中国 亚洲开发银行


中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协定（青岛环境改善项目）


（签订日期１９９３年３月１０日）
　　中华人民共和国（以下简称“借款人”）与亚洲开发银行（以下简称“亚行”）于一九九三年三月十日签订贷款协定。
　　鉴于
　　（一）借款人已向亚行提出用于本贷款协定附件一中所述项目的贷款申请；
　　（二）本项目将由青岛管道燃气公司（以下简称“青岛煤制气”）、青岛发电厂（以下简称“青岛电厂”）、青岛热电公司（以下简称“青岛热电”）及青岛市排水公司（以下简称“青岛排水”）实施。借款人将本着这一目的，通过青岛市人民政府（以下简称“青岛市政府”），按照能使亚行满意的条款和条件，把本协定规定提供的贷款资金按部分转贷给青岛煤制气、青岛电厂、青岛热电及青岛排水。
　　（三）亚行已同意按照本协定以及亚行与青岛煤制气、青岛电厂、青岛热电及青岛排水同日签订的项目协议书中规定的条款和条件，从亚行的普通资金来源中向贷款人提供一笔贷款。
　　双方在此达成协议如下：

　　第一条　贷款规则；定义
　　第１．０１款　一九八六年七月一日亚行颁布的《普通业务贷款规则》中的全部条款均适用本贷款协定。这些条款应视同已全部载入本协定，并具有同等效力，但要以下列修正条款为准（以下把所修订过的《普通业务贷款规则》简称为“贷款规则”）：
　　〔１〕删除了第２．０１（１７）款，并由以下内容取代之：“术语‘美元’或‘￥’符号系指美利坚合众国货币单位”。
　　〔２〕删除了第２．０１（２６）和（２７）款，新的２．０１（２６）款的内容如下：“‘美元基金库’系指亚行为支付其自普通资金来源的美元贷款而未付出的美元借出额的基金库。”
　　〔３〕删除了第３．０２款第一段的最后一句。
　　〔４〕删除了第３．０２（ｂ）（ｉｉ）款，并由以下内容取而代之：“（ｉｉ）‘对于该贷款而言合乎规定的借出额系指亚行自一九九二年七月一日以后实行的美元基金库中未付出的借出额。”
　　〔５〕删除了第３．０６款（ａ）的最后一句，并删除了第３．０６款（ｂ）中的：“按亚行可接受的日期”的字句。
　　〔６〕删除了第３．０２（ｂ）（ｉｉ）款，并由以下内容取而代之：“自贷款账户的提款将用美元。”
　　〔７〕删除了第４．０３（ａ）款，并由以下内容取而代之：“贷款本金要用美元支付。”
　　〔８〕删除了第４．０４款，并由以下内容取而代之：“贷款的任何部分的利益要用美元支付。”
　　〔９〕删除了第４．０５款中的“以及按照第５．０２节的任何特殊承诺的费用”字句。
　　〔１０〕删除了第４．０９款，新的４．０９款规定如下：
　　尽管这些规则中任何规定与此相反，但是在特殊情况下当从贷款账户提款时而亚行不能为此提款支付美元时，亚行可以决定支付亚行认为合适的货币。由此而发出的与贷款有关的本金金额和利息的偿还也要采用该种货币。用此货币提取的贷款本金金额而发生的待付利息要与亚行不时确定的该币种的价格有关。
　　第１．０２款　贷款规则中已给予明确解释的一些术语，在本贷款协定中无论何处使用时，除上下文另有要求者外，其词义均按贷款规则的定义解释。下列新增术语具有以下词义：
　　〔１〕“亚行办”系指青岛市政府组建亚行项目办公室，协助管理青岛轮胎开发项目（贷款编号：８９７－ＰＲＣ）；
　　〔２〕“章程”，对每一个项目而言系指该项目执行机构作为全民所有工业企业在向工商管理局办理申请时存档的团体条款；
　　〔３〕“营业许可证”对每一个项目而言系指该项目执行机构作为全民所有工业企业在向工商管理局办理申请时存档的营业许可证；
　　〔４〕“环境保护法”系指借款人国家于一九八九年十二月二十六日通过的此后不时进行修改的环境保护法；
　　〔５〕“ＮＥＰＡ”系指借款人的国家环境保护局，以及其任何隶属机构；
　　〔６〕“项目执行机构附属贷款协议”系指根据本贷款协定第３．０１款由借款人和项目执行机构共同签署的或即将签署的、可随时予以修改的协议；
　　〔７〕“项目执行机构”在贷款规则的范畴内系指负责实施项目的青岛市政府；
　　〔８〕“项目设施”系指为项目提供或建造的设施，或者指这些设施上的任何部件；
　　〔９〕“项目实施机构”系指青岛煤制气、青岛电厂、青岛热电和青岛排水，它们当中每一个都以全民所有制企业在工商管理局已注册；
　　〔１０〕“ＱＣＩＣＡＢ”系指青岛市工商管理局；
　　〔１１〕“ＱＥＰＴ”系指青岛市政府的青岛环境保护局或其隶属机构；
　　〔１２〕“青岛市政府附属贷款协议”系指根据本贷款协定第３．０１款由借款人和青岛市政府共同签署的或即将签署的、可随时予以修改的协议；
　　〔１３〕“山东”系指山东省，借款国的一个行政划分区或其隶属机构；
　　〔１４〕“附属贷款协议书”系指青岛市政府附属贷款协议和项目实施单位附属贷款协议的统称；“附属贷款协议书”视上下文的要求系指上述附属贷款协议中的任何一个；

　　第二条　贷款
　　第２．０１款　亚行同意从其普通资金来源中向借款人提供以各种货币计算，总额相当于一亿零三百万美元（￥１０３００００００）的贷款。
　　第２．０２款　借款人应根据贷款规则第３．０２款的规定向亚行交付利息。
　　第２．０３　〔１〕借款人应每年按０．７５％的比率向亚行交付承诺费，此项承诺费自本贷款协定签署六十（６０）天后，按贷款金额计收（减去逐次已提款金额）。即：
　　在第一个十二个月中，按１５４５００００美元计收；
　　在第二个十二个月中，按４６３５００００美元计收；
　　在第三个十二个月中，按８７５５００００美元计收；
　　此后，按贷款的全额计收。
　　〔２〕如果取消任何金额数的贷款，那么本款（１）节所述的每一部分贷款的金额将按被取消部分的贷款额与取消前的贷款全额的比例，予以相应减少。
　　第２．０４款　贷款的利息和其他收费应按每半年交付一次，每次的交付时间定在每年的六月一日和十二月一日。
　　第２．０５款　借款人应按照本贷款协定附件二所规定的分期还款时间表，偿还从本贷款账户中已提取的贷款本金。

　　第三条　贷款的使用
　　第３．０１款　〔１〕借款人应通过青岛市政府附属贷款协议，将贷款金额中的五千四百万美元（￥５４００００００）转贷给青岛煤制气；一千三百万美元（￥１３００００００）转贷给青岛电厂；一千六百万美元（￥１６００００００）转贷给青岛热电；二千万美元（￥２０００００００）转贷给青岛排水。青岛市政府附属贷款协议和项目实施单位附属贷款协议所包含的条款和条件应能令亚行满意。
　　〔２〕除非借款人与亚行另有协议，青岛市政府附属贷款协议项下的转贷条款应该包括下列内容：①利率与本贷款的利率相同；②对全部贷款及其转贷青岛市政府要有汇率风险和利率变化风险的思想准备。
　　〔３〕除非借款人与亚行另有协议，借款人要确保项目实施单位附属贷款协议项下的转贷条款应该包括下列内容：①利率与本贷款协议的利率相同；②对全部贷款及其转贷项目执行机构要有汇率风险和利率变化风险的思想准备。
　　〔４〕借款人要敦促青岛市府和项目实施机构按照本贷款协定和项目协议将贷款资金用于项目开支。
　　第３．０２款　使用本贷款资金支付货物、劳务和其他费用开支，以及为这些不同种类的货物、劳务和其他费用支出而分配的贷款金额，均应与本贷款协定附件三中的规定相符。该附件可由借款人和亚行不时协商修改。
　　第３．０３款　除非借款人与亚行另有协议，所有使用本贷款资金支付的货物和劳务均应根据本贷款协定附件四和附件五中的规定进行采购。对未按借款人和亚行已同意的程序采购物品与劳务的合同或合同条款不能令亚行满意时，亚行拒绝为该合同提供贷款资金。
　　第３．０４款　除非借款人和亚行另有协议，借款人应使得由本贷款资金支付的货物和劳务仅限于本项目的实施。
　　第３．０５款　根据贷款规则第８．０３款的规定，从本贷款账户提款的终止日期应为一九九八年六月三十日，或是借款人与亚行以后随时商定的其他日期。

　　第四条　特别契约条款
　　第４．０１款　〔１〕借款人应敦促青岛市府和项目实施单位按照行政管理、财务、工程建设、环境保护和工业日常营运等方面的一切行之有效的办法，勤奋有效地执行本项目。
　　〔２〕在本项目的执行过程和本项目生产设施的运行阶段中，借款人应履行或促使有关方面履行本贷款协定附件六中规定的所有义务。
　　第４．０２款　除本贷款资金外，借款应能够使得，或通过青岛市政府或山东省使得项目实施单位在其项目的执行及项目设施的维修中能够及时获得必需的资金、设施、劳务、土地及其他资源。
　　第４．０３款　借款人应保证其下属部门和机构在本项目的执行和项目生产设施的运行和维修时，均能按照健全的管理方针和工作程序开展工作，相互配合，协调一致。
　　第４．０４款　借款人应向亚行提供或敦促有关方面向亚行提供亚行合理要求的有关下列方面一切报告和资料：①本贷款的情况，以及本贷款资金的支出和由此产生的手续费的情况；②用本贷款资金支付的货物、劳务及其他开支的情况；③本项目的情况报告；④青岛市府和项目实施单位的行政管理、生产经营情况和财务状况，以及负责本项目的实施和本项目生产设施运转及维修的借款人其他机构中与本项目有关的情况；⑤借款人的国内财政和经济状况以及借款人的国际收支差额情况；⑥与本贷款目的有关的其他事项。
　　第４．０５款　借款人应能够允许亚行的代表对本项目，以及由本贷款资金采购的货物和与其有关的记录和文件进行检查。
　　第４．０６款　借款人应采取或通过青岛市政府采取一切必要的行动，使得青岛市能够通过青岛市府或山东省履行其各自在项目协议书中所承担的义务。借款人不应采取或允许任何妨碍履行这些义务的行动。
　　第４．０７款　〔１〕借款人应行使其青岛市政府附属贷款协议书中规定的权利，并使得青岛市政府行使其项目实施单位附属贷款协议书中规定的权利，籍以维护借款人和亚行的利益，并实现本贷款之目的。
　　〔２〕事先未经亚行同意，不得转让、修改、废除或放弃青岛市政府附属贷款协议书和项目实施单位附属贷款协议中所规定的各项权利和义务。
　　第４．０８款　〔１〕借款人和亚行双方都认为，在对借款人资产行使留置权方面，亚行以外的外债债权人不应享有超越本贷款的优先权。为此，借款人承诺：①除亚行另外同意，如果以借款人的任何资产当做为任何外债作担保的任何留置权，那么，此留置权应根据实际情况，平等地并按比例地为本贷款本金、利息和其他收费的偿还进行担保；②借款人在建立或允许建立此留置权时，要对此作出明确规定，然而，如果由于宪法和其他法律方面的原因，借款人不能对其行政部门的资产所建立的任何留置权做出上述规定时，借款人应无条件地、及时地运用其他符合亚行要求的资产来建立起相等的留置权，以此担保亚行贷款的本金、利息和其他收费。
　　〔２〕本款（１）项中的各项规定不适合于①在购置某项财产时，纯粹为了担保偿付其价款而建立的任何留置权，以及为期限一年以内的债务作担保而产生的任何留置权。
　　〔３〕在本款（１）项中使用的“借款人资产”一词，包括借款人的任何行政分部门或任何机构的资产，以及这些行政分部门的任何机构的资产，包括中国人民银行的资产和任何其他行使借款人中央银行职能的机构资产。

　　第五条　中止；取消；提前偿还
　　第５．０１款　根据贷款规则８．０２款（１）节的要求，兹对中止借款人从本贷款账户中提款的权利的情况做补充规定如下：
　　〔１〕本项目的任何一个实施单位的章程①已被中止、撤消或废除，或者②已予以修改，而这些修改将会或可能会从本质上对本项目的任何一个实施单位履行其在项目协议书中所承担的任何一项义务产生不利影响；
　　〔２〕借款人或者任何其他具有管辖权的政府部门已经采取了任何行动以解散或撤消本项目的任何实施单位或中止其任何一项业务；及
　　〔３〕附属贷款协议书任何一方未能履行其在附属贷款协议书中所承担的任何一项义务。
　　第５．０２款　根据贷款规则第８．０７款〔４〕的要求，兹对提前偿还贷款的情况做出如下补充规定，即：本贷款协定第５．０１款所列举的任何一种情况已经出现。

　　第六条　生效
　　第６．０１款　根据贷款规则第９．０１款（６）节的要求，兹对本贷款协定生效的附加条件规定如下：
　　〔１〕本贷款协定应经借款人国务院批准；
　　〔２〕其形式和内容都能令亚行满意的所有附属贷款协议书将由在各方正式签署并提交亚行，一俟本贷款协定生效，附属贷款协议书便可完全生效，其条款对双方即具有法律约束力。
　　第６．０２款　根据贷款规则第９．０２款〔４〕的要求，规定在向亚行提交的意见书中要包括下列附加事项，即：附属贷协议书已由所述各方认可或核准，正式签署并提交亚行，一俟本贷款协定生效，其条款对双方即具有法律约束力。
　　第６．０３款　根据贷款规则第９．０４款的要求，确定本贷款协定签订后九十（９０）天为本贷款的生效日期。

　　第七条　授权
　　第７．０１款　借款人在此指定青岛煤制气为其项目Ａ部分的代理人，青岛发电厂为其项目Ｂ部分的代理人，青岛热电为其项目Ｃ部分的代理人，青岛排水为其项目Ｄ部分的代理人。上述各单位可按本贷款协定第３．０２、３．０３和３．０５款及贷款规则第５．０２、５．０３、５．０４和５．０５款的规定，采取任何必需采取或允许采取的行动，或者签订任何需要签订或允许签订的协议。
　　第７．０２款　每一个项目实施单位根据本贷款协定第７．０１款的授权而采取的任何行动或签订的任何协议，均应对借款人具有完全的约束力，并与借款人所采取的行动或签订的协议有同样的效力。
　　第７．０３款　根据本贷款协定第７．０１款授予各项目实施单位的权利，经借款人与亚行商定后可予以撤消或修改。

　　第八条　其他规定
　　第８．０１款　根据贷款规则第１１．０２款的规定，中国人民银行行长应被指定为借款的代表。
　　第８．０２款　根据贷款规则第１１．０１款的规定，兹确定以下地址：
　　借款人方面：
　　中华人民共和国
　　北京西城区城坊街
　　中国人民银行
　　电报挂号：ＲＥＮＭＩＮＢＡＮＫ，ＢＥＩＪＩＮＧ
　　电传号码：２２６１２　ＰＢＣＨＯ　ＣＮ
　　传真号码：（８６－１）６０１－６７２４

　　亚行方面：
　　菲律宾
　　马尼拉
　　邮政信箱：７８９
　　亚洲开发银行：ＡＳＩＡＮＢＡＮＫ，ＭＡＮＩＬＡ
　　电传号码：６３５８７　ＡＤＢ　ＰＮ　（ＥＴＰＩ）
　　４２２０５　ＡＤＢ　ＰＭ　（ＩＴＴ）
　　２９０６６　ＡＤＢ　ＰＨ　（ＲＣＡ）
　　传真号码：（６３２）７１１－３８５１　（６３２）７４１－７９６１
　　双方业已通过其各自正式授权代表于本协定约首所载日期，以各自的姓名签署本贷款协定，并将其送交亚行主管部门，以昭信守。
　　注：附件一、二、三、四、五、六略。

　　中华人民共和国　　　　　　　　　　亚洲开发银行
　　　授权代表　　　　　　　　　　　　行　　长
　　　　黄桂芳　　　　　　　　　　　　　垂水公正
　　　（签字）　　　　　　　　　　　　（签字）
安徽省人大


安徽省普及初等义务教育若干规定
省人大



第一条 为了加速普及我省初等义务教育，现根据《中华人民共和国宪法》的有关规定，制定本规定。
第二条 初等教育是公民的基础教育。公民有受教育的权利和义务。
第三条 各级人民政府负责实施初等义务教育，统筹规划初等学校的布局，保证学龄儿童按时入学，保障学龄儿童受教育的权利。
第四条 初等教育必须坚持社会主义方向，全面贯彻国家的教育方针，努力提高教育质量，使学生在品德、智力、体质等方面全面发展。
第五条 年满七周岁（有条件的可提前到六周岁）的儿童，不分性别、民族，必须接受初等教育，因疾病不能入学的，须由父母或监护人申请，城市经街道居民委员会、农村经村民委员会批准。
第六条 初等义务教育的学制为五年或六年。
第七条 父母或监护人有使其抚养的学龄儿童按时入学并受完初等教育的义务。无正当理由经教育仍不履行此项义务的，当地人民政府应强制其送学龄儿童入学。
要克服重男轻女的思想，使学龄儿童按时入学。
第八条 对家庭经济确实困难的学生，可酌情减免其学杂费。有条件的地方应实行免费初等教育。
第九条 各级人民政府应大力举办初等学校。有条件的厂矿、企事业单位可自办、联办初等学校。鼓励集体经济组织、社会团体和私人办学．
小学、幼儿园应合理布局。大型厂矿、企业和居民点、集镇、街道的建设，都应把小学、幼儿园纳入规划。
初等学校的开办、停办或合并，省辖市由区人民政府、县（市）城由县（市）人民政府、农村由乡（镇）人民政府批准，并报上一级教育主管部门备案。
第十条 初等学校以全日制小学为主，也可举办简易小学或教学斑。
全日制小学执行教育部颁发的教学计划；其它形式小学的教学计划，由省教育厅制定，市、县教育主管部门督促执行。
第十一条 初等学校要推广全国通用的普通话。
第十二条 发展特殊教育事业，逐步使盲、聋、哑和弱智儿童受到初等教育。
第十三条 积极发展学龄前儿童教育，办好幼儿园、幼儿班，为普及初等义务教育打好基础。
第十四条 初等学校教师担负着培养儿童的光荣任务，全社会都要尊重他们的崇高劳动，支持他们的工作。
严禁辱骂、欧打、迫害教师、违者必须进行严肃处理，拖延不处理的，要追究有关领导的责任。
第十五条 逐步改善初等学校教师的学习、工作和生活条件。
民办教师的报酬应逐步达到同等公办教师的水平。有条件的地方，对教育工作成绩显著的民办教师，其报酬可高于公办教师。民办教师不承担义务工。
第十六条 初等学校的教师必须热爱人民的教育事业，具有高尚的道德品质，努力工作，为人师表。
教师必须爱护学生，严禁体罚和变相体罚学生。学生必须尊敬老师。
第十七条 初等学校的教师主要由国家培养和派遣，市、县教育主管部门管理。
允许办学单位和校长聘请教师。应聘教师需经县（市）、市辖区教育主管部门考核合格，方能应聘。
第十八条 县以上教育主管部门应办好师范学校和教师进修学校，有计划地培训教师和学校领导干部。
初等学校的校长和教师，必须具有中等师范毕业或相当的文化程度。经考核达不到这项要求的应逐步调整。
第十九条 保持教师队伍的稳定。未经市、县教育主管部门批准，不准抽调教师改做其它工作。
第二十条 积极改善办学条件，有计划地修建校舍，增添设备，做到每班都有教室、有桌凳、无危房。
第二十一条 初等义务教育经费，由各级人民政府统筹安排，列入财政支出预算．每年的实际支出必须比上中有所增加，不得减少。还应从地方机动财力中，逐年增拨一定比例的经费用于初等教育事业。
第二十二条 实行社会集资发展初等教育。农村的初等教育社会集资，由乡（镇）人民政府按当地人均收入不少于百分之一的金额向群众筹集，或从乡镇企业利润中筹集。经济困难的地方，可低于百分之一。此项资金列入乡财政，使用权归教育管理委员会。城镇的初等教育社会集资办
法，由省人民政府具体规定。
第二十三条 任何单位和个人不得以任何借口挤占教育经费。对挪用、克扣教育经费的，必须严肃处理。
第二十四条 任何单位和个人不得干扰学校正常秩序、污染学校环境。
严禁破坏和侵占学校的财产、场地。违者由各级人民政府责令其限期退赔，情节严重的要严肃处理。
未经市、县人民政府和上一级教育主管部门批准，学校的校舍、场地不得变卖或转让。
第二十五条 市、县及基层人民政府，必须把实施初等义务教育作为有关领导干部岗位责任制的重要内容进行考核。成绩优异的给予奖励，失职的要追究责任。
第二十六条 对普及初等义务教育成绩优异的市、县和乡（镇）人民政府，资助办学的集体经济组织、社会团体和个人，从事初等义务教育事业成绩显著的教育工作者，分别给以表彰和奖励。
第二十七条 各市、县人民政府应根据本规定制定具体实施方案。
第二十八条 本规定自一九八五年九月一日起施行。




1984年10月13日