人以上的事故；
（三）特大伤亡事故，是指1次死亡10人以上的事故。
第五条 调查处理伤亡事故，应坚持实事求是、尊重科学的原则，做到事实清楚、定性准确、责任分明、处理恰当。

第二章 事故报告、抢险、施救
第六条 用人单位发生伤亡事故，有关人员应立即报告用人单位负责人。
第七条 用人单位负责人接到除轻伤事故外的伤亡事故报告后，应立即报告主管部门，同时按规定报告劳动行政部门、公安机关、人民检察院、工会和其他有关机关，并在24小时内将事故概况（含事故发生的具体时间、地址、类别、伤亡情况、简要经过、原因分析）报告前述有关部
门。
第八条 主管部门和劳动行政部门接到伤亡事故报告后，应立即按系统逐级上报。其中，重伤9人以下的事故及1次死亡1－2人的事故报至省级主管部门和劳动行政部门，重大、特大伤亡事故除向本级人民政府报告外，还应按规定报至省人民政府和国务院有关主管部门、劳动行政部
门。
第九条 用人单位发生伤亡事故时，应立即采取紧急措施，保护现场，组织抢险、施救。
用人单位因抢险、施救而必须移动现场时，应采取设置标志、绘制现场图、摄影、摄像等保护性措施。
第十条 各级人民政府和有关部门接到伤亡事故报告后，应视情况立即组织力量抢险、施救。

第三章 事故调查
第十一条 发生轻伤事故和1次重伤9人以下的事故，由用人单位负责人或其指定人员组织本单位生产、技术、安全部门和工会的有关人员组成伤亡事故调查组进行调查。
第十二条 发生死亡1－2人的事故和重大伤亡事故，由主管部门会同有管辖权的劳动行政部门以及与劳动行政部门同级的公安机关、监察部门、工会组成伤亡事故调查组进行调查。
第十三条 发生特大伤亡事故，按下列规定组成伤亡事故调查组进行调查：
（一）市（地、州）及其以下所属单位，由市（州）人民政府、地区行政公署组成伤亡事故调查组进行调查，或由市（州）人民政府、地区行政公署指定的本级有关部门组成伤亡事故调查组进行调查；
（二）省及省以上所属单位，由省级主管部门会同同级劳动行政部门、公安机关、监察部门、工会组成伤亡事故调查组进行调查；
（三）省人民政府认为需要直接调查的特大伤亡事故，由省人民政府组成伤亡事故调查组进行调查，或由省人民政府指定的本级有关部门组成伤亡事故调查组进行调查。
第十四条 无主管部门的用人单位发生伤亡事故，按照下列规定组成伤亡事故调查组进行调查：
（一）轻伤事故由用人单位负责人或其指定人员组织本单位生产、技术、安全部门和工会的人员组成伤亡事故调查组进行调查；
（二）重伤事故、死亡1－2人的事故和重大伤亡事故，由有管辖权的劳动行政部门会同同级公安机关、监察部门、工会组成伤亡事故调查组进行调查；
（三）特大伤亡事故，由市（州）人民政府、地区行政公署组成伤亡事故调查组进行调查，或由市（州）人民政府、地区行政公署指定的本级有关部门组成伤亡事故调查组进行调查；
（四）省人民政府认为需要直接调查的特大伤亡事故，由省人民政府组成伤亡事故调查组进行调查，或由省人民政府指定的本级有关部门组成伤亡事故调查组进行调查。
第十五条 急性中毒事故调查组应有卫生行政部门人员参加。
第十六条 本办法第十二条、第十三条、第十四条第（二）、（三）、（四）项规定的伤亡事故调查组，应当邀请人民检察院派员参加，还可邀请其他有关部门的人员和有关专家参加。
第十七条 伤亡事故调查组成员应当符合下列条件：
（一）具有伤亡事故调查所需的某一方面专长；
（二）与所发生的伤亡事故没有直接利害关系。
第十八条 伤亡事故调查组的职责：
（一）查明伤亡事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；
（二）确定伤亡事故的性质和责任者；
（三）提出伤亡事故处理和防范措施的建议；
（四）写出伤亡事故调查报告书。
伤亡事故调查报告书的主要内容包括事故发生单位名称、地址、隶属关系，伤亡事故发生日期、类别，人员伤亡情况和直接经济损失，伤亡事故经过、原因、责任，处理建议、整改和防范措施。必要时，还应有伤亡事故鉴定资料。
第十九条 一般伤亡事故应在伤亡事故发生之日起30日内提出伤亡事故调查报告书；重大、特大伤亡事故应在90日内提出伤亡事故调查报告书。
第二十条 伤亡事故调查组有权向有关单位和个人了解有关情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝、阻碍、干涉。
第二十一条 伤亡事故调查组及其成员应当在查清事实的基础上，依照国家有关规定科学准确地确定事故性质，并实事求是地认定有关当事人的责任。
伤亡事故责任可分为直接责任、管理责任和领导责任。前述各类责任可分为主要责任、重要责任和一般责任。
第二十二条 除依照本办法规定由企业自行组织伤亡事故调查的外，伤亡事故调查组成员对伤亡事故原因、责任划分、责任者处理建议不能取得一致意见的，由劳动行政部门提出结论性意见；对劳动行政部门提出的结论性意见不赞成的，应报请上级劳动行政部门商有关部门处理；如仍
不能达成一致性意见的，报同级人民政府裁决。

第四章 事故批复与处理
第二十三条 对伤亡事故调查组提出的事故调查报告书，按下列规定批复：
（一）轻伤、重伤事故调查报告书，报事故发生单位的主管部门批复，并抄送批复机关的同级劳动行政部门备案。无主管部门的，报县（市、区）劳动行政部门批复，报上级劳动行政部门备案；
（二）死亡1－2人的事故调查报告书，报有管辖权的劳动行政部门批复，报上级劳动行政部门备案；
（三）重大伤亡事故调查报告书和特大伤亡事故调查报告书，报有管辖权的劳动行政部门的同级人民政府、地区行政公署或其授权的部门批复。
一般伤亡事故，批复机关应在接到伤亡事故调查报告书之日起30日内批复。重大、特大伤亡事故，批复机关应在接到伤亡事故调查报告书之日起30日内批复，特殊情况可以延期，但不得超过60日。
第二十四条 批复机关只对伤亡事故调查组提出的伤亡事故调查报告书进行认定。伤亡事故调查报告书中对责任单位、责任人的行政处罚、行政处分和追究刑事责任的建议，由有关单位或主管机关依法处理。
伤亡事故的处理结果应当公开。
第二十五条 伤亡事故调查组提出的整改和防范措施建议，由发生伤亡事故的用人单位及其主管部门负责实施。

第五章 附 则
第二十六条 国家机关、事业单位、人民团体发生的伤亡事故，参照本办法执行。
第二十七条 用人单位因违反劳动安全法律、法规、规章发生的无人员伤亡但直接经济损失在3万元以上的事故的报告、调查和处理程序，参照本办法执行。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。我省以前发布的有关伤亡事故调查处理的规定与本办法不一致的，以本办法为准。



1998年1月4日
四川省人民政府


四川省企业国有资产有偿转让管理暂行办法（修正）
四川省人民政府令

（第42号）

　　《四川省企业国有资产有偿转让管理暂行办法》已经１９９５年７月１３日省人民政府第３９次常务会议通过，现予发布施行。



省　　长：肖秧

一九九五年七月十三日

目　　录
　　
　　第一章　总则
　　第二章　有偿转让
　　第三章　购买
　　第四章　有偿转让收入的管理
　　第五章　罚则
　　第六章　附则


　　《四川省企业国有资产有偿转让管理暂行办法》已经1995年7月13日省人民政府第39次常务会议通过，现予发布施行。

省长　肖秧
一九九五年七月十三日

四川省企业国有资产有偿转让管理暂行办法　　

第一章　总则
　　 第一条　为优化国有资产配置，促进企业制度改革，防止国有资产流失，加强对企业国有资产有偿转让的管理和监督，实现国有资产在流通中保值增值，根据国家有关规定，制定本办法。
　　 第二条　本办法适用于四川省省属及省属以下的企业(含实行企业化管理的事业单位，下同)国有资产的有偿转让行为。
　　 第三条　本办法所称有偿转让企业国有资产，是指按照本办法规定，由政府或企业将国有资产通过市场等实现财产所有权或经营使用权转移的交易行为。
　　 第四条　有偿转让企业国有资产，应当遵循等价有偿，公平竞争，提高国有资产运营效益，保证实现国家宏观经济调控的原则。
　　 第五条　各级人民政府国有资产、财政行政主管部门负责企业国有资产有偿转让的管理，审计部门负责监督。
第二章　有偿转让
　　 第六条　为吸引资金和优化资产结构，可以有偿转让企业或者车间、分厂。鼓励有偿转让下列企业国有资产：
　　(一)本企业不适用、不需用的各类资产；
　　(二)产品结构不合理的车间、分厂；
　　(三)经营不善、亏损严重的国有企业产权。
　　企业国有资产产权存在争议的，不得有偿转让。
　　 第七条　有偿转让下列地方管理的企业国有资产，应经县级以上人民政府同意，报上级人民政府或地区行政公署批准；其中有中央投资的，须事先征得国务院有关行政主管部门的同意：
　　(一)有偿转让企业全部产权；
　　(二)有偿转让企业部分产权；
　　(三)有偿转让企业整体资产。
　　有偿转让省属企业上述国有资产，由省国有资产、财政行政主管部门审核，报省人民政府批准。有偿转让特大型、大型企业或者中央管理企业上述国有资产，按国家有关规定报国务院批准。
　　 第八条　有偿转让一般性固定资产的单台(套)设备，由企业决定，报同级国有资产行政主管部门备案。
　　有偿转让关键、成套设备，重要建筑物及企业的部分车间、分厂，由同级国有资产、财政行政主管部门批准。
　　 第九条　转让国有股权，应当遵守国家关于股份制试点企业国有股转让和证券交易的有关规定。
　　 第十条　企业国有资产可以采取协议、招标、拍卖或法律、法规允许的其他方式有偿转让。
　　 第十一条　有偿转让企业国有资产的一般程序为：
　　(一)按本办法规定报经批准或备案后，进行资产清查清理；
　　(二)资产评估，产权界定；
　　(三)确定底价；
　　(四)签订成交合同；
　　(五)办理有关产权转移手续；
　　 第十二条　国有资产产权交易，应进入产权交易市场，进行规范化运作。没有建立产权交易市场的县，由政府指定的部门组织转让。
　　产权交易市场进行国有资产产权交易的资格，须经省国有资产行政主管部门按照有关规定审核认可后，依法办理工商登记。
　　 第十三条　有偿转让国有资产，必须按照国务院《国有资产评估管理办法》及其《施行细则》的规定，进行资产价值评估。
　　 第十四条　国有资产评估由企业自主选择具有国有资产评估资格的机构进行。禁止将需要有偿转让的国有资产人为分割，多头评估。
　　 第十五条　进行资产评估时，应当重视对需要有偿转让的工业产权、名牌产品信誉和企业商誉等无形资产的评估。
　　 第十六条　有偿转让企业国有资产，由国有资产、财政行政主管部门在确认评估价值的基础上，结合市场情况、企业的债权债务、土地使用方式、地理环境、富余人员安置和企业经营现状、预期效益等综合因素，确定有偿转让底价。
　　有偿转让企业国有资产的成交价，经国有资产、财政行政主管部门批准，允许按照市场经济规律在有偿转让底价的基础上浮动。
第三章　购买
　　 第十七条　凡自然人、法人或其他经济组织，可按照国家法律、法规和本办法的有关规定，购买企业国有资产。本企业职工在同等条件下享有优先购买的权利。
　　 第十八条　购买企业国有资产可以采取下列方式：
　　(一)出资；
　　(二)承担企业对等债务；
　　(三)融资租赁；
　　(四)国家允许的其他方式。
　　 第十九条　购买土地等企业资源性国有资产，购买者只能按国家规定获得该资产的使用权、经营权，有偿转让方不得转让资源性国有资产的所有权。
　　国有企业用国有资产购买其他国有企业的产权，购得的资产仍属国家所有，购买者依法享有法人财产权。
　　 第二十条　出资购买企业国有资产，购买者原则上应一次性付清价款。数额巨大，一次付清确有困难的，经同级国有资产、财政行政主管部门同意，签订分期付款合同。分期付款期限不得超过3年，第一次付款金额不得低于应付总额的50%，欠付部分应当参照中国人民银行同期同类贷款利率计付利息。不按约定数额、期限、方式等付款的，按照《中华人民共和国经济合同法》等有关法律、法规处理。
第四章　有偿转让收入的管理
　　 第二十一条　县级以上人民政府或其授权部门调整投资方向等按照本办法规定有偿转让企业全部产权或部分产权，按照国家有关规定处理后的净收入，列入同级财政“国有企业出售产权收入”科目，足额缴入同级国家金库。收取有偿转让企业国有资产产权的净收入后，同级国有资产行政主管部门即相应核销或核减该企业的国家资本金。国家另有规定的，从其规定。
　　有偿转让国有资产产权收入收缴管理的具体办法，由省财政厅、省国有资产管理局、中国人民银行四川省分行根据国家有关规定制定。
　　 第二十二条　列入预算的“国有企业出售产权收入”，作为生产性建设预算，主要用于重点建设、重大技术改造、技术进步项目和股份制试点企业国家股配股、扩股以及国有企业增加国家资本金。不得用于平衡经常性财政支出，弥补财政赤字。
　　 第二十三条　各市、地、州有偿转让国有资产产权净收入的20%上缴省集中安排使用，保障省级经济宏观调控。
　　 第二十四条　为迁移、转产、处理闲置设备，企业按照本办法规定整体或部分有偿转让国有资产的净收入，属于非产权转让收入，留企业支配使用，不核减国家资本金，按国家有关规定进行帐务处理。
　　 第二十五条　各级审计机关应当加强对国有资产有偿转让收入使用的监督。
第五章　罚则
　　 第二十六条　违反本办法规定，有偿转让企业国有资产的，所签订的转让合同无效，由国有资产行政主管部门对有偿转让方处以成交额10%的罚款；造成国有资产损失的，由国有资产行政主管部门责令赔偿相应损失。
　　 第二十七条　违反本办法规定，不进行国有资产评估或在资产评估过程中弄虚作假等的，按照国务院《国有资产评估管理办法》及其《施行细则》的有关规定处理。
　　 第二十八条　违反本办法规定，情节较轻的，由有权机关对责任人员给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　 第二十九条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第六章　附则
　　 第三十条　本办法具体应用中的问题由省国有资产管理局、省财政厅负责解释。
　　 第三十一条　本办法自发布之日起施行。