广东省人大常委会


广东省安全技术防范管理条例

(2002年5月30日广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过)


第一章 总则
第一条 为加强安全技术防范管理，保护国家、集体财产和公民人身、财产安全，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事安全技术防范产品生产、销售和安全技术防范系统设计、施工、维修、使用等活动，以及对上述活动的管理，适用本条例。
第三条 本条例所称安全技术防范(以下简称技防)，是指运用科学技术手段，预防、发现、制止违法犯罪行为和重大治安事故，维护公共安全的活动。
本条例所称技防产品，是指用于技防活动，具有防入侵、防抢劫、防盗窃、防破坏、防爆炸等功能的专用产品。
本条例所称技防系统，是指综合运用技防产品及其他相关产品组成的安全防范系统。
第四条 各级人民政府应当加强对技防工作的领导，将其纳入社会治安综合治理目标管理，督促有关部门做好管理工作。
第五条 公安机关是技防工作的主管部门。县级以上公安机关负责本行政区域内技防工作的规划、管理、指导和监督。
质量技术监督、工商、建设等有关行政管理部门在各自的职责范围内做好技防管理工作。

第二章 技防装置范围
第六条 下列场所和部位应当装置符合技防标准的技防产品或者技防系统：
(一)武器、弹药及易燃、易爆、剧毒、放射性物品、易制毒化学品的生产或者存放场所；
(二)国家重点科研机构，集中存放重要档案资料的馆、库。
(三)博物馆、纪念馆、展览信等集中陈列、存放重要文物、资料和贵重物品的场所；
(四)金库，货币、有价证券、票据的制造或者集中存放场所，票据、货币押运车辆，金融机构的营业和金融信息的运行、储存场所；
(五)广播、电视、电信、邮政及供水、供电、供气等单位的要害部位或者场所；
(六)机场、港口和大型车站、码头、停车场的重要部位，高速公路、城市快速干线和地铁的重要路段、路口及隧道、大型桥梁的重要部位；
(七)星级酒店(宾馆)、和公共娱乐场所的大堂出入口、电梯和其他主要通道等重要部位。
国家对特殊场所的技防要求另有规定的，从其规定。
第七条 县级以上公安机关负责规划、指导本辖区内报警网络系统的建设，使装置报警系统的场所和部位形成多级报警网络。
第八条 公安机关及其工作人员不得向装置技防产品或者技防系统的单位和个人指定技防产品的品牌、销售单位和技防系统的设计、施工、维修单位。
第九条 任何单位和个人不得利用技防产品或者技防系统侵犯他人的合法权益。

第三章 技防产品管理
第十条 对技防产品生产的管理分别实行工业产品生产许可证制度、安全认证制度、生产登记制度。对生产同一类技防产品的管理，只适用上述制度的其中一种。
第十一条 实行工业产品生产许可证制度和安全认证制度的技防产品的管理，依照国家有关规定执行。
第十二条 依照国家有关规定实行生产登记制度的技防产品，须经省公安机关批准生产登记后，方能生产和销售。
第十三条 申请技防产品生产登记的单位应当持下列资料向所在地地级以上市公安机关提出申请：
(一)生产登记申请书；
(二)工商营业执照；
(三)符合法定要求的产品标准；
(四)法定检验机构出具的样品检验报告或者鉴定证明。
地级以上市公安机关应当自收到申请之日起十日内进行初审，初审合格的，报送省公安机关核准。初审不合格的，退回申请并说明理由。
省公安机关应当自收到初审意见之日起十五日内，对符合条件的，核发生产登记批准证书；对不符合条件的，作出不批准的决定并说明理由。
第十四条 生产技防产品的单位，应当严格执行质量技术监督法律、法规的有关规定，保证产品符合有关质量标准。
第十五条 销售技防产品的单位和个人，应当向县级以上公安机关备案。
第十六条 销售技防产品的单位和个人，应当建立进货验收制度，验明生产单位的产品质量检验合格证明，并验明工业产品生产许可证证书或者安全认证证书或者生产登记批准证书。

第四章 技防系统管理
第十七条 依照本条例规定，需要装置技防系统，的新建、改建、扩建的建筑工程，应当将技防系统的建设纳入建筑工程的规划。技防系统应当与建筑工程同时设计、同时施工、同时投入使用。技防系统的设计方案应当报县级以上公安机关核准。建筑工程竣工验收应当有县级以上公安机关参加。技防系统验收不合格的，建筑工程不得投入使用。
第十八条 依照本条例规定，需要装置技防系统但尚未装置的，应当依附现有建筑物或者管线或者采取其他有效方式装置，其设计方案应当报县级以上公安机关核准，并由县级以上公安机关负责竣工验收。
第十九条 技防系统的设计、施工、验收和维修，应当依照国家标准执行，没有国家标准的，依照行业标准执行，没有行业标准的，依照地方标准和有关技术规范执行。
第二十条 公安机关对技防系统的设计、施工和维修单位实行资格等级管理。未取得相应等级资格证书的，不得从事技防系统的设计、施工和维修业务。
第二十一条 申请技防系统设计、施工和维修资格的单位应当持下列资料向所在地地级以上市公安机关提出申请：
(一)资格申请书；
(二)工商营业执照；
(三)技防系统质量保证体系；
(四)技防系统维护、维修管理制度。
地级以上市公安机关应当自收到申请之日起十五日内进行初审，初审合格的，报送省公安机关核准。初审不合格的，退回申请并说明理由。
省公安机关应当自收到初审意见之日起十五日内，依照资格等级的要求对符合条件的，核发相应等级资格证书；对不符合条件的，作出不核发资格证书的决定并说明理由。
属于省工商行政管理部门核发营业执照范围的技防系统设计、施工和维修单位；可以直接向省公安机关提出申请。
第二十二条 省外单位进入本省投标、承接技防系统设计、施工和维修业务的，应当持所在地取得的资格证书向省公安机关备案。
第二十三条 境外单位进入本省投标、承接技防系统设计、施工和维修业务的，依照国家有关规定执行。
第二十四条 涉及国家安全、国家秘密的技防系统的设计、施工和维修，依照国家有关规定执行。
第二十五条 技防系统的建设和使用单位，应当接受公安机关的指导和监督，建立各项规章制度，加强技防系统的日常维护保障技防系统正常运行。
第二十六条 技防系统的设计、施工、验收、维修、建设和使用单位应当妥善保管技防系统的设计图纸及有关资料，加强对技防系统知密人员的教育和管理；设计、施工、维修和使用人员应当经过技防安全培训。
第二十七条 对依照本条例规定装置的技防系统，任何单位和个人不得有下列行为：
(一)盗窃、毁坏技防系统的设备、设施；
(二)破坏、删除、修改技防系统的运行程序和记录；
(三)擅自改变技防系统的用途和范围；
(四)泄露技防系统的秘密；
(五)擅自使用技防系统的记录资料；
(六)影响技防系统使用的其他行为。

第五章 法律责任
第二十八条 违反本条例第六条规定，不装置技防产品或者技防系统的，由县级以上公安机关给予警告，并责令限期改正；逾期不改正的，对单位处五千元以上三万元以下罚款；造成严重后果的，对单位处三万元以上十万元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上一万元以下罚款。
第二十九条 违反本条例第十二条规定，擅自生产和销售未办理生产登记的技防产品的，由县级以上公安机关没收非法技防产品和违法所得，并责令限期改正；逾期不改正的，处二万元以上五万元以下罚款。
第三十条 违反本条例第十五条、第二十二条规定，未向公安机关办理备案手续，销售技防产品或者承接技防系统设计、施工和维修业务的，由县级以上公安机关责令限期改正，逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款。
第三十一条 违反本条例第十七条、第十八条规定，技防系统设计方案未经核准或者未经验收合格而投入使用的，由县级以上公安机关责令改正，并对建设单位处一万元以上三万元以下罚款。
第三十二条 违反本条例第二十条、第二十二条规定，未取得相应等级资格证书而承接技防系统设计、施工和维修业务的，由县级以上公安机关责令改正，没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款。
第三十三条 违反本条例第二十七条第(一)项规定，盗窃、毁坏技防系统的设备、设施的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例第二十七条第(二)、(三)、(四)、(五)、(六)项规定，由县级以上公安机关责令改正，对单位处一万元以上三万元以下罚款，对个人处二千元以上一万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 当事人对行政处罚、行政决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十五条 公安机关及其工作人员违反本条例规定，指定技防产品品牌、销售单位和技防系统设计、施工、维修单位或者有其他玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；给当事人造成损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第三十六条 公安机关依照本条例规定核发生产登记批准证书、等级资格证书，除省人民政府批准收取的费用外，不得收取其他费用。
第三十七条 本条例自2002年8月1日起施行。l989年10月27日省人民政府发布的《广东省社会公共安全技术防范管理暂行规定》自本条例施行之日起废止。

福建省三明市人民政府


明政〔2008〕4号
三明市人民政府关于印发三明市共建园区、重大基础设施和飞地项目财税分成试行办法的通知
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
经市委、市政府研究，决定对共建园区、重大基础设施和“飞地”项目实行财税分成。现将《三明市共建园区、重大基础设施和飞地项目财税分成试行办法》印发给你们，请认真抓好落实，及时协调解决存在的困难与问题，确保试行办法顺利实施。在试行中遇到的问题，请迳向市财政局反映。

二〇〇八年六月二十一日


三明市共建园区、重大基础设施和飞地项目财税分成试行办法

为推动各级联建重要基础设施，联办工业园区，引进重大项目，完善收益分配机制，实现项目共建共享共赢，特制定以下办法。
一、实行财税分成的项目
（一）共建园区
共建园区为：市本级与县（市、区）（简称县，下同）之间、县与县之间联办的工业园区。共建园区的管理和经营模式为：设立园区管理委员会，下设建设发展有限公司，董事会按股权比例由市、县政府授权选派，公司经营班子负责具体开发建设。
（二）重大基础设施项目
重大基础设施项目为：以市本级为主争取并由市本级统一组织建设的重大基础设施项目，如高速公路、铁路、机场等。
（三）“飞地”项目
“飞地项目”为：
1.以市本级为主引进、落户到县的项目；
2.以县为主引进、落户到市本级辖区的项目；
3.以县为主引进、落户到其他县的项目；
4.以市与县之间、县与县之间资产重组项目。
二、税收征收方式
市级企业异地扩改项目和以市本级为主引进的重大生产性、服务性项目（投资1亿元人民币或1000万美元及以上），原则上在市工商局注册，税收由市本级委托县（市）税务部门征收，分别缴入市级、县（市）金库。以市本级为主引进并统一组织建设的重大基础设施项目，在市工商局注册，税收由市本级直接征收。其他项目税收按属地原则征收，对于县与县之间协商一致的，按双方协商的方式征收。上述项目实现的税收，按税收分成比例分别缴入市本级金库和县（市、区）金库；县与县之间的分成由市财政按分成比例结算。
三、税收分成比例
落户在共建园区及梅列区、三元区的项目，参与分成的税收不含城建税、城市教育费附加和排污费收入；落户在其他地方的项目，参与分成的税收不含土地使用税、城建税、城市教育费附加和排污费收入。
（一）凡属市本级与县（市）级共建园区的项目（不含市级企业异地扩改项目），其税收分成按注册资金比例进行，即：福建三明埔岭汽车工业园按市本级40%、永安市60%，福建三明高新技术产业开发区金沙园按市县两级商定的比例（在未商定前，暂按原投资比例市36.36%、县63.64%）进行税收分成（下同）。
（二）凡属市本级与区级共建园区的项目（不含市级企业异地扩改项目），其税收分成按市区财政体制进行分成，即：福建三元经济开发区按市本级40%、三元区60%，福建梅列经济开发区按市本级45%、梅列区55%的比例进行税收分成。
（三）凡属市级企业异地扩改项目，其税收按增量比例进行分成，即：以企业扩改前三年实现税收的平均数为基数，基数内实现的税收全额归市级，超过基数的税收按比例分成。具体分成办法是：落户在县（市）共建园区的按注册资金比例分成；落户在其他的按市级与落户方三七比例分成；落户在区级的按市区财政体制进行分成。
（四）以市本级为主引进的重大生产性、服务性项目（投资1亿元人民币或1000万美元及以上），项目实现的税收实行市级与落户方按比例分成，即：落户在县（市）共建园区的按注册资金比例分成，其他的按市级与落户方五五比例分成；落户在区级的，按市区财政体制进行分成。
（五）以市本级为主引进并由市级统一组织建设的重大基础设施项目，项目建设期营业税全部归市本级作为资本金投入，其他税费归落地方;建成投产后税收按五五比例分成,两区的按市区财政体制分成。
（六）以县(市、区)为主引进、落户到其他县(市、区)的项目，项目实现的税收原则上按引进方与落户方五五比例分成，也可以按双方协商议定的比例分成。
（七）凡属跨区域进行资产重组或开发、利用资源的项目，项目实现的税收按双方事先约定的比例分成。
（八）属于市本级参与税收分成的，由市、县（市）政府授权市财政局和县（市）财政局签订分成协议，并报省财政厅备案；属于县与县之间参与税收分成的，由县与县财政部门签订分成协议，并报市财政局备案。
四、项目统计
共建园区、重大基础设施和“飞地”项目实现的产值、增加值、税收等先按“在地统计”的原则进行统计，并报引进方和市统计局各一份。
五、实施与管理
（一）强化项目的组织领导。凡市本级参与共建的园区，由市政府从相关部门选派人员任常务副总经理兼财务总监，具体负责资本运作、税费征缴和开发资金使用的监管等。
（二）在符合区域总体规划布局前提下，项目用地由落户方负责规划，并组织实施征地拆迁安置和基础设施配套。共建园区和“飞地”项目，其基础设施配套建设投入和各项前期经费支出等，扣除土地出让金收入后，原则上按项目税收分成比例分担。
（三）共建园区和“飞地”项目纳入各级工业园区、工业集中区统一领导、统一管理，同等享受当地政府出台的工业园区、工业集中区和招商引资各项优惠政策和服务。
六、其他事项
（一）本办法由市财政局负责解释。
（二）本办法从2008年7月1日起试行。