江苏省人民政府


江苏省渡口管理办法

　
（１９９１年１月２１日江苏省人民政府发布省府令１１号）



第一章　总则




　第一条　为维护水上交通运输秩序，加强渡口管理，保障国家和人民生命财产的安全，更好地为社会主义建设事业服务，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。


　第二条　本办法所称渡口，是指设于本省境内的河流、湖泊、水库和长江两岸专供渡运人、货、车的场所及设施。包括渡运所需场地、道路、码头、渡船及为渡运服务的其他设施。


　第三条　本省渡口分为以下三类：
　　（一）交通渡口：设于交通要道或旅游区，由企事业单位经营，主要为旅客或车辆运输服务；
　　（二）乡镇渡口：设于农村或集镇，由乡（镇）村集体、联户或个体经营，主要为当地群众生产生活服务；
　　（三）内部渡口：设于工矿企事业单位内部，专为本单位职工服务。


　第四条　各级人民政府应加强对渡口管理工作的领导。渡口安全实行谁经营、谁管理、谁负责的原则。除经营单位（者）对安全全面负责外，交通渡口的主管部门、乡镇渡口所在地的乡（镇）人民政府、内部渡口的办渡单位负直接领导责任。


　第五条　渡费实行分级管理。各级物价主管部门和交通主管部门应按规定和实际情况确定合理的渡费。对渡口经费确有困难的，当地政府应通过多种渠道予以解决。


　第六条　各级交通主管部门设置的港航监督机构是对渡口航行安全实行监督指导的主管机关。
第二章　渡口




　第七条　渡口的设置、迁移与撤销须向当地市、县交通主管部门提出申请，由该部门会同水利主管部门审查同意后，报当地市、县人民政府批准。跨市、县渡口的设置、迁移与撤销由双方协商一致后，分别办理批准手续。严禁私设渡口。
　　汽车渡口的设置应先进行可行性研究，经当地市、县人民政府同意后，报省交通主管部门审批。


　第八条　渡口应设置可河势稳定、岸平水缓、航道宽畅、上下方便的地方。不得在狭窄、弯曲、水流湍急的河段上设渡，不得在易燃易爆生产场所和仓库地设渡。


　第九条　渡口两岸应设置合适的码头。乡镇渡口应有可供旅客上下的坡道石阶，客运量较大的乡镇渡口须建有旅客候船亭等设施。
　　汽车渡口须构筑坚固的专用码头，其坡度不得大于十分之一。汽渡须配备牵引、消防等设施和供旅客上下渡船的走廊。


　第十条　严禁在通航水域使用缆渡。非通航水域设置的缆渡，其缆绳应有足够的长度和强度。


　第十一条　渡口两岸应设立明显的《渡口守则》牌，以便过往人员遵守和监督执行。
第三章　渡船




　第十二条　渡船须经过船舶检验部门检验、港航监督机关登记，取得船舶检查证书和航行签证簿或渡船证后，方可投入渡运。未经检验发证的渡船不得渡运。


　第十三条　渡船须保持技术状况良好、设备完善有效。严禁带病航行。水泥船不得在长江、湖泊中作渡船使用，在其他水域使用时其艏艉舱应保持水密。


　第十四条　渡船两舷应设置安全栏杆，汽车渡船应在甲板两端设置防止车辆滑冲的有效装置。


　第十五条　渡船应按规定配备消防、救生设备。汽车渡船所配消防设备应有足够的能力，其安装位置应能使灭火剂射及所有装载的车辆。


　第十六条　渡船应标明船名、核定乘额定额、载重水线和抗风等级。渡船应按指定部位装运客货，未经同意的舱室部位不得载客。严禁超载和冒险航行。
第四章　渡工




　第十七条　渡工（船员）应由责任心强，熟悉技术，会游泳，年龄在十八至六十周岁，身体健康并经港航监督机关考核，取得渡工证或船员证书的人员担任。渡工（船员）应严格执行各项水上法规、规章及安全操作制度，严禁无证人员驾驶渡船。


　第十八条　渡工（船员）应保持相对稳定，不得频繁调动。渡工配备人数不得少于最低限额。
第五章　渡运




　第十九条　渡船要按规定办理签证和申请年度检验，在规定的航区和指定的航线航行，横渡时严禁抢行和抢越行驶中的他船船头。乡镇渡船一般不得夜渡，特殊情况需夜渡时，应经港航监督机关批准并按规定显示灯光和信号。


　第二十条　汽车渡口严禁安全技术状况不良的车辆过渡。长江汽渡不得人车混渡（货车随车人员及客车旅客除外）。汽车上轮渡时，除驾驶员外，所有车载人员一律下车登轮就位。


　第二十一条　严禁旅客携带危险品过渡。装运危险品的车辆和超高、超宽、超长、超重的车辆渡运时应经渡口单位同意，并采取专门安全措施。禁止装运危险品的车辆和客车同渡。


　第二十二条　遇有下列情况之一的，渡工（船员）有权拒绝渡运：
　　（一）超员或超载；
　　（二）装载不当，影响安全航行；
　　（三）大风、浓雾或其他恶劣天气有碍安全航行；
　　（四）人员配备不足或船舶安全设备不合格；
　　（五）渡船其他不适航状态。
第六章　职责




　第二十三条　各级渡口主管部门的职责：
　　（一）认真贯彻执行有关渡口管理的方针、政策和法律、法规、规章，指导渡口经营单位（者）建立安全生产管理制度，并严格监督执行；
　　（二）总结交流渡口安全生产经验，帮助解决渡口经营管理中的问题，防止事故的发生；
　　（三）统一规划和组织实施渡船修理和更新改造项目，负责安排和解决渡口经营单位（者）所需的材料和燃料；
　　（四）重大节日和渡运繁忙时，要维持秩序，防止超载，保证安全。


　第二十四条　各级港航监督机关的职责：
　　（一）根据渡口经营单位（者）的申请，依法办理渡船检验及登记，核发船舶检验证书和航行签证簿或渡船证；
　　（二）核发渡工证或船员证书；
　　（三）进行安全宣传和检查，监督安全渡运；
　　（四）调查处理渡口交通事故。


　第二十五条　渡口所在地的公安机关负责维护渡口的治安管理，依法处理危害渡运安全的行为。
第七章　奖罚




　第二十六条　凡模范遵守本办法，对渡口管理和维护渡运安全有显著成绩的，由交通渡口主管部门或港航监督机关给予奖励。


　第二十七条　有下列情况之一的，应追究直接责任人或有关领导的责任：
　　（一）缺乏必要的安全规章制度，平时不督促检查而造成事故的；
　　（二）对事故隐患不处理或发现事故隐患，不积极采取措施而造成事故的；
　　（三）玩忽职守，违章操作而造成事故的；
　　（四）不服从管理，违反劳动纪律，擅离职守而造成事故的。


　第二十八条　有下列情况之一的，应对有关责任人员从重处罚：
　　（一）隐瞒不报、虚报或无故拖延报告渡口事故的；
　　（二）在事故调查中隐瞒真相，弄虚作假，以各种借口干扰事故调查，甚至嫁祸于人的；
　　（三）事故发生后，由于不负责任，不积极组织抢救，造成更大损失或伤亡的；
　　（四）滥用职权，擅自处理或袒护、包庇事故责任的。


　第二十九条　有下列行为之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行治安处罚：
　　（一）违反渡船、渡口安全规定，经公安机关通知不加改正的；
　　（二）不听劝阻抢登渡船，造成渡船超载或强迫渡船驾驶员违反安全规定，冒险航行未酿成事故，尚不够刑事处罚的。
第八章　附则


　第三十条　本办法自发布之日起施行，一九七八年苏革发〔１９７８〕１７８号文件颁布的《江苏省渡口管理办法》同时废止。


　第三十一条　江苏省交通厅可根据本办法制定实施细则。


江苏省镇江市人民政府


关于印发镇江市社会医疗救助办法的通知
　　
镇政发〔2007〕118号


　　各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：

　　《镇江市社会医疗救助办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　

　　

　　

　　

　　

　　二○○七年十二月二十四日

　　
　　

　　

　　镇江市社会医疗救助办法

　　

　　第一条为进一步完善本市的社会保障体系，切实解决困难群众的基本医疗需求，根据国务院和省有关文件精神，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条本办法适用于镇江市市区（含京口区、润州区、丹徒区和镇江新区，下同）社会医疗救助工作。

　　第三条社会医疗救助是在政府主导下，由政府相关部门组织实施，主要通过提供资金、政策与技术支持，对困难人群实施专项帮助和医疗扶持的一项医疗保障制度。

　　实施社会医疗救助，应当坚持与社会医疗保险制度相衔接的原则；坚持与本地经济发展水平、医疗服务水平和救助水平相适应，量入为出，适度救助的原则；坚持城乡一体、逐步完善的原则。

　　在社会医疗救助基础上，鼓励和支持发展慈善救助、互助救助、社会帮困等其他救助形式。

　　第四条凡本市市区范围内的下列人员均属社会医疗救助对象：

　　（一）享受本市城市居民最低生活保障待遇的家庭成员（以下简称“城市低保人员”），其中包括城市居民中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人的人员（以下简称“城市三无人员”）；

　　（二）持有市总工会发放的《特困职工证》的人员及其家庭成员（以下简称“特困职工”）；

　　（三）享受本市农村居民最低生活保障待遇的家庭成员（以下简称“农村低保人员”）；

　　（四）享受本市农村五保待遇的五保户（以下简称“农村五保户”）；

　　（五）享受民政部门定期定量生活补助费的在乡60年代精简老职工（以下简称“在乡精简老职工”）；

　　（六）政府集中供养的孤残儿童等民政福利对象。

　　第五条医疗救助对象患病应在医疗保险定点医疗机构就医治疗，在其他医疗机构发生的医疗费用不属医疗救助范围。

　　第六条医疗救助对象享受以下医疗救助待遇：

　　（一）参加社会医疗保险费用的救助

　　1．“城市三无人员”参加本市统账结合基本医疗保险，由医疗救助资金以全省在职职工平均工资的60%为基数，按规定的费率缴纳；

　　2．其他医疗救助对象统一参加本市居民基本医疗保险，参保所需个人缴纳的部分，由医疗救助资金缴纳。

　　（二）医疗费用减免救助

　　医疗救助对象在定点医院就诊时，免收普通门诊挂号费、普通门诊诊疗费、门诊注射费、住院诊疗费和住院基本医疗护理费，减半收取治疗费、检查费、放射费、基本手术费和住院普通床位费。

　　医疗救助对象在市区医保定点零售药店配购《社会医疗保险自购药品目录》内药品时，减收20%的药费。

　　优惠减免上述医疗费用后，再按社会医疗保险的有关规定结算。

　　（三）医疗费用个人负担过重或无负担能力的救助

　　医疗救助对象在市“惠民医院”或定点社区卫生服务机构住院治疗时，先按本条第（二）项优惠减免和按社会医疗保险规定结算，属于社会医疗保险制度内个人支付部分，再给予减半优惠，然后对个人实际支付的部分由医疗救助资金给予补助：

　　1．已参加统账结合基本医疗保险的救助对象，个人年支付符合规定的基本医疗费用超过1000元以上不足4500元的部分，由社会医疗救助资金予以支付；

　　2．参加居民基本医疗保险的救助对象，其住院费用年个人支付超过500元以上部分，由医疗救助资金补助60%，年补助最高为10000元（“农村五保户”医疗救助资金补助后的个人支付部分仍由原渠道解决）。

　　（四）特定人员享受“基本医疗服务包”救助

　　对年满70岁以上参加居民基本医疗保险的救助对象实行“基本医疗服务包”救助办法。这部分人员的门诊医疗应在其本人所定点的社区卫生服务机构进行，实行包干负责制；其发生的符合规定的医疗费用由医疗保险基金和医疗救助基金支付。医保经办机构与定点社区卫生服务机构按人头付费方式进行结算（具体结算办法由市医保部门制定，向社会公布后执行）。

　　定点社区卫生服务机构应在《镇江市社会医疗保险社区卫生服务机构药品目录》范围内保证其基本医疗，因病施治。

　　享受“基本医疗服务包”的对象范围需要调整时，由市医保部门会同有关部门按年度确定并向社会公布。

　　（五）定期健康体检

　　医疗救助对象每两年免费体检一次。体检费用由医疗救助资金支付。

　　第七条医疗救助对象发生下列情况之一的医疗费用不予支付：打架斗殴、交通事故、服毒自杀、醉酒伤害等以及社会医疗保险规定的其它不予支付的费用。

　　第八条社会医疗救助资金通过下列渠道筹集：

　　（一）市财政按本市市区总人口每人4元的标准在每年预算中安排专项资金；

　　（二）区财政按本区总人口每人4元的标准在每年预算中安排专项资金；

　　（三）省补助的医疗救助专项经费；

　　（四）市民政部门每年从留成的社会福利彩票公益金中，安排5%的资金；

　　（五）市总工会每年安排20万元专项资金；

　　（六）由公民、法人、社会组织和团体等捐助的资金；

　　（七）医疗救助资金的利息收入；

　　（八）按规定可用于医疗救助的其它资金。

　　因社会医疗救助需要，财政预算安排资金需要增加时，由市医保等部门会同财政部门提出意见，报经市人民政府同意。

　　第九条社会医疗救助资金由市财政部门统一筹集，实行财政专户管理，专户储存，专款专用。资金使用情况每年向社会公布，接受社会监督。

　　第十条设立市社会医疗救助工作领导小组，由市医改办牵头负责，市民政、财政、卫生、医保、物价、审计部门和市总工会参加，具体负责市医疗救助工作的组织领导和实施协调工作。各部门应密切配合，切实履行各自职责。

　　市、区民政部门对医疗救助实行归口管理，负责汇总上报。并按各自职责，负责对城乡低保人员、城市“三无人员”、农村五保户、在乡精简老职工和政府集中供养的民政福利对象等医疗救助对象进行资格认定、审批、证件发放等管理、监督工作；每年末提出需医疗救助对象人数和名单等相关资料，并为他们办理参加下年度相应的医疗保险手续；对医疗救助对象家庭收入和人员等发生变化的，及时作出调整。

　　市总工会负责年度《特困职工证》认定、审批、证件发放和申报医疗救助等管理、监督工作；对医疗救助对象家庭收入和人员等发生变化的，及时作出调整。

　　市财政部门负责医疗救助资金的筹集、核定和拨付，并会同有关部门制定医疗救助资金管理办法。市、区财政部门应根据本办法规定在年度预算中足额安排救助资金，并及时划拨到市财政医疗救助资金专户。

　　市、区卫生部门负责具体落实定点医疗机构执行医疗救助政策规定，并加强检查和监督管理，规范医疗服务行为，提高服务质量。

　　市医保部门负责具体落实定点药店执行医疗救助政策规定，具体落实社区医疗机构对医疗救助对象的定期体检工作；同时会同市财政部门编制医疗救助资金年度计划，并对社会医疗救助资金的使用情况进行监督管理。市医疗保险经办机构设立社会医疗救助资金支出专户；负责经办医疗救助对象的缴费参保手续、资金管理、医疗费用审核、支付及财务统计等工作；按月汇总医疗救助对象在各定点医药机构、惠民医院等享受本办法规定的各类医疗优惠和救助待遇的救助情况，并将有关资料分别报送市医改办、民政局、财政局、医疗保险局和市总工会。

　　市物价部门负责对定点医药机构执行医疗救助有关减免费用规定的情况进行监督和检查。

　　市审计部门负责加强对医疗救助资金的筹集、管理、使用和救助情况的审计监督，杜绝挤占挪用等现象的发生。

　　第十一条承担医疗救助职责的定点医院、定点药店应在社会医疗保险规定的范围内，按照本市社会医疗保险用药目录、诊疗项目目录、医疗服务设施目录以及本办法规定，为医疗救助对象提供优质服务；严格控制个人支付和自费费用，切实保障救助对象的健康权益。

　　第十二条医保定点医药机构和医保经办机构在对医疗救助对象的医疗、处方和资金补助等环节中，有弄虚作假、徇私舞弊和渎职、滥用职权等行为，造成医疗救助资金损失的，由市医保部门追回违规的金额，并会同市卫生部门作出相应处理。对构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十三条本办法由市医保部门商相关部门负责应用解释。

　　第十四条各辖市可以参照本办法执行。

　　第十五条本办法自2008年1月1日起施行。