山东省潍坊市人民政府


潍坊市人民政府令第31号令


《潍坊市劳动监察规定》已经市政府第三十六次常务会议研究通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 王大海
一九九五年九月十二日
潍坊市劳动监察规定

第一条 为保障劳动法律、法规和规章的贯彻实施，维护劳动关系双方的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《山东省劳动监察办法》及有关法律、法规规定，结合我市实际，特制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的各类企业、个体经济组织（以下简称用人单位）及与之形成劳动关系的劳动者。国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，也适用本规定。
第三条 本规定所称劳动监察是指劳动行政部门对用人单位和劳动者执行劳动法律、法规和规章的情况进行监督检查；对违法行为进行制止，责令改正，并予以处罚的劳动行政执法行为。
第四条 市、县（市区）劳动行政部门负责本行政区域内的劳动监察工作。所属劳动监察机构具体实施对用人单位和劳动者执行劳动法律、法规及规章情况的监督检查。其具体职责如下：
（一）宣传国家劳动方针政策和劳动法律、法规、规章，督促用人单位和劳动者贯彻执行；
（二）对用人单位和劳动者执行劳动法律、法规和规章情况进行监察，依法查处和纠正违法行为；
（三）受理对违反劳动法律、法规和规章行为的投拆、举报；
（四）对劳动监察情况进行统计分析和通报、交流；
（五）对劳动监察人员进行业务培训和工作监督；
（六）法律、法规和规章规定的其他监察职责。公安、工商、财政、银行及有关企事业单位主管部门应按各自职责，协助劳动行政部门做好劳动监察工作。
第五条 市劳动行政部门的劳动监察机构具体负责驻潍坊市的中央、省、市属单位（含外商投资企业）、部队用人单位、外地驻潍单位及其劳动者的劳动监察工作。各县（市区）劳动行政部门的劳动监察机构具体负责本行政区域内所辖用人单位及其劳动者的劳动监察工作。各县（市）劳动行政部门受市劳动行政部门委托，也可以对驻县（市）的中央、省、市属和部队等用人单位及其劳动者实施劳动监察。劳动监察机构在业务上接受上级劳动监察机构的监督和指导。
第六条 劳动行政部门应当配备劳动监察员。监察员需从事劳动行政工作三年以上，并经法律专业培训合格，取得《潍坊市行政执法监督检查证》和《中华人民共和国劳动监察证》后，由同级劳动行政部门任命，并报上一级劳动行政部门备案。
第七条 劳动监察的内容：
（一）执行职业介绍规定的情况；
（二）执行招工、用工及就业规定的情况；
（三）执行安置退伍军人、妇女、少数民族和残疾人就业规定的情况；
（四）签订和履行劳动合同、集体合同的情况；
（五）执行职业技能开发和技能考核、鉴定及发放证书等规定的情况；
（六）执行工作时间规定的情况；
（七）执行工资分配规定的情况；
（八）执行社会劳动保险规定的情况；
（九）执行职工福利规定的情况；
（十）执行劳动安全卫生规定的情况；
（十一）执行女职工和未成年工劳动保护规定的情况；
（十二）执行外国人及港、澳、台同胞在华就业规定的情况；
（十三）维护境外承包工程、对外劳务合作和其他境外就业人员合法权益的情况；
（十四）执行劳动统计规定的情况；
（十五）用人单位依法制定有关劳动管理规章制度的情况；
（十六）劳动者遵守劳动法律、法规和规章的情况；
（十七）劳动法律、法规和规章规定的其他内容。
第八条 劳动监察员在执行公务时有下列职权：
（一）根据工作需要，可以随时进入有关单位检查；
（二）可以采用查阅、调阅或复制被检查单位的有关资料，询问有关人员，查看现场等方式进行调查取证；
（三）在必要时，可向用人单位或劳动者下达《劳动监察询问通知书》或《劳动监察指令书》。被检查者应在收到该《询问通知书》或《指令书》之日起１０日内，如实向劳动监察机构作出书面答复。
第九条 劳动监察员在执行公务时必须做到：
（一）佩带标志、出示证件，二人以上共同执法；
（二）秉公执法，不得滥用职权、徇私舞弊；
（三）不得泄露案情和用人单位的有关保密资料；
（四）为举报者保密。
第十条 劳动监察机构及其劳动监察员依法行使劳动监察职权受法律保护，任何单位和个人不得阻挠、干涉。
第十一条 劳动监察采用日常检查、重点抽查、接受举报人举报检查、专项检查、与有关部门联合检查和年度综合检查等方式。对于违反劳动法律、法规和规章行为引发的突发事件，劳动行政部门应会同有关部门迅速查处。
第十二条 劳动行政部门对接到的举报应记录在案，符合立案条件的，应按规定程序处理；不符合立案条件的，应在７日内答复举报人。
第十三条 查处作人单位或劳动者的违法行为，应依照下列程序：
（一）立案。对发现的违法行为，经审查认为需要依法追究的，予以立案。
（二）调查取证。对已立案的案件，应及时组织调查取证。
（三）处理。对违反劳动法律、法规和规章的行为，应当依法处理。对应由劳动行政部门处罚的，应制作处罚决定书；对应由其他部门处罚的，应向有关部门提出建议。
（四）送达。劳动行政部门应在处罚决定作出之日起７日内，将处罚决定书送达当事人。处罚决定书自送达当事人之日起生效。
第十四条 劳动行政部门对违法案件的查处，应自立案之日起60日内结案；特别复杂的案件需要延长的，须经上一级劳动行政部门批准，但最长不得超过180日。
第十五条 劳动行政部门制作的处罚决定书，应当在10日内报送上一级劳动行政部门备案。
第十六条 上级劳动行政部门发现下级劳动行政部门作出的已生效的处罚决定不当，应及时予以纠正。
第十七条 对违反劳动法律、法规和规章的用人单位，劳动行政部门应按照劳动部《违反<中华人民共和国劳动法>行政处罚办法》及其他有关规定直接或提请同级政府、建议有关部门给予行政处罚。行政处罚主要包括：警告、罚款、责令改正、责令支付经济补偿、责令支付赔偿金、责令支付滞纳金、责令停产停业整顿、吊销营业执照等。
第十八条 对违反劳动法律、法规和规章的劳动者，由劳动行政部门依据有关规定，分别给予警告、罚款、责令支付赔偿金等行政处罚。
第十九条 用人单位和劳动者违反劳动法律、法规和规章的行为，情节严重，但尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》对责任人予以相应的治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 用人单位违反本规定，有下列行为之一的，由劳动行政部门给予警告，并处以500元至5000元的罚款：
（一）阻挠劳动监察人员依法行使职权的；
（二）隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；
（三）拒绝提供有关资料的；
（四）打击报复举报人或劳动监察人员的。
第二十一条 对具有数种违反劳动法律、法规和规章的行为，应分别决定处罚，合并执行。不能合并执行的，可以从重处罚。对数次（二次及以上）违反劳动法律、法规和规章的，应加重处罚。加重处罚可按原罚款标准的２－５倍计算罚款金额。
第二十二条 劳动监察罚款使用财政部门统一印制的罚款票据，罚款按规定上缴同级财政。罚款列支渠道，按国家现行有关财务管理规定执行，即对企业的罚款，从企业自有资金（基金）中开支，不得列入生产成本；对事业单位的罚款，从其自有资金（基金）中开支，不得在事业费中列支。
第二十三条 用人单位和劳动者对行政处罚决定不服的，可以按照有关规律、法规的规定申请复议或提起诉讼。复议和诉讼期间不影响行政处罚决定的执行。逾期不申请复议、不起诉、又不执行处罚决定的，劳动行政部门可申请人民法院强制执行。
第二十四条 劳动监察员有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露监察秘密行为的，由劳动行政部门给予批评教育或行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 劳动监察工作经费，每年由劳动行政部门向同级财政提出申请，由财政部门核拨。
第二十六条 本规定由潍坊市劳动局负责解释。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。


广东省汕头市人民政府办公室


印发汕头市政府投资建设工程预选承包商名录管理规定的通知


汕府办〔2012〕20号



各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《汕头市政府投资建设工程预选承包商名录管理规定》业经第十三届2次市政府常务会议讨论通过，现予以印发，请认真组织实施。



汕头市人民政府办公室
二○一二年二月二十二日



汕头市政府投资建设工程预选承包商名录管理规定



　　第一条　为了规范汕头市政府投资建设工程预选承包商名录（以下简称“名录”）的编制和管理，根据《汕头经济特区建设工程施工招标投标管理条例》和市府办《印发关于进一步加强我市政府投资建设工程施工招标投标管理的意见的通知》（汕府办〔2011〕126号），结合我市实际，制定本规定。
　　第二条　成立市政府投资建设工程预选承包商资格审查委员会（以下简称委员会），由市政府分管领导任委员会主任，设副主任若干名，成员由市发改、住建、财政、规划、交通、水务、审计、经信、统计、监察、法制、城管、港口、公路、国税、地税、国资委等单位有关负责人及专家组成。委员会负责制订预选承包商的资格审查条件及管理办法，受理施工企业的申请、组织资格审查、确定名录等监督管理工作。
　　委员会下设办公室，办公室设在市住建局，负责名录的编制及日常管理工作。
　　第三条　名录应当按照公开、公平、公正、择优的原则确定。
　　第四条　施工企业申请加入名录，应遵守本规定。
　　第五条　名录实行分类管理。根据工程类别的不同，名录分为工程总承包商名录、工程专业承包商名录。名录包含若干类别，各类别划分若干组别。
　　委员会可根据工程建设需要调整名录中的类别和组别。
　　采用预选承包商制度的政府投资建设工程招标人应当在招标公告中明确投标人在名录中所属的类别和组别。
　　第六条　工程总承包商名录由房屋建筑工程、市政公用工程类别的总承包商组成。根据资质等级和承接业务范围的不同，工程总承包名录中各类别划分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ组。
　　（一）Ⅰ组承包商应具有该类别相应的特级或壹级施工总承包企业资质，可承接壹级资质范围内的工程；
　　（二）Ⅱ组承包商应具有该类别相应的贰级（含贰级）以上施工总承包企业资质，可承接贰级资质范围内的工程；
　　（三）Ⅲ组承包商应具有该类别相应的叁级（含叁级）以上施工总承包企业资质，可承接叁级资质范围内的工程。
　　第七条　工程专业承包商名录设建筑装修装饰工程专业承包商名录。根据资质等级和承接业务范围的不同，工程专业承包商名录分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ组。
　　（一）Ⅰ组承包商应具有该类别相应的壹级专业承包企业资质，可承接壹级资质范围内的工程；
　　（二）Ⅱ组承包商应具有该类别相应的贰级（含贰级）以上专业承包企业资质，可承接贰级资质范围内的工程；
　　（三）Ⅲ组承包商应具有该类别相应的叁级（含叁级）以上专业承包企业资质，可承接叁级资质范围内的工程。
　　第八条　申请人可以申请加入名录中与其资质等级相对应的组别或低一级的组别，但每项资质只能申请相应类别中的一个组别，并按照其所在组别的业务范围承接工程。
　　第九条　申请加入名录的施工企业必须符合下列条件：
　　（一）依法设立的企业法人；
　　（二）具有国家规定的企业资质证书、安全生产许可证书和相应的注册执业人员；
　　（三）本规定第六条、第七条、第八条规定的各组别承包商应具备的条件；
　　（四）已在市住建局建立施工企业诚信档案。
　　第十条　施工企业有下列情形之一的，不予列入名录：
　　（一）申请前1年内因拖欠民工工资、分包商工程款等问题，被国家、省、市有关行政主管部门通报的；
　　（二）申请前1年内因骗取中标、行贿、受贿、串标、转包、挂靠等违反招标投标法律法规规定的行为而受到有关部门处罚的；
　　（三）承接违法建筑的施工业务，被行业行政主管部门处罚，且处罚期未结束的；
　　（四）发生较大及较大以上生产安全事故，被行业行政主管部门处罚，且处罚期未结束的。
　　第十一条　委员会在受理申请前，确定名录中各组别的最低录取名额。
　　在申请加入名录某一组别的承包商中，符合本规定的申请人少于最低录取名额的，申请人可以直接进入名录；符合本规定的申请人多于最低录取名额的，委员会应根据施工企业诚信综合评价业务信息系统，按规定对其诚信综合评价情况进行综合评分，择优录取。
　　第十二条　委员会可采用下列三种方式之一择优录取承包商：
　　（一）设定录取名额，按综合评分的得分从高至低录满为止；
　　（二）设定综合评分的合格分数线，达到合格分数线者录取；
　　（三）实行末位淘汰，按比例录取。
　　采用第（二）、（三）种方式的，申请加入名录的承包商达到合格分数线或按比例末位淘汰后少于最低录取名额的，按最低录取名额录取。
　　录取名额最后一名出现得分并列的，以抽签方式确定排序。
　　择优录取的方式和方法由委员会在受理申请之前确定并公告。
　　第十三条　名录实行动态管理。委员会每两年一次集中受理加入名录的申请，审查并公布进入名录的承包商名单。
　　第十四条　施工企业申请加入名录应当提交下列资料：
　　（一）申请表；
　　（二）工商营业执照副本；
　　（三）企业有关资质证书、安全生产许可证书，注册人员和管理人员上一年度的社会保险缴交明细表；
　　（四）申请人已办理的施工企业诚信档案情况。
　　（五）申请人认为应当提交的其他材料。
　　除第（一）项须提供原件外，其余可提供复印件，提供复印件的应提供原件核对。
　　第十五条　申请与录取工作按下列程序进行：
　　（一）委员会在市政府门户网站、广东建设信息网、汕头建设网和《汕头日报》上发布受理申请公告，并公布综合评分方式、录取办法等有关事项；
　　（二）申请人在规定的时间内向委员会办公室报送书面申请材料和电子文档；
　　（三）委员会办公室组织成员单位及有关专家审查申请材料，按照规定对申请人的诚信综合评价情况计算综合评分，推荐进入名录承包商名单；
　　（四）委员会确定列入名录的承包商初选名单，并在市政府门户网站、广东建设信息网和汕头建设网上公示10个工作日；
　　（五）公示期满无异议的，委员会确定列入名录的承包商名单，并在市政府门户网站、广东建设信息网、汕头建设网和《汕头日报》上公布。
　　委员会应当在截止受理申请材料后45个工作日内完成审查，确定名录名单。因故未能按时完成的，经委员会主任或其授权的副主任批准，可延长15个工作日。
　　第十六条　进入名录的施工企业应当履行下列义务：
　　（一）遵守国家法律、法规和政策，遵守社会公德，自觉维护建筑市场秩序；
　　（二）认真负责地参加政府投资建设工程的投标竞争；
　　（三）遵守诚实信用原则，认真履行政府投资建设工程合同；
　　（四）不从事骗取中标、串标、转包、挂靠等违反招标投标法律法规规定的行为，不以行贿、受贿等非法手段谋取利益；
　　（五）与建设单位友好合作，为建设单位提供优质、高效服务；
　　（六）积极参加政府部门组织的抢险救灾等社会公益活动。
　　第十七条　加入名录的施工企业资质等级发生变化的，应当及时报告委员会办公室。因其资质降低达不到承包商所在组别条件的，委员会应相应降低其组别（属于最低组别的直接从名录中清除）。
　　第十八条　采取随机选择法确定中标人的，自第一次中标之日起1年内三次中标的承包商，自其取得最后一次中标通知书之日起6个月内暂停其报名参加采用预选承包商制度的政府投资建设工程的投标。
　　第十九条　承包商自中标通知书发出之日起30日内因自身原因不与或拒绝与招标人签订工程承包合同的，自确认之日起暂停其参加采用预选承包商制度的政府投资建设工程的投标6个月。
　　第二十条　进入名录的施工企业有本规定第十条第（三）、（四）项所列情形的，在处罚期未届满前暂停其参加采用预选承包商制度的政府投资建设工程的投标。
　　第二十一条　进入名录的施工企业有下列情形之一的，委员会办公室应当提请委员会将其直接清出名录：
　　（一）有本规定第十条第（一）、（二）项所列情形而被行政主管部门通报或处罚的；
　　（二）提交的有关资料、数据隐瞒真相、弄虚作假的；
　　（三）无正当理由不履行或拒绝履行工程承包合同的；
　　（四）拒绝参加行政主管部门组织的抢险救灾的；
　　（五）一年内不参加采用预选承包商制度的政府投资建设工程投标超过4次的。
　　第二十二条　对违反本规定第二十一条的规定而被清除出名录的施工企业，由委员会办公室向该施工企业发出书面通知，自通知发出之日起2年内不接受其加入名录的申请。
　　第二十三条　委员会办公室应当及时将降低组别、清出名录的施工企业名单在市政府门户网站、广东建设信息网、汕头建设网和《汕头日报》上公布。
　　第二十四条　施工企业对于名录的公示、发布等日常管理有投诉或申诉的，可书面向委员会办公室提出，委员会办公室经调查核实后向委员会主任提出处理意见，委员会主任根据委员会办公室意见确定处理决定，并由委员会办公室回复投诉人或申诉人。
　　第二十五条　本规定由委员会负责解释，委员会可以根据实际需要对本规定及与名录有关的规定做出补充。
　　第二十六条　本规定自2012年3月10日起施行，有效期至2016年12月31日止。