辽宁省人大常委会


辽宁省实施《中华人民共和国水法》办法

1994年5月26日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过
1997年11月29日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修改
根据2004年6月30日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议关于修改《辽宁省实施<中华人民共和国水法>办法》的决定修正

辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议决定对《辽宁省实施〈中华人民共和国水法〉办法》作如下修改：

一、删除第十一条。

二、删除第十二条。

三、删除第十三条。

四、第二十一条作为第十八条，修改为：“在水工程及设施的管理和保护范围内不得修建影响工程运行、行洪和危害工程安全的建筑物。”

五、删除第二十三条。

六、删除第三十八条。

本决定自公布之日起施行。

《辽宁省实施〈中华人民共和国水法〉办法》根据本决定作相应修改并对条文顺序作相应调整，重新公布。



第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国水法》(以下简称《水法》)，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我省境内开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，必须遵守《水法》和本办法。
第三条 水利是国民经济的基础产业和基础设施。各级人民政府应当按照兴利与除害并重、开发利用与保护管理并重的原则，加强水利的建设和管理。
第四条 县(含县级市、区，下同)以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水资源的统一管理、保护和防治水害工作，其主要职责是：
(一)贯彻并监督执行《水法》和有关法律、法规、规章及方针、政策；
(二)会同有关部门对水资源进行调查评价和综合科学考察，编制水资源开发利用、保护和防治水害的综合规划；
(三)会同有关部门制定本行政区域内水长期供求计划和水量分配方案；
(四)组织实施取水许可制度和水资源费征收管理制度；
(五)统一管理城乡水资源，对水资源进行统一调配；
(六)负责乡镇供水；
(七)管理节约用水工作；
(八)依据本级人民政府授权，处理水事纠纷；
(九)负责江河、水库的水质监测和调查评价工作，协同环境保护部门对水污染防治实施监督管理；
(十)依照法律、法规的规定应当履行的其他职责。
第五条 各级水行政主管部门应当建立水政监察制度。水行政主管部门的水政监察人员，依法对水事活动进行监督管理。
第六条 各级人民政府其他有关部门应当按照政府职责分工，协同水行政主管部门负责有关的水资源管理、保护和防治水害工作。

第二章 开发利用

第七条 全省水资源的综合考察和调查评价，由省水行政主管部门会同有关部门统一进行。
第八条 省管和其他跨市的江河，除国家确定的重要江河外，其流域或者区域的综合规划，由省水行政主管部门会同有关部门和有关市人民政府编制，报省人民政府批准。其他江河流域或者区域的综合规划，由市或者县水行政主管部门会同有关部门和有关地区编制，报本级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。
第九条 开发利用水资源和防治水害，必须符合综合规划和专业规划。
修订综合规划和专业规划，应当经原批准机关审核批准。修订后的综合规划应当报上一级水行政主管部门备案。
第十条 各级人民政府在制定城市、工业、农业发展规划时，必须以水资源评价作为重要依据。
在水资源不足地区，应当限制城市发展规模，限制耗水量大和对水体污染严重的工业和农业的发展，逐步建立节水型工业和农业。
有条件利用海水的工业，应当充分利用海水资源。
第十一条 在河道、渠道上修建闸坝、桥梁、码头和其他拦河、拦渠、跨河、跨渠、临河临渠建筑物，铺设跨河、跨渠管道、电缆等设施，建设单位应当事先征得水行政主管部门的审查同意。
第十二条 国家兴建的防洪、排涝、农田灌溉等工程所需资金，除国家安排部分投资外，按照“谁受益，谁负担”的原则，由受益单位和个人合理分担。
农村集体经济组织兴建的防洪、排涝、农田灌溉等工程所需资金，应当根据量力而行的原则，按照受益的大小，由受益单位和个人合理分担。

第三章 水、水域和水工程保护

第十三条 各单位应当加强水污染的防治工作，保护和改善水质。向河道、水库、渠道等水工程内排污、设置或者扩大排污口，排污单位在向环境保护部门申报之前，应当征得水行政主管部门的同意。
第十四条 在水库周围和河流两岸从事采矿和其他生产建设活动的单位和个人，必须采取有效措施，防止污染水体和损坏水工程。
第十五条 县以上人民政府的水行政主管部门有权对管辖范围内排污单位进行现场检查。被检查的单位必须如实反映情况，提供必要的资料。对超标排污，严重影响水体用途的，水行政主管部门有权制止。
第十六条 开发利用地下水，应当保持采补平衡。对超采的地区，应当采取回灌措施，严格控制取水量。
第十七条 对下列水工程及设施，应当按照经批准的设计，由县以上人民政府划定管理和保护范围：
(一)提水、引水、泄水、挡水建筑物和水电站；
(二)水库；
(三)河道、渠道、堤防；
(四)水文监测设施；
(五)生活饮用水水源地；
(六)其他水工程及设施。
水工程及设施的管理和保护范围划定后，由工程及设施的权属单位管理，并建立管理和保护制度。
第十八条 在水工程及设施的管理和保护范围内不得修建影响工程运行、行洪和危害工程安全的建筑物。
第十九条 禁止实施下列行为：
(一)毁坏或者侵占水文、水工程及其通讯、照明、电力、观测、交通等设施；
(二)在河道内修建套堤；
(三)在水库坝坡、河堤、渠堤上建房、放牧；
(四)在水库、河道、水塘、水渠及其他水域中洗刷有毒有害物品和炸鱼、毒鱼；
(五)在已经或者能够引起海水倒灌的地段开发地下水；
(六)在堤防、水源工程、渠道保护范围内爆破、打井、采石、采矿、取土、建窑、埋坟、挖筑鱼塘虾池；
(七)在生活饮用水水源地管理和保护范围内排放废水，弃置垃圾；
(八)非水工程管理人员操作水工程上的有关设施；
(九)在河道、水塘内或者在水工程及设施的管理和保护范围内弃置垃圾、煤灰、矿渣等；
(十)其他危害水工程安全的行为。

第四章 用水管理

第二十条 全省和跨市的水长期供求计划，由省水行政主管部门会同有关部门制订，报省计划主管部门审批。市和跨县的水长期供求计划，分别由市、县水行政主管部门会同有关部门依据上一级水长期供求计划，结合本地区实际情况制订，报同级计划主管部门审批。
第二十一条 本行政区域内的水量分配方案，由当地水行政主管部门制订，报本级人民政府批准后执行。跨市、县的水量分配方案，由省、市水行政主管部门征求有关市、县人民政府意见后制订，报本级人民政府批准后执行。
第二十二条 直接从江河、湖泊和地下取水的单位和个人，除家庭生活、蓄禽饮用取水和其他少量取水不需要申请取水许可外，必须按照国务院和省人民政府的规定申请办理取水许可证。
第二十三条 开发利用水资源，按照下列规定实行分级审批：
(一)在省管河流干流上取水或者日平均取地下水1万立方米以上(含本数，下同)的，由省水行政主管部门审批；
(二)在市管河流上取地表水或者日平均取地下水1万立方米以下至3000立方米以上的，由市水行政主管部门审批。在省管河流的一级支流上日平均取地表水5000立方米以上的，在征得省水行政主管部门同意后，由市水行政主管部门审批；
(三)在县管河流上取地表水或者日平均取地下水3000立方米以下的，由县水行政主管部门审批；
(四)跨市、县取地表水和地下水的，由上一级水行政主管部门审批。需要取用城市规划区内地下水的，应当经城市建设行政主管部门审核同意并签署意见后由水行政主管部门审批。
第二十四条 水费的计收和管理，按照国务院和省人民政府的规定执行。
水资源费的征收管理，按照国务院的规定执行。在国务院未作出规定之前，按照省人民政府规定执行。
第二十五条 实行计划用水，厉行节约用水。
供水单位应当编制供水计划，按计划供水。
工业用水应当实行定额管理，推广使用节水新工艺、新技术，控制污水排放，提高污水处理率和水的重复利用率。
农业用水应当采取节水灌溉方式和工程措施，推广节水的耕作制度，提高灌溉水的有效利用率。
城镇生活用水应当安装水表，提倡使用节水器具。

第五章 水害防治

第二十六条 各级人民政府应当采取有力措施，做好防汛抗旱工作。防汛与抗旱工作实行首长负责制，统一领导，分级分部门管理。
第二十七条 县以上人民政府防汛抗旱指挥机构及有关部门、单位应当及时监测和预报汛情、旱情。
第二十八条 汛情紧急或者旱情严重时，各部门、各单位必须服从防汛抗旱指挥机构的防汛抗旱指令，防汛抗旱指挥机构可以在其管辖范围内，随时调动人力、物力、财力参加抗洪抢险和统一调配水量。
第二十九条 省管江河防御洪水方案，由省防汛抗旱指挥机构制定，报省人民政府批准。
第三十条 防汛抗旱指挥机构下达的蓄洪、分洪、滞洪的命令，有关单位和个人必须执行。

第六章 奖励与处罚

第三十一条 有下列成绩之一的单位和个人，由人民政府或者水行政主管部门给予表彰和奖励：
(一)模范执行《水法》及本办法，制止违法行为事迹突出的；
(二)开发、保护和管理水资源，节约用水成绩显著的；
(三)在水害防治工作中成绩显著的；
(四)在水资源开发、利用、保护科学研究方面贡献突出的。
第三十二条 未经水行政主管部门同意，有下列行为之一的，由县以上水行政主管部门责令停止违法行为，限期拆除障碍或者采取其他补救措施，可以并处100元以上5000元以下罚款；
(一)兴建各类工程，涉及水资源利用、防洪安全和水源污染的；
(二)在河道上、渠道上修建闸坝、桥梁、码头和其他拦河、拦渠、跨河、跨渠、临河、临渠建筑物，铺设跨河、跨渠管道、电缆等设施的；
(三)在水工程管理和保护范围内修建建筑物的。
第三十三条 建反本办法第二十二条第(一)至(八)项及有下列行为之一的，由县以上水行政主管部门或者有关主管部门责令停止违法行为，限期清除障碍，采取其他补救措施，对个人可以并处3000元以下罚款，对单位可以并处1万元以下罚款：
(一)排污单位拒绝现场检查或者提供虚假情况和资料的；
(二)上游地区擅自增大下泄洪水、下游地区设障阻水或者缩小河道过水能力的。
第三十四条 在河道、水塘内或者水工程及设施管理和保护范围内弃置垃圾、煤灰、矿渣等，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期清除障碍，可以并处每立方米5至10元罚款。
第三十五条 未办理取水许可证，擅自直接从江河、湖泊和地下取水的，由县以上水行政主管部门责令停止取水，查封水源工程。
第三十六条 使用供水工程供应的水，拒不交纳水利工程水费的，由供水工程管理单位责令限期交纳。逾期不交的，供水工程管理单位有权限制供水，直至停止供水。
直接从江河、湖泊和地下取水，拒不交纳水资源费的，由征收水资源费的行政部门责令限期交纳。逾期不交的，水行政主管部门可以查封其水源工程或者申请人民法院强制执行。
第三十七条 违反本办法规定，造成经济损失的，应当赔偿损失；构成治安管理处罚的，由公安机关依法给予处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第三十八条 阻碍水工程管理单位的工作人员履行职责和水政监察人员依法执行职务，构成治安管理处罚的，由公安机关依法给予处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第三十九条 罚款应当使用财政部门统一印制的罚没票据。罚款一律上交同级财政。
第四十条 水行政主管部门或者其他主管部门以及水工程管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；对公共财产、国家和人民利益造成重大损失的，依照刑法规定追究刑事责任。

第七章 附 则

第四十一条 本办法应用中的具体问题，由省水利厅负责解释。
第四十二条 本办法自公布之日起施行。




全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国全国人民代表大会代表团同日本共产党国会议员访华代表团的联合声明


以日本共产党中央政治局委员、日本国会众议院议员志贺义雄为首的日本共产党国会议员访华代表团，应中国人民外交学会的邀请，于1961年6月13日至22日，在中国进行了友好访问。
在访问期间，日本共产党国会议员访华代表团在北京进行了参观。
在访问期间，中国共产党中央委员会主席毛泽东、中华人民共和国主席刘少奇、中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会委员长朱德、中华人民共和国国务院总理周恩来分别接见了日本共产党国会议员访华代表团，进行了亲切友好的谈话。
中国共产党中央委员会主席毛泽东和副主席刘少奇，在谈话中指出：以马克思列宁主义武装起来的日本共产党一直坚持无产阶级国际主义和爱国主义相结合的原则，一直是日本人民利益和民族利益的坚决代表者和捍卫者。
毛泽东主席、中国共产党和国家的其他领导人在接见时，对于日本人民英勇的反美爱国斗争和所取得的伟大成就，给予了极高的评价，并且认为，日本人民争取独立、民主、和平、中立的斗争，终将冲破美帝国主义和追随它的日本垄断资本的重重障碍，取得最后的胜利。
在访问期间，以中共中央政治局委员、人大常委副委员长兼秘书长彭真为首的中华人民共和国全国人民代表大会代表团同以志贺义雄团长为首的日本共产党国会议员访华代表团，就中国人民和日本人民共同关心的重要问题以及为加强两国人民的友好与合作的问题进行了亲密的交谈。参加这次会谈的，有中华人民共和国全国人民代表大会代表团团员程潜、张奚若、廖承志、刘宁一、张苏，日本共产党国会议员访华代表团团员川上贯一、岩间正男、谷口善太郎、须藤五郎。会谈是在热烈、友好的气氛中进行的，双方就以下各点取得了完全一致的意见。
双方一致确认，当前的国际形势，对世界各国人民为争取和平、独立、民主和社会主义的事业是很有利的。1960年11月各国共产党和工人党代表会议进一步加强了社会主义阵营和国际共产主义运动的团结；苏联和其他社会主义阵营各国的建设，不断地取得了新的伟大成就；亚洲、非洲、拉丁美洲的民族和民主运动的风暴继续高涨；主要资本主义国家的人民斗争显示了巨大力量；世界各国人民维护世界和平的事业有了巨大的发展。帝国主义，特别是美帝国主义日益陷入孤立。社会主义国家及其和平外交政策正在全世界起着越来越大的影响。最近苏联部长会议主席赫鲁晓夫同美国总统肯尼迪在维也纳举行的会谈，再一次证明了苏联为维护世界和平所作的真诚努力。
双方强调中国共产党代表团同日本共产党代表团在1959年3月和1959年10月两次共同声明所指出的，也是日本社会党访华代表团故浅沼稻次郎团长在1959年3月访华时所说的：美帝国主义是中日两国人民的共同敌人。双方认为，美帝国主义的实力政策、新殖民主义是威胁世界和平和造成国际紧张局势的主要根源。美帝国主义是世界反动的支柱，是国际宪兵，是全世界人民的敌人。
双方强烈地谴责美帝国主义对日本和中国的侵略。美帝国主义同作为美帝国主义在日本的忠实代理人的岸信介政府缔结了反共的军事同盟，并且正在加速日本的扩军备战和核武装，阴谋建立以日本为中心的东北亚反共军事联盟。美帝国主义还在冲绳和小笠原群岛建立了巨大的侵略基地，在整个日本国土上建立了目的在于进行侵略和发动战争的军事基地网。美帝国主义把日本作为它在亚洲进行侵略和发动战争的主要据点，企图把日本再一次拖上战争的道路。
美帝国主义至今还霸占着中国的领土台湾，而且不断地进行挑衅活动。
双方强烈地谴责美帝国主义对老挝、南越、南朝鲜进行的侵略和干涉。双方认为老挝的严重局势是美帝国主义破坏1954年日内瓦协议，对老挝进行侵略和干涉所造成的；美帝国主义对南越日益加强的军事干涉，破坏了越南人民和平统一越南的要求。东南亚防务集团主要是美国侵略亚洲东南部的工具，是造成老挝、越南南方和整个东南亚地区紧张局势的根源。只有废除“东南亚集体防务条约”，才能维护亚洲东南地区的和平与安全。
双方强调：美帝国主义一直对南朝鲜实行侵略和战争政策，最近又策划了南朝鲜的反动军事政变，严重地阻挠了朝鲜人民实现和平统一的要求。
双方还强烈地谴责美帝国主义对古巴、刚果的野蛮侵略。双方坚决支持古巴、刚果和阿尔及利亚人民的英雄斗争。
双方强调：世界爱好和平的人民，必须反对美帝国主义的侵略政策和战争政策，对美帝国主义的全面扩军备战，必须保持高度的警惕。美帝国主义的侵略本质没有改变，而且也不会改变。全世界人民为反对帝国主义的压迫和战争政策、侵略政策，必须团结一切反对帝国主义的力量，结成广泛的反帝统一战线，继续进行艰巨的斗争。
日本共产党国会议员访华代表团详细地介绍了日本人民反美爱国正义斗争的情况。指出日本人民为了从日本驱逐美帝国主义的势力，为了反对卖国的日本垄断资本，特别是为了反对新日美“安全条约”，进行了持续两年以上的轰轰烈烈的反美爱国正义斗争。日本人民进行的反对日本军国主义复活、反对日本核武装、要求禁止原子弹氢弹和全面裁军的斗争，都有了巨大的高涨。日本人民在斗争中阻止了艾森豪威尔访日，打倒了岸信介政府，而且在目前把“阻止修改日美‘安全条约’国民会议”发展成为“废除新日美‘安全条约’、保卫和平与民主国民会议”，并且依靠这个力量还阻止了“防止政治性暴力行为法案”的通过。日本人民的爱国反美统一战线，也正在形成。日本人民这几年来所取得的这些成就，是和日本共产党执行正确的政策，高举民族独立的旗帜，和广大群众保持密切的联系，坚决反对修正主义、左倾冒险主义、右翼社会民主主义的斗争分不开的。日本共产党国会议员团在日本共产党中央的正确领导下，在日本国会内和国会外，一贯地揭露了美帝国主义和日本垄断资本的反动政策、侵略政策和战争政策，为保卫日本的民族独立、人民的民主权利，为反对保存低工资制、抬高物价、在所谓使“收入增加一倍”的计划的名义下破坏工人、农民的生活和破坏中小企业和农业的政策，进行了坚决的斗争。
中国人大代表团热烈地称赞日本人民反美爱国的正义斗争及其所取得的巨大成就，坚决表示支持日本人民要求美国军队撤出日本，取消美国在日本的军事基地，收复冲绳和小笠原群岛，以及为建立一个独立、民主、和平、中立的日本而进行的斗争；并且认为这些斗争，已经沉重地打击了美帝国主义的对日侵略政策和日本垄断资本扼杀民主的无耻阴谋；这些斗争大大有助于保卫远东和世界和平，而且也是对于中国人民的一种巨大支持。中国人大代表团对于英勇的、光荣的、正确的日本共产党在这些斗争中所起到的伟大作用，表示极大的钦佩。中国人大代表团请日本共产党国会议员访华代表团向日本人民和日本共产党人转达中国人民的崇高的敬意。
日本共产党国会议员访华代表团热烈赞扬中国人民在以毛泽东主席为首的中国共产党中央委员会和中国政府的领导下，高举社会主义建设的总路线、大跃进和人民公社的三面红旗，在建设社会主义事业中所取得的巨大成就。对于中国人民给予日本人民反对美帝国主义和日本垄断资本，反对复活日本军国主义，特别是反对新日美“安全条约”所进行的斗争以极大的鼓舞和支持，表示衷心的感谢。日本共产党国会议员访华代表团还坚决表示，反对美国阻挠恢复中国在联合国的合法地位，支持中国人民收复自己的神圣领土台湾的正义斗争。
双方还一致认为中日两国关系至今未能恢复正常状态，完全是由于美帝国主义和追随美帝国主义的日本垄断资本所一手造成的。双方坚决谴责日本池田政府所采取的敌视中国，追随美国，制造“两个中国”的反动政策。中国人大代表团强调，中国人民坚决反对美日反动派用任何借口制造“两个中国”的阴谋。
双方一致认为，进一步开展两国经济文化交流和两国人民间的友好往来，以及早日恢复两国的邦交，是符合于两国人民的要求的，而且也是有利于保卫远东和世界和平事业的。中日两国人民必须为冲破美日反动派所设置的人为障碍，争取恢复两国的正常关系而进行坚持不懈的努力。
中华人民共和国 日本共产党
全国人民代表大会代表团团长 国会议员访华代表团团长
彭真 志贺义雄
（签字） （签字）
1961年6月22日于北京