化学工业部 国家劳动总局


化学工业部、国家劳动总局关于在化工有毒有害作业工人中改革工时制度的意见
1981年6月24日，化学工业部、国家劳动总局

化工生产中工人接触各种有毒有害物质。多年来虽然在毒害的防治方面做了大量的工作，改善了劳动条件，但由于多数化工企业的工艺和装备比较落后，仍有相当一部分化工生产工人常年在毒物浓度超过国家卫生标准的条件下工作，对工人的身体健康和生产的发展都带来较大的危害。
为了保护化工工人的身体健康，巩固一线工人队伍，促进生产的发展，近几年来，曾选择了一批重点化工企业，先在危害较大的有毒有害作业工人中，进行了“定期轮流脱离接触”和改革工时制度的试点，取得了明显的效果。
根据中共中央中发〔1980〕64号文件的精神，结合化学工业的实际情况，在总结试点经验的基础上，经报国务院批准，决定在化工有毒有害作业工人中逐步实行包括“定期轮流脱离接触”在内的工时制度改革。现就工时制度改革工作提出以下意见：
一、改革工时制度，是为了保护化工有毒有害作业工人的身体健康，巩固一线工人队伍，促进生产的发展。保护工人身体健康的根本办法，是从工艺技术和设备上采取有效措施，做好有毒有害物质的防治工作，不断改善劳动条件；改革工时制度只是一项辅助措施。因此，绝不能因为改革工时制度而放松防治工作。
改革工时制度，要在发展生产、提高效率的原则下进行。改革中，要切实加强劳动管理，做到精打细算，节约用人，力争不降低劳动生产率。
改革工时制度，要从实际出发。既要考虑本行业、本企业的需要，又要顾全大局，考虑到与外行业、外企业的关系，以及国家目前的条件与可能，不能要求过高。在实施中，要区别对待，不要搞“一刀切”。
二、改革化工有毒有害作业工人的工时制度，并不是全面改革工时制度，也不是普遍缩短工作时间，因此必须严格控制改革的工种范围。
改革的工种范围，主要是化工生产企业中常年直接从事有毒有害作业的化工操作工人，以及随同倒班、劳动条件与化工操作工人相同的生产控制分析、检验工人和专责保全等工人。
有毒有害作业工种范围，要严格按照国家劳动总局（78）劳护字36号文批准的“化学工业有毒有害作业提前退休工种表”和化学工业部（79）化劳字第1007号通知中规定的改革工时制度“扩大试点产品、工种范围及分类表”执行。各企业需要增补的产品、工种，其毒物的毒性、劳动条件、危害程度与上述工种相似的，由省、市、自治区化工厅（局）会同地方劳动部门比照审定，并报化工部备查。
三、改革工时制度的形式，以有利于保护和恢复工人身体健康为原则，同时要做到便于组织生产和管理，以及尽可能的节约人员。
各企业具体采取的形式，要根据生产特点和危害程度来定，不必强求一致。但在一个企业内部，采取的形式不宜过多。
一般有毒有害作业工人，可以采用的形式主要有：（一）“三工一休制”，即工作三天，休息一天；（二）每日七小时工作制；（三）“定期轮流脱离接触”一个半月，即工人每年轮流脱离原作业岗位一个半月（包括公休假日在内，下同），脱离期满后仍回原岗位工作。
严重有毒有害作业工人，可以采用的形式主要有：（一）“三工一休制”与“定期轮流脱离接触”相结合的制度，即实行工作三天休息一天的制度后，每年再轮流脱离原作业岗位一个月；（二）每日六小时工作制；（三）“定期轮流脱离接触”两个半月。
不论采用哪种形式，其工时缩短的幅度，一般有毒有害作业工人不得超过“三工一休制”的标准，严重有毒有害作业工人不得超过每周工作六天、每天六小时工作制的标准。严重有毒有害作业只能限于极少数工种，其具体范围由化工部商同国家劳动总局审定。
四、改革工时制度要有组织有计划地分批进行，不能各行其是，一哄而起。应先在危害较大，生产任务饱满，经营管理较好的县以上企业中实行。对那些在调整期间准备关停或转产的，生产任务严重不足的，因原料、燃料、动力得不到保证而开开停停的，以及管理不善、有经营性亏损的企业，一律暂不实行改革。县及县以下企业和集体所有制企业，由于情况比较复杂，差异性大，是否需要改革，由省、市、自治区研究确定。
哪些企业先改，哪些企业后改，应由企业主管部门经过调查研究，根据实际情况，做出通盘规划，报经省、市、自治区化工厅（局）会同劳动厅（局）审查批准。
五、实行改革的企业，要结合工时制度改革，进一步搞好定员定额工作，改善劳动组织，加强劳动管理，挖掘企业内部劳动潜力，做到不增人或少增人。
企业因改革工时制度确实需要增加的劳动指标，由省、市、自治区化工厅（局）会同劳动厅（局）审查后，首先在本系统和本地区多余人员中调剂解决，或在分配给地方的劳动指标中安排；确实不足时，可另列专项指标，报化工部会同国家劳动总局解决。改革工时制度增加的劳动指标，企业不得挪做它用。
为适应化工有毒有害作业的特殊需要，改革工时制度中补充的新工人要保证质量。对有害妇女健康的作业，不招女工；对患有各种就业禁忌症者，不应录用。企业应根据生产需要，提出招工条件，经过考核，择优录用。地方劳动部门应给予支持。
六、实行工时制度改革后的工资福利待遇和工资支付办法，暂仍按原规定执行。
因各种原因造成的停工，在停工期间应恢复每周工作六天、每天工作八小时的制度。
七、改革工时制度是企业生产组织和劳动组织中的一项大的改革，也是一项牵动全局的比较复杂的工作。各企业和企业主管部门都要加强对这一工作的领导。凡经批准实行改革的企业，都要订出切实可行的改革方案，经主管部门审查同意后，再进行改革。要使改革工时制度和全面加强企业管理、开展全员培训很好地结合起来；要根据改革工时制度后的作业时间和作业班次组织好生产，安排好各生产环节之间，生产与各项辅助、服务工作之间的平衡和衔接；要做好新班组的组建工作，注意班组力量的配备；新工人进厂后，要严格训练，未经考试合格，不得独立顶岗操作。
八、实行改革的企业都要在改革工时制度的同时，制定防治有毒有害物质的规划，并切实组织实施。企业主管部门要定期检查，及时帮助解决存在的问题。要加强职业病的防治工作，注意观察工人体质的变化，建立工人健康卡片，定期进行健康检查。企业和企业主管部门还应积极创造条件，举办疗养院（所）。受到毒物危害的工人，应优先安排疗养、治疗。
九、化工企业改革工时制度的工作，由省、市、自治区化工厅（局）根据本地区的实际情况，制定实施办法，组织实施。各级劳动部门要积极配合，共同搞好这一工作。在实施过程中要不断总结经验，完善改革办法。
在改革工时制度的工作中，企业领导要做好思想政治工作，讲清改革的意义，以激励广大工人为加速实现化学工业现代化而奋斗。


安徽省人民政府办公厅


安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省金融机构支持地方经济发展考核奖励办法的通知


皖政办〔2005〕59号　　　　　

　人民银行合肥中心支行，安徽银监局，安徽证监局，安徽保监局，各政策性银行安徽省分行、国有商业银行安徽省分行、股份制商业银行合肥分行，安徽省农村信用联社，各金融资产管理公司合肥办事处，各有关证券、期货公司，各保险公司安徽省分公司：
《安徽省金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》已经省政府同意，现印发给你们。从2005年起，将按照此办法对各有关金融机构进行年度考核奖励。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　安徽省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年十一月十九日


　　　　　　　　安徽省金融机构支持地方经济发展考核奖励办法

为认真贯彻落实科学发展观，充分发挥金融在资源配置中的核心作用，调动各金融机构的积极性，促进全省经济快速、持续、稳定增长和社会和谐发展，特制定本考核奖励办法。
一、考核对象
（一）中国人民银行合肥中心支行，安徽银监局，安徽证监局，安徽保监局；
（二）各政策性银行安徽省分行，国有商业银行安徽省分行，股份制商业银行合肥分行，安徽省农村信用联社，各金融资产管理公司合肥办事处；
（三）公司法人注册地在我省行政区域的证券、期货公司；
（四）各保险公司安徽省分公司。
二、考核内容和考核等次
（一）银行业金融机构
1．当年新增贷款额不低于上年增加额，贷款增幅不低于上年及本系统当年全国平均水平；
2．有健全的小企业贷款管理组织和管理制度，当年对小企业贷款投入的增量高于上年增量，增幅高于当年各类贷款的平均增长幅度；
3．不良贷款额、不良贷款率应低于上年及本系统当年全国平均水平，并符合资产负债比例管理的有关规定；
4．损失贷款（呆账贷款）当年核销数应高于本系统当年全国平均水平，金融资产管理公司不良资产处置的进度和现金回收率应高于本系统当年全国平均水平；
5．案件损失率（案件损失金额/总资产额）、发案率（发案件数/分支机构数）应低于上年及本系统当年全国平均水平；
6．未发生重大违法违规经营行为。
银行业金融机构（不含金融资产管理公司）符合上述6项标准的为一等奖，符合第1、2、3、4、5项标准的为二等奖，符合第1项标准的为三等奖。金融资产管理公司符合第3、4、5项标准的为二等奖。
（二）证券业金融机构
1．当年承担安徽省内企业上市或再融资项目1家以上，融资金额在3亿元以上；
2．当年代理的证券交易量占全国市场份额高于上年，且不低于全国证券公司平均占比份额；
3．最近一年净资本不低于8亿元；
4．最近一年净资本不低于净资产的70%；
5．最近一年流动资产余额不低于流动负债余额（不包括客户交易结算资金和客户委托管理资金）的150%；
6．未发生重大违法违规经营行为。
证券业金融机构符合上述6项标准的为一等奖，符合第1、2、3项标准或者符合第2、3、4、5、6项标准的为二等奖，符合第1项标准的为三等奖。
（三）期货业金融机构
1．客户的期货保证金实行了封闭运行，全年未发生挪用现象；
2．公司法人治理结构健全，风险控制制度完善，全年未发生重大违法违规行为和严重差错或安全事故，未酿成百万元以上的投资风险或损失；
3．最近一年净资本不低于净资产的70%，净资产不低于注册资本的90%，流动资产余额不低于流动负债余额（不包括客户保证金）的150%；
4．最近一年无对外担保及其他形式的或有负债事项；
5．当年期货代理交易额占全国市场份额高于上年，且高于全国期货公司平均水平；
6．公司当年实现盈利。
期货业金融机构符合上述6项标准的为一等奖，符合第1、2、3、4、5项标准的为二等奖，符合第1、2、3项标准的为三等奖。
（四）保险业金融机构
1．当年保费收入增幅不低于本系统的全国平均水平；
2．未发生重大风险性事件及群体性上访事件；
3．未发生重大违法违规经营行为。
保险业金融机构符合上述3项标准的为一等奖，符合第1、2项标准的为二等奖，符合第1项标准的为三等奖。
（五）对人民银行合肥中心支行和安徽银监局、安徽证监局、安徽保监局的考核奖励分别根据全省银行业、证券期货业、保险业金融机构相关指标及与全国平均水平比较的具体情况确定。
三、考核组织工作
考核工作由安徽省人民政府金融工作办公室负责组织。安徽银监局会同人民银行合肥中心支行对银行业金融机构、安徽证监局对证券期货业金融机构、安徽保监局对保险业金融机构分别进行初审，并提出考核奖励的初步意见报省政府金融工作办公室。省政府金融工作办公室会同省财政厅审核后报省政府审定。
四、表彰奖励
（一）省政府对获奖金融机构给予通报表彰，并抄送获奖金融机构总部。
（二）省财政安排奖励资金，对获奖金融机构领导班子成员分别进行奖励。具体奖励标准由省政府金融办、省财政厅、人民银行合肥中心支行根据各年情况另行制定报批。
（三）对获奖金融机构单位职工奖励一个半月工资，所需经费由所在单位解决。
以上奖励资金均应按规定缴纳交个人所得税。
五、附则
（一）各市人民政府可参照本办法制定有关奖励办法，鼓励金融机构加大对经济发展的支持力度，促进经济社会快速协调发展。
（二）本办法由安徽省人民政府金融工作办公室负责解释。
（三）本办法自印发之日起实行。