浙江省宁波市人民政府


关于印发宁波市危险化学品事故应急救援规定的通知


各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　现将《宁波市危险化学品事故应急救援规定》印发给你们，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年十月八日



宁波市危险化学品事故应急救援规定



　　第一章　总　则
　　第一条　为使危险化学品事故发生时能迅速、有效地进行应急救援，减少事故对人民生命财产的危害和损失，根据《中华人民共和国安全生产法》和国务院《危险化学品安全管理条例》，结合本市实际情况，制定本规定。
　　第二条　危险化学品事故应急救援是指危险化学品由于各种原因造成或可能造成众多人员急性中毒伤亡及其他较大社会危害时，为及时控制危害源，抢救受害人员，指导群众防护和组织撤离，消除危害后果而组织的救援活动。
　　危险化学品事故应急救援包括事故单位自救和对事故单位以及事故单位外危害区域的社会救援。
　　第三条　危险化学品事故应急救援应在预防为主的前提下，贯彻统一指挥，分级负责，横向协调，区域为主，单位自救与社会救援相结合的原则。
　　第四条　凡生产、储存、经营、运输、使用和处置废弃危险化学品的单位（以下简称为危险化学品单位）以及承担危险化学品事故应急救援任务的单位和个人，均应遵守本规定。
　　第二章　机构与职责
　　第五条　危险化学品事故应急救援工作由市和县（市）、区人民政府领导，日常工作由市安全生产监督管理局和县（市）、区安全生产监督管理局（经济发展局、经济贸易局、发展计划与经济局，以下统称为安全生产监督管理局）负责。其主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家、省有关危险化学品事故预防与应急救援法规、规章和政策；
　　（二）编制危险化学品事故应急救援工作规划，制订危险化学品事故应急救援预案；
　　（三）组织重大危险化学品事故的处理和应急救援的实施；
　　（四）开展技术指导和区域的互救，组织建立危险化学品事故应急救援专家队伍，开展危险化学品事故重点区域联防救援工作；
　　（五）开展对群众进行危险化学品事故应急救援知识的普及教育，组织危险化学品事故应急救援演练；
　　（六）会同有关部门监督检查危险化学品企事业单位的应急救援装备、器材、物资、经费的管理和使用；
　　（七）组织有关部门对危险化学品事故预防、应急救援调查研究工作，通报危险化学品事故。
　　第六条　重点区域的街道办事处、镇（乡）人民政府负责本区域危险化学品事故应急救援工作。其主要职责是：
　　（一）在县（市）、区安全生产监督管理部门指导下，组织制定危险化学品事故应急救援预案；
　　（二）指定人员负责危险化学品事故应急救援工作；
　　（三）对群众进行危险化学品事故应急救援知识的教育；
　　（四）在发生较大的危险化学品事故时，组织群众防护和撤离。
　　重点区域由市安全生产监督管理局会同有关部门划定。
　　第七条　危险化学品单位的危险化学品事故应急救援工作由该单位主管领导负责。其主要职责是：
　　（一）制定本单位危险化学品安全管理制度和危险化学品事故应急救援预案；
　　（二）组织本单位的危险化学品事故应急救援队伍，定期进行演练。配备必要的防护、救援器材和设备，指定专人管理，定期进行检查和维护保养，确保正常运转；
　　（三）每半年向上级主管部门和所在区域安全生产监督管理局和消防等有关部门报告本单位存贮危险化学品的品种、数量及危险化学品事故应急救援预案情况。增加或转产主要的危险化学品品种时，应随时报告；
　　（四）对职工进行危险化学品事故应急救援知识的培训，配合有关部门对本单位周围群众进行危险化学品事故应急救援知识的教育，参与联防救援工作；
　　（五）发生危险化学品事故，向有关部门报告的同时，应立即按应急救援预案组织指挥本单位各种救援队伍和职工采取措施控制危险源，进行自救。对于灾害性危险化学品事故已涉及社会时，除采取自救外，应当及时向当地政府报告，争取社会救援；
　　（六）事故发生时，要为社会救援提供技术指导和必要的协助，并积极配合有关部门及时查清事故原因及受损情况。
　　第八条　危险化学品事故应急救援专家队伍的主要职责：
　　（一）对危险化学品事故危害进行评估；
　　（二）为救援行动的指挥、决策提供科学依据和方案；
　　（三）承办安全生产监督管理局交办的其他事项。
　　第九条　担负危险化学品事故应急救援任务的部门职责分工：
　　（一）公安部门负责迅速控制危害源，营救受害人员，扑灭火灾和洗消，直至符合国家环境保护标准。负责保障救援交通顺畅，必要时实施交通管制。负责组织安全警戒，维护现场及周围地区的治安秩序；
　　（二）环保部门负责组织事故现场的应急监测，测定事故的危害区域、危险化学品种类性质及危害程度，提出相应的处置建议；
　　（三）卫生部门负责组织快速检测和医疗救护队伍，测定危险化学品对人员危害的程度，组织对伤害人员的救护；
　　（四）交通运输部门负责组织运输队伍，运送撤离人员和救援物资；
　　（五）电信部门负责组织通信队伍，保障救援的通信畅通；
　　（六）气象部门负责提供与危险化学品事故应急救援有关的气象参数，实施气象保障；
　　（七）医药、物资等有关部门应按危险化学品事故应急救援预案的要求，储备一定数量的抢救药品、器材和物资，以应急需。
　　第十条　危险化学品重点目标单位应当建立专职或兼职防化队伍（包括经批准组织的民兵防化队），担负本单位的自救任务，并按重点区域联防要求执行支援外单位的危险化学品事故应急救援任务，其设立的专职消防队应兼负危险化学品事故应急救援任务。
　　危险化学品重点目标单位由市安全生产监督管理局和县（市）、区安全生产监督管理局会同有关部门根据危险化学品的性质、数量、设备状况和可能危害的程度等因素确定。
　　危险化学品重点目标单位在危险部位和危险化学品运输工具上均应设置相应的监测报警装置。
　　第三章　应急救援
　　第十一条　任何单位和个人在发现危险化学品事故时，应迅速、准确地报警。危险化学品事故的报警电话号码为119。
　　第十二条　发生危险化学品事故时，事故单位在报警的同时应立即向所在地的县（市）、区安全生产监督管理局报告，并采取措施控制危害源，组织职工进行自救。事故单位应随时向消防部门和县（市）、区安全生产监督管理局报告灾情变化情况。
　　第十三条　消防部门接到危险化学品事故或可能引起危险化学品事故的报警后，应迅速赶赴现场实施救援，并立即通报安全生产监督管理局。
　　市安全生产监督管理局接到报告后，视事故危害程度，组织担负危险化学品应急救援任务的职能部门赴事故现场开展救援。
　　县（市）、区安全生产监督管理局接到报告后，应视事故危害程度，组织担负危险化学品应急救援任务的职能部门赴事故现场开展救援。在救援过程中发现事故性质严重，涉及面广，应迅速报告上级消防部门，同时立即向市安全生产监督管理局报告。市安全生产监督管理局接到报告后，应迅速组织有关部门协助救援。
　　重点区域的联防队伍在接到报警后，应按预案要求，及时组织救援。
　　发生危险化学品事故单位应提供必要的资料。
　　第十四条　在救援过程中，对危害较大、需要其他社会力量救援的危险化学品事故，由消防部门报告事故所在地的县（市）、区安全生产监督管理局组织实施社会救援；市区发生的事故或事故范围跨县（市）、区时，立即报告市安全生产监督管理局组织社会救援。
　　第十五条　市和县（市）、区政府可根据救援需要设立临时组织指挥部，指挥部在实施救援时有权调动本辖区内的各种应急救援力量、设备和物资；各种应急救援力量接到指令后，应迅速实施救援。
　　第十六条　在运输过程中发生的危险化学品事故按就近救援的原则，先由运输人员自救；必要时可请求本单位或事故所在地的县（市）、区公安消防、安全生产监督管理等部门组织救援。
　　第四章　预案内容与经费
　　第十七条　危险化学品应急救援预案内容
　　（一）基本情况；
　　（二）基本原则和任务；
　　（三）危险目标的确定；
　　（四）应急救援指挥部的组成，职责分工；
　　（五）救援队伍的组成与分工；
　　（六）报警信号；
　　（七）危险化学品事故处置；
　　（八）有关规定和要求等内容。
　　第十八条　市安全生产监督管理局和县（市）、区安全生产监督管理局所需的危险化学品事故应急救援日常工作经费由同级财政列入预算。
　　第十九条　危险化学品单位的应急救援所需的设备经费，构成固定资产的，按固定资产进行管理；不属于固定资产的支出部分的经费及企业组建队伍的人员经费在企业成本中列支。
　　第二十条　因危险化学品事故造成直接财产和人员（损）伤害的赔偿由事故单位负责。应急救援中支援单位所耗费的费用，由事故单位负责补偿。
　　第五章　奖　惩
　　第二十一条　在危险化学品事故应急救援工作中作出显著成绩的单位和个人，由市安全生产监督管理局和县（市）、区安全生产监督管理局或该单位的上级主管部门给予表彰、奖励。
　　第二十二条　因参加应急救援受伤、致残或牺牲的人员，其医疗、抚恤待遇按照国家有关因公（工）受伤、致残或牺牲的规定办理。
　　第二十三条　凡在危险化学品事故应急救援工作中，因玩忽职守，未做好准备工作；事故发生时，隐瞒事实真相导致指挥工作失误，造成严重后果者，以及救援行动中借故逃避，临阵脱逃或拒不执行救护命令的，应当按照《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》的有关规定予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第六章　附　则
　　第二十四条　水上危险化学品事故应急救援具体办法由宁波海事局商有关部门另行制定。
　　第二十五条　本规定由市安全生产监督管理局负责解释。
　　第二十六条　本规定自发布之日起施行。



辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令第236号


　　《辽宁省竞技体育人才培养办法》业经2009年8月20日辽宁省第十一届人民政府第27次常务会议通过，现予发布施行。



省　长　陈政高

二○○九年九月一日



辽宁省竞技体育人才培养办法



　　第一条　为加强竞技体育人才培养，提高竞技体育运动水平，推动体育事业持续发展，根据《中华人民共和国体育法》等法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称竞技体育人才，是指专业运动员和竞技体育后备人才。

　专业运动员是指由省、市体育专业运动队招聘，专业从事某项体育运动训练和参加比赛的运动员。竞技体育后备人才是指具有体育潜质，通过选拔进入体育运动学校、少年儿童体育学校、体育传统项目学校和符合条件的青少年体育俱乐部、社会力量举办的其他培训机构(以下统称竞技体育人才培养机构)，参加体育训练的青少年、儿童。

　　第三条　本省行政区域内竞技体育人才的培养和管理活动，适用本办法。

　　第四条　省、市、县(含县级市、区，下同)体育行政部门负责本行政区域内竞技体育人才的培养和管理；教育行政部门负责竞技体育人才文化教育的组织和管理；其他有关部门按照各自职责做好竞技体育人才培养相关工作。

　县体育行政部门与其他部门合署办公或者合并的，应当有专人负责竞技体育人才培养工作和专项经费投入。

　　第五条　市、县人民政府应当加强对竞技体育人才的培养，制定本行政区域竞技体育人才培养规划，将竞技体育人才培养纳入国民经济和社会发展规划。

　　第六条　竞技体育人才的培养实行政府主导和社会参与相结合的原则，建立多渠道、多层次的人才梯队，形成由初级、中级到高级相互衔接、良性循环的发展体制。

　　第七条　竞技体育人才培养机构应当对竞技体育人才进行爱国主义、集体主义、社会主义教育和法制教育，培养敬业精神，增强组织纪律观念，使其具备良好的政治思想素质和职业道德素质。

　　第八条　省、市、县人民政府应当将体育事业经费、体育基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划，并随着国民经济的发展逐步增加。省、市、县财政部门应当在每年体育事业经费预算中安排竞技体育人才培养经费。

　根据竞技体育发展和国内国际比赛需要，适当增加省、市专业运动队人员力量。

　　第九条　培养竞技体育人才所需的非营利体育设施用地，可以依法通过划拨方式提供。

　　第十条　鼓励社会组织和个人向竞技体育人才培养机构捐赠，捐赠人可以依法对捐赠的工程项目留名纪念，并依据《中华人民共和国公益事业捐赠法》享受税收等优惠。

　受赠的竞技体育人才培养机构对捐赠的财物应当妥善管理，不得挪作他用。

　　第十一条　体育行政部门可以独立举办或者与社会组织和个人合作举办体育运动学校。

　鼓励社会组织和个人设立竞技体育人才培养机构，开展竞技体育后备人才培养工作。

　　第十二条　中小学校应当为竞技体育后备人才培养创造条件。省、市、县体育行政部门和教育行政部门应当将开展学生体育活动形成传统、并在体育运动项目技能上具有特色的中小学校，确定为体育传统项目学校。

　鼓励高等院校建设高水平运动队和运动员培训基地，具体办法由省教育行政部门会同体育行政部门制定。

　省、市体育行政部门应当将具有体育优势项目的竞技体育人才培养机构确定为竞技体育人才基地，对基地中的优势项目和优秀人才进行重点培养。

　　第十三条　省、市体育行政部门应当会同教育行政部门建立竞技体育后备人才数据库，加强对竞技体育后备人才的管理。

　鼓励中小学校、社会组织和个人向竞技体育人才培养机构推荐具有体育运动潜质的青少年、儿童。

　　第十四条　县体育运动学校(含业余体校)与当地中小学校联合培养竞技体育后备人才的，县人民政府应当对体育运动学校给予经费投入。

　　第十五条　竞技体育人才培养机构应当与竞技体育后备人才或者其法定监护人依法签订培养协议，并自协议签订之日起10个工作日内报送本级体育行政部门备案。

　　第十六条　竞技体育后备人才到省、市政府举办的体育运动学校学习、训练，应当给予伙食费补助，所需经费由省、市财政部门承担。到省体育专业运动队试训期间，其待遇按照有关规定执行。

　　第十七条　省、市、县教育行政部门应当为竞技体育后备人才接受义务教育创造条件。

　中小学校应当为竞技体育后备人才就近读书提供方便，为户籍在外地的竞技体育后备人才接受义务教育提供条件。

　竞技体育人才在升高中时，实行文化成绩和体育专项成绩综合评分录取，具体办法由省教育行政部门和体育行政部门制定。

　　第十八条　省、市、县体育行政部门和教育行政部门应当定期举办青少年体育竞赛活动，培养、选拔竞技体育人才。

　公共体育设施管理单位应当为竞技体育后备人才的训练或者比赛提供优惠和便利。

　　第十九条　运动员的招聘应当坚持公开、公平、择优的原则，由体育训练单位根据聘用条件及要求，采取考试、考核的方法进行，并签订聘用合同。

　人力资源社会保障部门与体育行政部门负责运动员招聘工作的指导、监督和管理。

　　第二十条　省体育专业运动队有权在本省优先招收竞技体育人才。

　竞技体育人才培养机构应当根据省体育专业运动队的需要输送竞技体育人才。

　　第二十一条　省、市体育专业运动队选拔竞技体育人才，应当向输送人才的竞技体育人才培养机构支付输送奖励费。

　省、市、县人民政府对在全国运动会、亚运会、奥运会等重大比赛取得优异成绩的运动员及其教练员和输送单位给予奖励，对教练员还应给予输送奖和追踪奖，具体奖励办法由省体育行政部门会同省人力资源社会保障部门、财政部门制定。

　有突出贡献的教练员，可以按照有关规定，破格参加职称评定。

　　第二十二条　竞技体育人才交流的，应当向竞技体育人才培养机构交纳培养费，其数额由省体育行政部门根据竞技体育人才的训练年限、培养成本、运动水平确定。

　　第二十三条　省、市体育专业运动队的运动员、教练员实行灵活多样的收入分配形式，具体办法由省体育行政部门会同省人力资源社会保障部门、财政部门制定。

　　第二十四条　竞技体育人才培养机构可以根据需要引进国内外优秀运动员、教练员，具体办法由省人力资源社会保障部门会同体育行政部门制定。

　　第二十五条　符合国家规定条件的高水平运动员，可以参加高等学校组织的单独考试或者在高考中享受优惠待遇。省教育行政部门应当会同有关部门做好普通高校招收高水平运动员工作。

　　第二十六条　获得奥运会前8名、世界锦标赛、世界杯赛和全运会前3名并具有高中（中专、技校、职中）毕业以上学历的运动员退役时，省、市、县体育行政部门可在所属事业单位空余编制内单列部分岗位，通过考核方式对其进行招聘。

　　第二十七条　获得奥运会前8名，世界锦标赛、世界杯赛和全运会前3名，亚运会前2名的运动员退役时，符合教师岗位任职资格的，高等学校可在编制限额内，采取考核方式招聘到体育教学岗位工作。取得大专以上毕业证书并具有相应教师资格的退役运动员，可采取考核方式招聘到中小学体育教学岗位工作。

　省、市体育、教育行政部门应当为有意从事体育教学工作的退役运动员取得教师资格创造条件。

　　第二十八条　体育行业、体育服务业、体育运动学校以及用体育彩票公益金或政府资金建立的体育运动场所新增就业岗位，应当优先安排退役运动员；需要体育骨干的非体育系统单位，同等条件下也应优先选用退役运动员。

　　第二十九条　鼓励退役运动员自主创建体育经营实体或从事个体经营，政府有关部门应按规定在政策上给予扶持，金融机构应视情况提供贷款。

　　第三十条　对自主择业、自谋出路和进入高等院校学习的退役运动员，实行一次性经济补偿。具体补偿标准，按照国家和省有关规定执行。

　　第三十一条　省、市、县人力资源社会保障部门所属职业培训、鉴定机构应当向退役运动员提供职业技能培训、考核鉴定服务，所需经费在同级财政年度经费预算中列支。

　　第三十二条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由有关部门责令改正；拒不改正的，对直接责任人给予行政处分：

　（一）竞技体育人才培养机构不按规定将与竞技体育后备人才签订的协议报送体育行政部门备案的；

　（二）运动员、教练员违反有关规定交流的。

　　第三十三条　省、市、县体育、教育等行政部门及工作人员在竞技体育人才培养工作中，玩忽职守、徇私舞弊、以权谋私的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十四条　本办法自2009年10月1日起施行。