关于修改《煤矿安全规程》部分条款的决定
国家安全生产监督管理总局
国家安全生产监督管理总局令
第29号
《关于修改〈煤矿安全规程〉部分条款的决定》已经2009年12月14日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2010年3月1日起施行。
局长：骆琳
二○一○年一月二十一日
关于修改《煤矿安全规程》部分条款的决定
国家安全生产监督管理总局决定对《煤矿安全规程》部分条款作如下修改：
一、第四十八条第一款修改为：“采区开采前必须按照生产布局合理的要求编制采区设计，并严格按照采区设计组织施工。”
增加一款，作为第二款：“一个采区内同一煤层的一翼最多只能布置1个回采工作面和2个掘进工作面同时作业。”
增加一款，作为第三款：“一个采区内同一煤层双翼开采或多煤层开采的，该采区最多只能布置2个回采工作面和4个掘进工作面同时作业。”
原第二款、第三款、第四款、第五款分别改为第四款、第五款、第六款、第七款。
二、第五十条第三款修改为：“采煤工作面所有安全出口与巷道连接处超前压力影响范围内必须加强支护，且加强支护的巷道长度不得小于20m；综合机械化采煤工作面，此范围内的巷道高度不得低于1.8m，其他采煤工作面，此范围内的巷道高度不得低于1.6m。安全出口和与之相连接的巷道必须设专人维护，发生支架断梁折柱、巷道底鼓变形时，必须及时更换、清挖。”
三、第一百三十二条第一款修改为：“井下机电设备硐室应当设在进风风流中；该硐室采用扩散通风的，其深度不得超过6m、入口宽度不得小于1.5m，并且无瓦斯涌出。”
第二款修改为：“井下个别机电设备设在回风流中的，必须安装甲烷传感器并具备甲烷超限断电功能。”
四、删除第一百三十六条第二款。
五、第一百三十七条修改为：“采煤工作面瓦斯涌出量大于或等于20m3/min、进回风巷道净断面8m2以上,经抽放瓦斯达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》的要求和增大风量已达到最高允许风速后，其回风巷风流中瓦斯浓度仍不符合本规程第一百三十六条规定的，由企业主要负责人审批后，可采用专用排瓦斯巷，专用排瓦斯巷的设置必须遵守下列规定：
“（一）工作面风流控制必须可靠。
“（二）专用排瓦斯巷必须在工作面进回风巷道系统之外另外布置，并编制专门设计和制定专项安全技术措施；严禁将工作面回风巷作为专用排瓦斯巷管理。
“（三）专用排瓦斯巷回风流的瓦斯浓度不得超过2.5%，风速不得低于0.5m/s；专用排瓦斯巷进行巷道维修工作时，瓦斯浓度必须低于1.0%。
“（四）专用排瓦斯巷及其辅助性巷道内不得进行生产作业和设置电气设备。
“（五）专用排瓦斯巷内必须使用不燃性材料支护，并应当有防止产生静电、摩擦和撞击火花的安全措施。
“（六）专用排瓦斯巷必须贯穿整个工作面推进长度且不得留有盲巷。
“（七）专用排瓦斯巷内必须安设甲烷传感器，甲烷传感器应当悬挂在距专用排瓦斯巷回风口10—15m处，当甲烷浓度达到2.5%时，能发出报警信号并切断工作面电源，工作面必须停止工作，进行处理。
“（八）专用排瓦斯巷禁止布置在易自燃煤层中。”
六、第一百四十八条修改为：“抽放瓦斯必须遵守下列规定：
“（一）抽放容易自燃和自燃煤层的采空区瓦斯时，必须经常检查一氧化碳浓度和气体温度参数的变化，发现有自然发火征兆时，应当立即采取措施。
“（二）井上下敷设的瓦斯管路，不得与带电物体接触并应当有防止砸坏管路的措施。
“（三）采用干式抽放瓦斯设备时，抽放瓦斯浓度不得低于25%。
“（四）利用瓦斯时，在利用瓦斯的系统中必须装设有防回火、防回风和防爆炸作用的安全装置。
“（五）抽采的瓦斯浓度低于30%时，不得作为燃气直接燃烧；用于内燃机发电或作其他用途时，瓦斯的利用、输送必须按有关标准的规定，并制定安全技术措施。”
七、删除第一百六十八条表3中“本规程第一百三十六条所规定的装有矿井安全监控系统的采煤工作面回风巷”一行。
八、第一百七十六条修改为：“在矿井井田范围内发生过煤（岩）与瓦斯突出（简称突出，下同）的煤层或者经鉴定有突出危险的煤层为突出煤层;在矿井的开拓、生产范围内有突出煤层的矿井为突出矿井。
“煤矿发生生产安全事故，经事故调查认定为突出事故的，发生事故的煤层即为突出煤层，该矿井即为突出矿井。
“有下列情况之一的，应当立即进行突出煤层鉴定；鉴定未完成前，应当按照突出煤层管理：
“（一）煤层有瓦斯动力现象的。
“（二）煤层瓦斯压力达到或者超过0.74MPa的。
“（三）相邻矿井开采的同一煤层发生突出事故或被鉴定为突出煤层的。
“突出矿井及突出煤层的鉴定，由煤矿企业委托具有煤与瓦斯突出危险性鉴定资质的单位进行。煤矿企业应当将鉴定结果报省（自治区、直辖市）负责煤炭行业管理的部门审批，并报省级煤矿安全监察机构备案。
“新建矿井的煤层突出危险性应当根据地质勘探部门提供的基础资料进行煤层突出危险性评估；经评估认为有突出危险的新井，其建井期间应当对开采煤层及其他可能对采掘活动造成威胁的煤层进行突出危险性鉴定。”
九、第二百零一条第一款修改为：“石门揭穿（开）突出煤层前，当预测为突出危险工作面时，必须采取防治突出措施，经检验措施有效后，方可用远距离爆破揭穿（开）煤层；若经检验措施无效，必须采取补充防治突出措施直至有效。当预测为无突出危险工作面时，方可直接采用远距离爆破或震动爆破揭穿（开）煤层。”
十、第二百零九条修改为：“井巷揭穿突出煤层和在突出煤层中进行采掘作业时，必须采取远距离爆破、避难硐室、反向风门、压风自救系统等安全防护措施。
“突出矿井的入井人员必须携带隔离式自救器；采掘工作业时，隔离式自救器应当悬挂或存放在其3m的范围内。”
十一、第二百五十三条第二款修改为：“雨季受水威胁的矿井，应当制定雨季防治水措施，建立雨季巡视制度并组织抢险队伍，储备足够的防洪抢险物资。当暴雨威胁矿井安全时，必须立即停产撤出井下全部人员，只有在确认暴雨洪水隐患彻底消除后方可恢复生产。”
十二、第二百七十三条第一款修改为：“水文地质条件复杂或有突水淹井危险的矿井，应当在井底车场周围设置防水闸门或在正常排水系统基础上另外安设具有独立供电系统且排水能力不小于最大涌水量的潜水泵。”
增加一款，作为第二款：“在其他有突水危险的采掘区域，应当在其附近设置防水闸门，不具备设置防水闸门条件的，必须制定防突水措施，由煤矿企业主要负责人审批。”
原第二款改为第三款，并增加一项作为第（八）项：“防水闸门必须灵活可靠，并保证每年进行2次关闭试验，其中1次应当在雨季前进行，关闭闸门所用的工具和零配件必须专人保管，专地点存放，不得挪用丢失。”
原第三款改为第四款。
十三、第二百七十四条修改为：“井下防水闸墙的设置应当根据矿井水文地质情况决定，防水闸墙的设计经煤矿企业技术负责人批准后方可施工，投入使用前应当由煤矿企业技术负责人组织竣工验收。”
十四、第二百八十五条第一款修改为：“矿井必须做好水害分析预报和充水条件分析，坚持预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采的防治水原则。”
第三款修改为：“探水孔的布置和超前距离，应当根据水头高低、煤（岩）层厚度和硬度以及安全措施等在探放水设计中具体规定。”
国防科工委、国家档案局关于印发《国防科技工业固定资产投资项目档案验收办法》的通知
国防科学技术工业委员会 国家档案局
国防科工委、国家档案局关于印发《国防科技工业固定资产投资项目档案验收办法》的通知
科工办[2007]161号
各省、自治区、直辖市国防科工委（办），各军工集团公司，委管各单位；国务院有关部门（直属机构）、有关民口企业集团公司（研究院）：
为加强国防科技工业固定资产投资项目档案管理，规范档案验收工作，根据《中华人民共和国档案法》及有关规定，特制定《国防科技工业固定资产投资项目档案验收办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年二月十四日
国防科技工业固定资产投资项目档案验收办法
第一章 总 则
第一条 为加强国防科技工业固定资产投资项目档案管理，规范档案验收工作，确保项目档案的完整、准确、系统、安全，根据《中华人民共和国档案法》及有关规定制定本办法。
第二条 本办法适用于国防科学技术工业委员会(以下简称国防科工委)审批可行性研究报告或初步设计的项目。本办法所称项目档案是指在国防科技工业固定资产投资项目(以下简称项目)立项、实施、竣工验收等各阶段形成的具有保存价值的各种载体形式的历史记录。
第三条 项目档案验收是项目竣工验收的必备条件之一。未经项目档案验收或者项目档案验收不合格的，不得进行或者通过项目竣工验收。
第四条 项目档案工作应与项目建设工作同步进行。项目建设单位应当将项目档案工作纳入项目建设管理程序，建立项目档案管理制度，明确项目档案工作领导责任制和相关人员岗位责任制，并进行考核。
第五条 国防科工委归口管理项目档案验收工作，业务上接受国家档案局的指导。国防科工委、国家档案局以组织抽查、参加验收等形式对项目档案验收工作进行监督、指导。
第二章 验收组织
第六条 项目档案验收的组织：
（一）国防科工委组织竣工验收的项目，其档案验收由国防科工委组织实施，或者授权符合军工资质的档案机构实施；
（二）国防科工委委托有关部门（单位）组织竣工验收的项目，其档案验收由有关部门（单位）的档案部门组织实施；
（三）受委托或被授权组织实施档案验收的单位应制定验收工作的管理制度，报国防科工委备案；
（四）国防科工委投资计划主管部门编制下达项目验收计划时，一并编制下达项目档案验收计划；
（五）受委托或被授权组织实施档案验收的单位，应将项目档案验收实施计划报送国防科工委备案；
（六）各级档案部门应加强项目档案验收前的指导和咨询；总投资在亿元以上的项目，项目建设单位的上级主管单位应当组织档案预检；国防科工委及受委托或被授权的档案机构认为必要时，也可以采取分阶段、分专业的方式组织项目档案验收；
（七）项目档案验收费用从项目管理费用中列支。
第七条 项目档案验收组的组成：
（一）国防科工委组织的项目档案验收，验收组由国防科工委、项目建设单位的上级主管单位、有关专家组成；
（二）国防科工委委托或授权有关部门（单位）组织的项目档案验收，验收组由验收组织单位、有关专家组成；
（三）国防科工委及受委托或被授权的档案机构要建立项目档案验收专家库，并开展业务培训；
（四）项目档案验收组人数为不少于5人的单数，组长由验收组织单位人员担任。专业技术性强的项目可邀请有关专业人员参加验收组。
第三章 验收申请
第八条 申请项目档案验收应具备下列条件：
（一）主要生产性工程、辅助工程和公用工程已按文件批准的内容建成，能满足生产或使用的需要；
（二）主要工艺设备已安装配套并且联动负荷运行指标考核合格，能够研制、生产出符合设计文件规定的合格产品或代表产品；
（三）完成了项目建设全部文件材料的归档和分类、编目等档案整理工作；
（四）项目建设单位组织项目施工、监理、档案等方面负责人员完成了项目档案工作全面自检，并形成自检情况报告。主要内容包括：
1.项目建设及管理概况（包括任务来源和依据、建设起止时间、投资总额及构成）；
2.项目档案管理概况（包括保证项目档案的完整、准确、系统所采取的控制措施，项目文件材料的形成、收集、整理与归档情况，档案种类和数量，案卷质量，竣工图质量）；
3.档案在项目建设、管理、试运行中的作用；
4.存在的主要问题及解决措施；
5.申请验收时间。
第九条 项目建设单位应以正式文件形式向项目档案验收组织单位提交固定资产投资项目档案验收申请表一式二份（见附件1）。
第十条 项目建设单位一般应在竣工验收计划时间2个月前做好档案验收准备工作。
第十一条 项目档案验收组织单位应在收到项目档案验收申请之日起15个工作日内做出答复。对符合项目档案验收条件的，项目档案验收组织单位向被验收单位下达验收通知，明确验收时间、验收组组成人员和工作安排。
第四章 验收要求
第十二条 项目档案验收的内容及要求（见附件2）。
第十三条 项目档案验收以验收组织单位召集验收会议的形式进行。验收组全体成员参加项目档案验收会议，被验收单位负责提供会议场地和相关条件。会议主要议程包括：
（一）项目建设单位主管领导或档案部门汇报项目建设概况、项目档案工作情况；
（二）监理单位汇报项目档案质量的审核情况；
（三）验收组提出相关质询，组长提出检查验收的有关要求；
（四）验收组检查项目档案及管理情况；
（五）验收组汇总项目档案检查情况，并对项目档案的完整性、准确性、系统性和安全有效情况进行综合评价，形成并宣布验收意见。
第十四条 检查项目档案采用现场质询、现场查验案卷的方式。查验案卷的比例和数量为：100卷（含100卷）以下的，全部检查；101卷～1000卷（含1000卷）的，抽查档案的数量不少于30%；1001卷以上的，抽查率不低于15%。检查档案时，要落实到各种载体和项目实施的各个阶段。
第十五条 验收组根据《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28-2002）等国家有关规定及国防科技工业各军工系统（单位）制定并向国防科工委备案的档案管理要求对项目档案的完整性、准确性、系统性、安全性进行评价。
第十六条 召开首、末次会议时，项目建设单位主管领导、施工、监理、生产运行或使用单位的有关人员应列席会议。
第十七条 验收组填写《国防科技工业固定资产投资项目档案验收意见表》（见附件3）一式二份。
第十八条 项目档案验收合格的，由项目验收组织单位以文件形式印发验收组形成的项目档案验收意见。验收组指出问题或提出需要补充材料的项目，应在重新核验并认定合格后再印发验收意见。
第十九条 国防科工委委托或授权验收的项目，验收组织单位在印发验收批复文件的同时，应将批复文件以及附件1、3的印制件抄报国防科工委。
第二十条 项目档案验收不合格的项目，由验收组织单位提出限期整改要求，项目建设单位整改后重新履行验收申请手续。造成档案损失的，应依法追究有关单位及人员的责任。
第五章 附 则
第二十一条 本办法由国防科工委负责解释。
第二十二条 本办法自2007年7月1日起施行。
附件：
1、国防科技工业固定资产投资项目档案验收申请表
http://www.costind.gov.cn/n435777/n435779/n435922/n1243973/appendix/2007417164629.doc
2、国防科技工业固定资产投资项目档案验收内容及要求
http://www.costind.gov.cn/n435777/n435779/n435922/n1243973/appendix/2007417164641.doc
3、国防科技工业固定资产投资项目档案验收意见表
http://www.costind.gov.cn/n435777/n435779/n435922/n1243973/appendix/2007417164650.doc
钦州市人民政府关于印发《钦州市领导干部安全生产“一岗双责”实施办法》的通知
广西壮族自治区钦州市人民政府
钦州市人民政府关于印发《钦州市领导干部安全生产“一岗双责”实施办法》的通知
钦政发〔2009〕33号
各县、区人民政府，钦州港经济开发区、三娘湾旅游管理区管委，市直各委、办、局：
现将《钦州市领导干部安全生产“一岗双责”实施办法》印发给你们，请遵照执行。
钦州市人民政府
二○○九年九月一日
钦州市领导干部安全生产“一岗双责”实施办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强安全生产监管，强化安全生产责任意识，落实综合治理措施，在全市上下形成各司其职、各尽其责、齐抓共管的安全生产工作格局，促进全市安全生产形势持续稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》、《广西壮族自治区安全生产条例》等法律法规，制定本办法。
第二条 各级政府（管委）及主管部门对安全生产工作实行“一岗双责”制度。各级政府（管委）负责人及主管部门负责人既要认真履行工作范围内的业务工作，又要对工作范围内的安全生产责任负责，按照“谁管辖，谁负责”、“谁分管，谁负责”、“谁主管，谁负责”的原则，抓好工作范围内的安全生产工作。
第三条 本办法适用于钦州市行政区域内的各级政府（管委）以及主管部门。
第二章 政府有关负责人的责任
第四条 各级政府（管委）主要负责人是本级行政区安全生产工作的第一责任人，全面负责本行政区的安全生产工作，并履行以下职责：
（一）抓好安全生产法律、法规、方针、政策及上级党委政府、同级党委安全生产工作决策、部署、指示的贯彻落实；
（二）将安全生产工作纳入本地区经济和社会发展规划，并组织实施；
（三）建立健全并落实政府（管委）安全生产工作责任制；
（四）将安全生产工作纳入政府（管委）的重要议事日程，及时研究解决本行政区安全生产工作中的重大问题；
（五）及时对本行政区的安全生产工作作出部署并督促检查；
（六）落实本地区安全生产控制指标并加强考核，建立约束、激励机制；
（七）将安全生产监管及隐患专项整治经费纳入本级财政预算并且根据工作需要每年有所递增，确保安全监管工作正常运行；
（八）主持召开季度安全生产工作会议。
第五条 各级政府（管委）分管安全生产工作的负责人具体负责本行政区的安全生产工作，履行以下职责：
（一）组织实施安全生产法律、法规、方针、政策及党委、政府有关安全生产工作的决策、部署、指示，主持研究制定本行政区安全生产监管的办法和措施；
（二）受本级政府（管委）主要负责人委托，主持召开安全生产工作有关会议，研究和协调处理安全生产中的重要问题；
（三）组织并参加本行政区安全生产重要工作、重大活动；
（四）督促、检查本级政府（管委）部门和下级政府安全生产工作，责令有关单位和部门限期整改重大事故隐患；
（五）监控安全生产专项目标、控制指标运行情况，加强督促检查；
（六）督促安全生产监管机构加强自身建设，提高安全生产监管能力和水平；
（七）发生安全生产事故灾难时，按规定启动本级政府（管委）安全生产事故救援应急预案。
第六条 各级政府（管委）分管其他工作的行政负责人负责抓好分管工作范围的安全生产工作，履行以下职责：
（一）负责抓好安全生产法律、法规、方针、政策及党委、政府有关安全生产工作的决策、部署、指示在分管工作范围内的贯彻落实；
（二）坚持将安全生产工作与分管工作同时安排部署，同时组织实施，同时考核验收；
（三）督促分管部门认真履行工作范围内的安全生产监管职责，适时组织开展并参加安全生产大检查，协调重大事故隐患整治工作；
（四）分管工作范围内发生安全生产事故灾难时，按规定赶赴事故现场，组织、协调事故抢险救援和善后工作。
第三章 部门有关负责人的责任
第七条 各级政府（管委）主管部门主要负责人是本部门、本系统安全生产工作的第一责任人，全面负责本部门、本系统的安全生产工作，履行以下职责：
（一）负责抓好安全生产法律、法规、方针、政策及上级有关安全生产工作的决策、部署、指示在本部门、本系统的贯彻落实；
（二）组织落实上级党委、政府和有关部门下达的安全生产专项目标任务，及时研究解决本部门、本系统安全生产中的突出问题；
（三）坚持“三同时”制度，将安全生产工作与本部门、本系统的业务工作同时安排部署，同时组织实施，同时考核验收；
（四）组织和领导本部门、本系统的事故隐患排查整治工作，对发现的重大事故隐患，督促制定整治措施并加以落实；
（五）完善确定本部门安全生产监管机构、人员、经费；
（六）本部门、本系统发生安全生产事故灾难时，按规定启动本部门、本系统安全生产事故救援应急预案。
第八条 各级政府（管委）主管部门分管安全生产工作的负责人具体负责抓好本部门、本系统安全生产工作，履行以下职责：
（一）组织实施安全生产法律、法规、方针、政策及上级有关安全生产工作的决策、部署、指示，结合本部门、本系统工作实际，主持制定安全生产管理制度和措施；
（二）受本部门主要负责人委托，主持召开本部门、本系统安全生产工作会议，贯彻上级指示，分析安全形势，部署工作任务；
（三）组织本部门、本系统开展事故隐患排查整治工作，督促抓好安全生产工作，参加安全生产重要活动；
（四）督促、指导本部门、本系统安全生产监督管理机构加强自身建设，提高安全生产监管能力和水平；
（五）本部门、本系统发生安全生产事故灾难时，按规定赶赴事故现场，组织开展事故救援和善后工作。
第九条 各级政府（管委）主管部门分管其他工作的负责人，抓好分管工作范围内的安全生产工作。
第四章 监督检查和责任追究
第十条 各级政府（管委）负责人在安排经济和社会发展任务时，同时安排安全生产工作；在检查经济和社会运行情况时，要安排好安全生产专题检查时间，检查安全生产，对检查出来的安全隐患及时督促整改。
实行安全生产专项督察制度。各级政府（管委）主要负责人每季度安排半天、其他负责人每季度安排1天，作为安全生产专项督察时间，督查安全隐患治理项目的整改和落实情况。
实行安全生产集中检查制度。各级政府（管委）负责人，每半年至少安排半天时间对分管范围内的重点领域、重点行业进行集中大检查，对检查出来的安全隐患及时督促整改。
实行安全生产检查登记备案制度。各级政府（管委）安委会办公室要做好本级政府负责人对安全生产隐患的督查、整改情况的登记备案，并做好安全生产隐患整改的跟踪督察。
第十一条 坚持安全生产工作述职制度。各县区政府（管委）和主管部门主要负责人每年年终要就年度安全生产情况向市政府作书面述职报告，由市安委会办公室负责组织对述职报告进行审核和评议，并将述职情况汇总后向市政府报告。凡年度内发生1次死亡10人以上（含10人）和2次死亡3人以上（含3人）较大安全事故的县区政府（管委）和部门主要负责人要向市政府作书面检查。
第十二条 建立安全生产“一岗双责”责任制考核制度。政府（管委）安委会办公室定期对下级政府和主管部门落实“一岗双责”责任制情况进行考核，考核不合格的，报政府（管委）作出处理。
第十三条 各级政府（管委）安委会及其办公室，定期对本级各行政主管部门落实安全生产“一岗双责”责任制情况进行监督检查，发现问题及时提出整改措施，对执行不力、贻误工作的，通报批评。
第十四条 各级政府（管委）有关负责人及主管部门负责人忽视安全生产工作，不履行或不正确履行安全生产职责，导致发生安全生产事故的；发生事故后隐瞒不报、谎报、拖延不报，或者不及时组织开展事故救援工作，导致人员伤亡和财产损失扩大的，根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》、《广西壮族自治区安全生产条例》的有关规定，严格按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过“四不放过”原则依法严肃追究责任。
第五章 附 则
第十五条 市安委会各成员单位的安全生产职责仍按《钦州市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定》（钦政发〔2005〕1号）执行。
第十六条 本办法由市安委会办公室负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。