海北州人民政府办公室关于印发《密码电报、传真电报、传真机使用和管理规定》和《涉密文件管理制度》的通知
青海省海北藏族自治州人民政府办公室
海北州人民政府办公室关于印发《密码电报、传真电报、传真机使用和管理规定》和《涉密文件管理制度》的通知
各科室、各代管单位：
现将《海北州人民政府办公室密码电报、传真电报、传真机使用和管理的规定》、《海北州人民政府办公室涉密文件管理制度》印发给你们。请各科室、各代管单位严格按照《保密法》的有关规定，认真贯彻执行。
二〇一一年四月七日
关于密码电报、传真电报、传真机使用和管理的规定
第一条 为加强密码电报、传真电报、传真机的使用和管理，根据《保密法》及省委、省政府办公厅的有关规定，结合我室实际，制定本规定。
第二条 密码电报是指经密码加密后译发、传输的电报，包括经密码加密后译发、传输的文件、信息、资料等。密码电报分为绝密、机密、秘密三级。
第三条 传真电报主要是办理不涉及保密内容的紧急事项。
第四条 密码电报、传真电报分为“特急”、“加急”、“平急”三种。需要一两日内办理的紧密事项发特急电报；三至四日内办理的紧急事项发加急电报；时限稍缓的事项发平急电报。十天以后要办事项一律不发电报。
第五条 密码电报、传真电报的撰写。
（一）撰写电报稿应使用办公室机要室统一制发的专用电报纸，要求字迹清晰无误，内容简明扼要，各项栏目标注准确，用打印机或钢笔（黑墨水）书写。
（二）发电稿应标明“特急”、“加急”、“平急”。密码电报应注明密级、保密期限。坚持“明来明复”、“密来密复”的原则，严禁明密混用。
（三）发电报应有标题；发报日期按领导签发的日期填写；单位发电报应以“州政府”或“州政府办公室”的名义。
第六条 密码电报、传真电报的签发。
（一）以州政府名义发的电报由主管秘书长审核签发，重要的送州政府领导签发；以办公室名义发的电报由办公室主任或主管秘书长签发。
（二）有关外事内容的电报应先送州外事办主任审阅签字后再送有关领导签发。
第七条 密码电报、传真电报的递传。
（一）密码电报、传真电报签发后由办公室机要人员审核并发出。
（二）密码电报由机要室人员直送州委机要局发出；传真电报送州政府信息中心发出。
（三）会签的电报（明密）必须经机要室统一登记编号，由机要人员送达。
（四）密码电报、传真电报送州委机要局、州政府信息中心发送后一律不退原稿。
第八条 密码电报、传真电报的阅办。
（一）州委机要局送我室的密码电报、传真电报由办公室机要室负责签收、登记、编号、分发。
（二）凡属需要办理的重要电报，由秘书长提出处理意见或签批后，送州政府领导或有关部门、科室。普通业务电报由机要室直接分送有关部门、科室办理。
（三）绝密级电报由机要室直接送州政府领导阅示。
（四）各科室、各代管单位在取回密码电报、传真电报后，要严格履行登记、编号、阅处手续。
（五）阅处密码电报必须在办公室阅办。
（六）密码电报不得私自复印和抄存；确属工作需要，应报请主管领导或发电单位批准，由机要室统一复印再登记、编号、保存。确需摘抄的密码电报，要摘抄在保密委员会制发的保密本上，并注意保管，用完后交机要室统一销毁。
（七）密码电报需要在内部刊物刊登、发表或改用文件形式转发时，必须经发电单位批准，并隐去“密码电报”或“密传”等字样。
（八）密码电报、传真电报应按来电所注明的“特急”、“加急”、“平急”和电报内容，区分轻重缓急，按规定时间办理。机要室对重要电报要建立催办制度。
第九条 密码电报、传真电报的管理
（一）办公室机要室人员专门管理密码电报、传真电报。
（二）密码电报、传真电报的收发、送阅等均应严格履行登记、签收手续。密码电报要放在保险柜内保存，对经管的电报要定期检查，发现丢失和泄密情况要及时向领导报告。经管电报的人员调动时，要对所管理的电报进行认真的清点，签字交接。
（三）电报的立卷归档。业务电报由业务部门、管室以文电合一的要求来立卷归档；非业务性电报由机要室整理立卷归档，对重份电报应退回机要室处理。
（四）办公室机要室要定期或不定期的检查各代科单位、各科室电报的管理情况。
第十条 传真机的使用与管理
（一）各单位使用传真机必须经邮电部门批准安装，发给入网证后才能正式使用。
（二）传真机要有专人使用管理并建立传真记录。
（三）禁止在无保密设备的传真机上传送秘密级以上的文件、资料和密码电报。
（四）在使用传真机传送文件、资料、通知时，应将本单位名称、电话号码标注清楚。
第十一条 本规定自印发之日起施行。
海北州人民政府办公室涉密文件管理制度
为进一步加强州人民政府办公室涉密文件的管理，规范和完善办理工作程序，提高工作效率，根据《中华人民共和国保密法》及有关规定，制定本制度。
一、涉密文件的收发
（一）接收国家涉密文件，应单独设薄登记，接收人员应及时在收文（件）登记簿上登记造册。
（二）分发涉密文件，发文人员应履行登记、编号、签收手续，并严格分发范围，遵守相关规定；签收时必须逐件清点、核对。
（三）密件包装应当由办公室机要室保密人员拆封。
二、涉密文件的传阅
（四）涉密文件要严格按照规定的范围传达、阅读，不经制文部门的同意，不得自行扩大范围，也不得向无关人员泄露文件内容。
（五）传阅涉密文件，由办公室机要人员负责专夹专阅，并填写“传阅单”，记载夹内密件份数、编号和阅读时间等，阅后主动退回，不要横传。对急办的文件，机要人员要及时催办。
（六）进行阅读涉密文件应在办公室或档案室，绝密级文件应当即阅即批即退，并有机要管理人员在场。有权限使用绝密级文件的领导确需使用时，应当履行登记手续。其它密件文件应当天交回，不得带回家或其他公共场所。
（七）借阅秘级文件，要履行严格的借阅记录手续。借阅人对文件负有安全和保密的责任，自觉做到按期归还，再用再借。档案人员对借出的文件应及时追回。
（八）密级文件，未经密级确定机关、单位或者上级机关批准，禁止复制、复印、摘抄、汇编。确需复印、摘抄的，必须履行审批手续。
三、涉密文件的归档
（九）档案人员按照立卷规定的要求，在做好文件催办和清理的基础上，应分类立卷归档，并于次年3月底前把中央、国务院，省委、省政府，州委、州政府秘件等进行清退或立卷归档。
（十）国家秘密的标志只有密级和标识符“★”，按基本保密期限秘密级10年、机密级20年、绝密级30年认定。
（十一）一切属于保密范围的文件和资料，绝不允许向物资回收部门或私人出售。
第十一条 本规定自印发之日起施行。
关于印发葫芦岛市财政局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
辽宁省葫芦岛市人民政府办公室
葫政办发〔2005〕63号 关于印发葫芦岛市财政局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
各县（市）区人民政府,市政府各部门：
《葫芦岛市财政局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会办公室审核，并经市政府批准，现予印发。
二00五年六月十二日
葫芦岛市财政局职能配置内设机构和人员编制规定
根据《中共辽宁省委
辽宁省人民政府关于印发〈葫芦岛市人民政府机构改革方案〉的通知》（辽委〔2004〕25号）和市委、市政府决定，设置葫芦岛市财政局，县（处）级建制。葫芦岛市财政局是主管财政收支、财政政策、财务管理、非经营性国有资产管理工作的市政府工作部门。
一、 主要职责
（一）贯彻执行国家财政的方针、政策；拟定和执行市财政政策、改革方案及其他有关政策；参与制定各项宏观经济政策；提出运用财税政策实施宏观调节和综合平衡社会财力的建议；拟定和执行市与县（市）区的财政体制和有关分配政策。
（二）拟定市财政发展计划；受市政府委托，按《预算法》的要求，编制并向人民代表大会报告市本级和全市年度财政预算及其执行情况，执行市人大批准的年度预算，向市人大常委会报告决算；管理市各项财政收入、预算外资金和财政专户；管理有关政府性基金和行政事业性收费。
（三）根据全市财政预算安排，会同市国家税务局、地方税务局共同拟定税收收入计划。
（四）组织贯彻《企业财务通则》和企业财务制度，组织执行企业财务管理法规和制度；拟定并执行政府与企业的分配制度。
（五）管理市财政公共支出；监管和执行《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》；拟定和执行政府采购政策；管理财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇收支；拟定并组织执行行政事业单位财务管理法规和制度及制定需要全市或市本级统一规定的开支标准和支出政策；制定、监督、执行基本建设财务制度；组织审查财政性投资工程预（结）算、竣工决算。
（六）制定并执行市直行政事业单位资产管理制度。
（七）办理和监督市财政的经济发展支出、市投资项目的财政拨款、市财政投入的挖潜改造资金和新产品试制费；负责农业综合开发。
（八）管理市财政社会保障支出；拟定社会保障资金的财务管理制度；组织实施对社会保障资金使用的财政监督。
（九）拟定和执行市政府内、外债管理的有关规章制度和管理办法；承担国家有关部门、银行对我市转贷的外国政府贷款、世界银行贷款、亚洲开发银行贷款的有关业务。
（十）贯彻执行《会计法》和企业、事业单位会计准则，监督执行政府总预算、行政和事业单位及企业分行业的会计制度；根据会计准则和会计制度制定本地区实施细则；指导和监督会计电算化工作；指导和监督注册会计师行业的业务；指导和管理社会审计。
（十一）监督财政方针政策、法律法规和财会制度的执行情况；检查反映财政收支管理中的重大问题；对违反财经纪律的有关事项进行查处，协助有关部门处理重大违反财经纪律的案件；提出加强财政管理的政策建议；审核和管理国家赔偿费用。
（十二）制定财政科学研究和教育规划；组织财政人才培训；负责财政信息和宣传工作。
（十三）承办市政府交办的其他事项。
二、 内设机构
根据上述职责，市财政局设19个职能科（室）。
（一）办公室负责局机关日常政务工作；起草全局性的工作计划、总结和政务工作规章制度及有关重要报告和文件；筹办全市财政系统的重要会议；组织办理人大代表建议、政协委员提案；负责信息、宣传和调研工作；负责机关文电、保密、信访、档案等项工作；对有关财政财务税收提出意见；组织依法行政；承担行政复议和行政诉讼的应诉代理工作；监督检查财政行政处罚工作；负责机关行政后勤工作。
（二）综合科负责研究财政政策、编制中长期财政发展规划和管理行政事业性收费、政府性基金等工作；研究财政发展战略和财政分配政策；编制中长期财政规划；综合分析预测评价全市国民经济运行形势，并提出运用财政政策实施调控的建议；负责重要财政体制改革方案的研究和协调；提出工资、价格、住房制度改革和其他经济体制改革的政策性建议；拟定预算外资金管理制度，管理政府性基金；管理全市性和市直单位行政性收费项目的立项和标准；管理公路车辆通行费和城市道路车辆通行费收支；统一监制全市行政事业性收费、政府性基金票据，检查指导收费票据的使用；监管住房资金；拟定彩票管理制度及发行计划，监管彩票发行等。
（三）预算科（市农村税费改革办公室）
拟定财政体制和预算管理制度；研究提出编制年度预算的指导思想和原则，提出增收节支和平衡财政收支的政策措施与建议；管理地方税收政策；组织罚没收入和其它非税收入的管理；负责编制年度市预算草案，市本级预算外资金收支计划;负责政府债务政策研究及有关协调改组；分析报告全市及市本级决算情况；汇总审定市本级各部门人员经费、公用经费支出标准和定额；统一管理财政专项资金投放项目；审查、批复市级部门预算；统一办理预算调整事项的审核报批；汇总年度地方预、决算，指导地方预算管理；拟定财政转移支付制度和区域财政政策，负责市对县（市）区的转移支付工作。
（四）国库科贯彻落实金库管理制度和总预算会计制度；负责市财政资金调度；分析全市及市本级预算执行情况；汇总市本级
部门决算，会同有关科编制市财政总决算；统一管理市财政的银行开户；拟定政府国内债务管理制度，受省财政厅委托，承办国债兑付的有关工作和二级市场的管理；研究国债市场运行中的有关问题；管理市本级预算外资金专户；研究和推行国库集中收付制度；负责本地区总预算会计和单位预算会计辅导检查等具体工作。
（五）行政政法科负责党政机关、政法机关、群团组织（含财政拨款的社团组织）等单位的财务工作。综合研究分管部门的财务改革；组织实施国家制定的财务制度，并结合市内实际，牵头拟订行政部门财政支出政策、开支标准及公共财产管理制度；监管分管部门和单位系统的行政经费和财政专项资金及民兵事业费、武警经费；监督分管部门预算的执行；对专项资金追踪问效，检查项目实施中资金的管理使用和配套情况，进行项目的效益考核；汇总分析分管部门和单位系统的主要财务情况。
（六）教科文科负责管理教育、科学、文化、文物、计划生育、体育、广播电视、档案、地震等事业单位及其归口企业的财务工作。参与分管系统的财务改革；研究制订支持教科文事业改革与发展的政策，提出优化事业支出结构的建议；组织实施国家制定的财务制度，并结合市内实际，牵头拟订事业单位财政支出政策和开支标准及公共财产管理制度；监管分管部门和单位系统的事业经费和财政专项资金；会同分管部门研究提出部门年度经费预算和专项资金预算安排的建议；对专项资金追踪问效，检查项目实施中资金的使用和匹配情况，进行项目的效益考核；制定分管部门、单位和项目资金使用的财务管理办法；监督分管部门预算的执行；审核批复分管部门和单位的年度决算；汇总分析分管部门和单位系统的主要财务情况；参与事业单位收费项目的审批和标准的确定及事业单位人员编制管理等。
（七）企业科负责管理地方企业（不含流通、农业、教科文、金融行业）和外商投资企业的财务工作。研究国家与企业分配关系的改革，参与分管企业所涉及的各项财务；组织实施国家制定的财务制度；并结合市内实际，拟订分管企业的行业性财务管理制度；参与组建企业集团，实行股份改革等工作，并制定相应的财务管理制度；监管技术改造资金、科技三项费用、科技风险投资资金、科技型中小企业创新基金及分管行业的财政专项资金和分管部门、单位的行政事业经费；拟订外商投资企业财务管理制度；办理分管企业亏损补贴和税收返还工作，并归口管理和分配市级企业下岗职工补助资金；负责监督分管部门预算的执行；对专项资金追踪问效，检查项目实施中资金的管理使用和配套情况，进行项目的效益考核；汇总分析分管范围内企业和行政事业单位的主要财务情况。
（八）经济建设科负责管理经济建设投资行业的部门和事业单位的财务工作。参与研究经济建设投资和分管行业的各项财务改革及财政投资项目的前期工作；组织实施国家制定的财务制度，并结合市内实际，研究制定财政投资政策，拟订有关基本建设、城市建设和地质勘探的部门财务管理制度；监管分管部门和单位系统的国有资产、行政事业经费和财政专项资金；编制基本建设支出预算，组织实施或委托审价机构审查工程预（结）算、竣工决算的管理工作；负责监督分管部门预算的执行；对专项资金追踪问效，检查项目实施中资金的管理使用和配套情况，进行项目的效益考核；汇总分析分管部门和单位系统的主要财务情况；负责招投标项目的标底审查并参与其标底审定工作；管理城市维护建设资金和国有土地有偿出让收入。管理派驻的重大基建项目财务监督员。负责与市计委等综合经济部门在投资领域的政策协调和与市建委制订建筑经济政策等。
（九）流通科负责管理商业（包括商办工业）、粮食（包括粮办工业）、外贸、外经、旅游、饮食服务、物资和供销合作等行业的部门、企业和事业单位及境外企业的财务工作。参与研究流通体制的改革，综合研究国家与企业分配关系的改革，参与分管行业的财务改革；组织实施国家制定的财务制度，并结合市内实际，拟订分管系统的各项财务管理制度；监管分管部门和单位系统的行政事业经费和财政专项资金；负责监督分管部门预算的执行；对专项资金追踪问效，检查项目实施中资金的管理使用和配套情况，进行项目的效益考核；汇总分析分管部门和企事业单位的主要财务情况。
（十）农业科负责管理农业（包括农业、农垦、畜牧、农机）、林业、水利、水产等行业的部门、企业、事业单位和农村合作经济组织及乡镇企业的财务工作。研究制定支持农业发展和农村改革的财政政策和财务制度；参与分管系统的财务改革；组织实施国家制定的财务制度，并结合市内实际，拟订分管系统的财务管理制度；监管分管部门与单位系统的事业经费和支农、扶贫及重要救灾防灾等专项资金；负责监督分管部门预算的执行；对专项资金追踪问效，检查项目实施中资金的管理使用和配套情况，进行项目的效益考核；汇总分析分管部门和单位系统的主要财务情况。
（十一）债务金融科（市政府债务管理办公室）负责管理全市政府债务（包括外债及国债外的内债）和地方金融机构（包括非银行金融机构）的财务工作。制定并监督执行全市政府债务管理和地方金融机构财务管理的规章制度；对全市政府债务进行监控与核算；管理国家有关部门或银行对我市的外国政府贷款、世界银行贷款、亚洲开发银行贷款的转贷业务；拟订并监督执行地方金融机构（包括地方非银行金融机构）财务规章制度；负责监督有关部门预算的执行；对专项资金追踪问效，检查项目实施中资金的管理使用和配套情况，进行项目的效益考核；汇总分析外债情况及分管机构的主要财务情况；拟订担保业的相关政策和制度，对担保业实施监督和管理等。
（十二）社会保障科负责管理卫生、民政、劳动等社会救济、优抚、福利和社会保险事业系统的财务工作。综合研究社会保障制度改革；参与社会保障法规、政策、制度的研究、制定；参与分管系统的财务改革；参与编制并组织执行社会保障预算；组织实施国家制定的各项财务制度，并结合市内实际，拟订分管系统的财务管理制度及相应的开支标准；管理市级社会保障基金财政专户；监管行政事业经费、财政专项资金和社会保障基金；负责监督分管部门预算的执行；对专项资金追踪问效，检查项目实施中资金的管理使用和配套情况，进行项目的效益考核；汇总分析分管部门和单位系统的主要财务情况。
（十三）会计科负责管理和指导会计工作。综合研究会计改革；贯彻执行会计法规、准则和制度，并结合市内实际，制定会计规章制度；组织实施会计监督
；管理全市会计机构和会计人员；组织和管理财会人员的业务培训；负责全市会计职称管理工作；指导和管理社会审计工作；指导和监督会计电算化工作；组织实施会计委派制工作；汇总反馈会计工作的主要情况等。
（十四）统计评价科拟订财政财务和公共资源的统计评价政策；建立公共资源统计报告制度；管理公共资源数据库和公共资金数据库；综合汇总、分析反馈行政、事业单位主要财务情况和年度汇总会计报表；考核、评价全市财政支出效益情况；统一提供和发布财政综合经济信息；组织公共资源管理情况综合调查研究，提出公共资源分布、结构及调查方案和加强管理的建议;汇总编撰综合性财政财务统计分析资料和财政年鉴工作。
（十五）行政事业资产管理科负责制定全市行政事业单位财产国有资产产权管理的规章制度和办法，并监督检查执行情况；负责组织市直行政事业单位国有资产的产权界定、清查登记及非经营性资产转为经营性资产的审批工作，并按政策规定委托收缴资产占用费；审批市直行政事业产权变动、资产评估、拆损、出售、核销、以及合并、撤消时财产收缴，按政策规定委托相关部门处理；负责市直预算外企业、企业化管理事业单位及所办公司占用的国有资产，参照国有企业的管理办法进行监督管理；负责处理行政事业单位国有资产的产权纠纷，组织产权登记、资产统计、汇总等基础工作。
（十六）监督检查科（市财政监督检查局）负责管理财政监督检查工作。综合研究财政监督检查的改革，拟订有关财政监督的政策和制度；监督财税法规、制度的执行情况；检查反映财政管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策建议，依法查处重点违反财经纪律案件；监督市级预算内、外收入的征管、解缴、退付和支出的使用情况；汇总反馈全市本级财政监督检查工作的主要情况；监督下级财政预算收支情况；监督局内各业务科室在预算编制和执行过程中执行财政法规、政策和制度的情况；监督局直属单位财务收支管理情况；牵头组织对企业会计信息质量的检查工作等。
（十七）市政府采购控购办公室主要负责并组织以财政性资金进行的货物、工程和服务等政府采购工作。起草有关政府采购法规草案，拟订并监督执行政府采购政策；制定政府采购目录；编制政府采购年度预算和中长期计划；管理和监督政府采购活动；负责政府采购和行政投诉和政府采购市场的管理；管理政府采购资金专户；审批市本级进入政府采购市场的供应商和中介组织的资格；对小汽车进行控购；指导各县（市）区的政府采购工作；收集、发布和统计全市政府采购信息；组织对政府采购人员的培训；管理市本级部分行政事业单位小汽车编制的核定工作等。
（十八）教育培训科负责制定葫芦岛市财政干部中长期和年度培训计划；负责组织对全市财政干部的岗位专业知识培训；负责财政干部职业道德教育；落实上级财政部门下达的培训任务；负责市级财政调研和课题研究工作；指导各县（市）区的财政教育及科研工作。
（十九）人事监察科负责机关、直属单位的干部人事、行政监察和机构编制管理工作；调查研究全市财政系统干部队伍和精神文明建设状况；组织和管理局机关、直属单位人员的出国出境考察等工作；负责老干部工作。
机关党委：主要负责机关和直属单位的党群工作。
三、人员编制和领导职数
市财政局机关行政编制48名，机关专项编制40名，老干部服务人员编制1名，工勤人员编制8名。其中：局长职数1名、副局长职数3名，纪检组长职数1名，总会计师（副处级）职数1名；职能科室科长（主任）职数19名、副科长（副主任）职数21名；机关党委专职副书记（正科级）职数1名。
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和突尼斯共和国关于刑事司法协助的条约》的决定
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和突尼斯共和国关于刑事司法协助的条约》的决定
（2000年7月8日通过）
第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议决定：批准外交部副部长杨文昌代表中华人民共和国于1999年11月30日在北京签署的《中华人民共和国和突尼斯共和国关于刑事司法协助的条约》。