宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区筹措教育经费规定
宁夏回族自治区政府


第一章 总则
第一条 为了优先发展教育事业，保证教育经费的来源稳定与增长，国家有关规定，结合本自治区实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的教育经费，是指国家财政对教育的拨款、用于教育的附加费、委托代培费、自费生收费、社会集资、学杂费和校产收入等。
第三条 教育经费实行以财政拨款为主，多渠道筹集的办法。非义务教育阶段的教育经费应当逐步建立自我发展机制。
第四条 各级人民政府要随着经济的发展和财政收入的增加，逐年增加教育经费，使教育事业与社会经济发展相协调。

第二章 财政拨款
第五条 各级财政部门按财政管理体制划拨教育经费，拨款的项目包括：
1．预算内教育事业费；
2．预算内教育基本建设投资；
3．中央和自治区各部门事业费、基建投资中用于教育的支出；
4．各种专项资金中用于教育的支出；
5．其他预算内资金用于教育的支出。
第六条 各级财政部门对教育拨款的增长幅度要高于财政经常性收入（补贴县含自治区财政定补）的增长，保证生均经费及生均公用经费逐步增长。
第七条 乡（镇）财政收入主要用于发展教育。
第八条 自治区对经济困难地区和回族聚居地区的教育经费应给予支持帮助。中央拨给的支援经济不发达地区资金、少数民族补助费等，要划出一定比例用于教育事业的发展。
第九条 各级人民政府对社会力量和私人举办的普通中学、小学、应当给予适当的经费补助。

第三章 教育费附加
第十条 教育费附加由税务部门按照国家规定足额征收，并作为预算内专项资金进行管理。教育费附加不得抵冲教育经费预算。
第十一条 城市教育费附加，按照产品税、增值税、营业税计征。农村教育费附加按农民人均纯收入征收。计征比率按国务院和自治区有关规定执行。具体征收和管理办法按自治区人民政府的规定办理。

第四章 社会集资、捐资
第十二条 各级人民政府应当提倡机关、团体、企业、事业单位，以提供资金、物资和劳务等方式筹措教育经费，支持教育事业；鼓励干部、职工、居民、农民、个体工商户和社会各界捐资助学。
第十三条 自治区人民政府根据教育事业发展的特殊需要，按照国家规定的审批程序，可以发行教育债券、奖券，进行教育集资和募捐。
第十四条 积极吸收利用外资，欢迎华侨、港、澳、台同胞以及外籍团体、经济组织和友好人士，捐资、捐物支持教育事业发展。
第十五条 社会集资和群众捐资助学的资金，必须用于改善办学条件，不得挪用。

第五章 学杂费和校产收入
第十六条 普通大、中专院校和成人大、中专院校学杂费等收费项目的标准，由自治区人民政府确定；中、小学收费项目、标准和教育行政性收费项目、标准，由自治区教育厅会同自治区财政、物价部门制定；经国家批准的社会力量和私人办学的学费、杂费收取标准，按有关规定办理
。
学杂费由学校收取和管理，主要用于补充学校办学经费。
第十七条 自治区对接受义务教育的学生免收学费。凡在自治区人民政府批准的寄宿制回民中小学接受义务教育的学生，家庭生活特别困难的，可以减收或免收杂费。
残疾儿童接受义务教育免收杂费。
第十八条 提倡学校在完成教学任务和确保教育质量提高的前提下，发展校办产业，兴办经济实体，开展勤工俭学和社会服务，其收入主要用于改善办学条件，也可以提取一定比例的职工福利基金和奖励基金，以提高教职工福利待遇。
第十九条 依照国家和自治区有关规定，对学校校办产业、勤工俭学和社会服务收入实行减税、免税。

第六章 管理和监督
第二十条 各级人民政府必须统筹规划教育事业发展的规模和速度，合理安排教育经费，使教育事业发展与教育经费增长相适应。
各级财政部门和审计部门要加强对教育经费使用的监督、管理和审计。
第二十一条 各级教育行政部门负责编制教育事业费预算（草案）和教育基本建设投资计划（草案），并在每一年度之前，报同级财政和计划部门核定。
第二十二条 各级教育行政部门和学校，必须坚持勤俭办学、厉行节约的方针，建立、健全财务和审计制度，加强财务核算和管理，提高教育经费的使用效益。

第七章 奖励与处罚
第二十三条对多渠道筹措教育经费、改善办学条件成绩显著的市、县（区）人民政府，自治区人民政府给予表彰奖励。
第二十四条 对捐资助学的先进单位和个人，由各级人民政府通过颁发荣誉证书、登报、挂匾、树碑等形式给予表彰奖励。
第二十五条 凡偷漏或拒绝缴纳教育费附加的单位和个人，除按规定补交税款和给予罚款外，情节严重的应追究当事人的法律责任。
第二十六条 凡截留、挪用、挤占教育经费和对学校进行摊派的，要进行批评教育，并追究直接责任者的行政责任；对贪污教育经费，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十七条 禁止学校向学生、家长乱收费和摊派，违者除应退还非法收入外，视其情节进行批评教育直至追究学校负责人的行政责任。

第八章 附则
第二十八条 本规定适用于自治区境内列入国民教育体系的各级各类学校。中央部门直属单位兴办的学校可参照执行。
第二十九条 本规定由自治区教育厅负责解释。
第三十条 本规定自发布之日起施行。



1993年8月7日
广东省肇庆市人民政府


印发《肇庆市拥军优属实施办法》的通知

肇府〔2009〕34号


各县(市、区)人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：

《肇庆市拥军优属实施办法》业经2009年8月12日第十一届38次市政府常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。





二○○九年九月十七日





肇庆市拥军优属实施办法



第一条 为进一步做好我市拥军优属工作，加强军政军民团结，促进国防建设，提高全民国防观念，增强拥军优属意识，维护社会稳定，根据《中华人民共和国国防法》、《中国人民共和国兵役法》、《军人抚恤优待条例》、《广东省拥军优属规定》以及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的机关、社会团体、企业事业单位、城乡基层群众性自治组织应当自觉履行拥军优属的职责和义务。

各级人民政府、各部门、各单位拥军优属工作，列入任期目标管理和政绩考核的内容。

　　第三条 各级人民政府、各部门、各单位应当广泛深入持久地开展创建双拥模范城（县）和军民共建社会主义精神文明活动，将拥军优属的宣传教育工作纳入爱国主义和全民国防教育规划。

　　广播、电视、报刊等新闻媒体应当加强拥军优属的宣传报道，培育拥军优属的良好社会风尚。

　　第四条 各级人民政府及有关部门应当保障驻军粮油、水电、燃料、副食品和日常生活用品的供应。支持和配合驻军完成军事训练、战备执勤、军事演习、国防施工、营房建设等任务。支持帮助驻军做好水、电、道路、交通、通信等基础设施建设和农副业生产，改善驻军工作和生活条件。部队在执行军事演习、野营拉练、抢险救灾等重大任务时，当地人民政府和群众应当提供方便条件，给予支持和配合。部队车辆通过时，有关部门应保证优先通行。驻军部队在参加地方抢险救灾中的各种保障，按国务院、中央军委颁发的《军队参加抢险救灾条例》执行。

　　第五条 保护军事设施的安全，不得占用或者毁坏军事设施。

　　在建设开发或者施工过程中，涉及军事设施时，应当事前与驻军协商并按照有关规定办理相关手续。

　　第六条 各级人民政府应当动员社会各界开展智力拥军和科技拥军等各种形式的活动，帮助驻军开展文化教育和科技培训，协助培养军地两用人才。

　　第七条 各级人民政府应当动员社会各界关心支持军休所、军供站、优抚医院、光荣院建设，扶持优抚对象发展生产。

第八条 本市行政区域内的公路、桥梁、隧道、渡口等，军车一律免费通行。公共场所的停车场，军车一律免费停放。

第九条 车站、码头等应当设立“军人优先”显著服务标志，对现役军人、残疾军人和军队离休退休人员提供优先、优质服务，有条件的应设立军人售票窗口和军人候车室。

　　现役军人和残疾军人凭有效证件免费搭乘市内公共汽车。

　　七星岩风景区、鼎湖山风景区以及其他国有或国有控股的旅游景点、公园、体育场、文化宫、图书馆、博物馆、展览馆以及公共厕所等公共场所，在正常开放时，现役军人、残疾军人凭有效证件免票（费）进入。民营投资开发的旅游景点应向现役军人、残疾军人适当优惠开放。

　　按照国家规定，现役义务兵可免费邮寄平信。

　　第十条 现役军人家属按国家规定享受的探亲假，所在单位应优先安排，并按规定报销往返路费，探亲假期内的工资、福利待遇不变。

第十一条 各级人民政府及有关部门和单位应当按现行国家、省、市的有关安置政策做好军队转业干部、转业复员退伍军人、军队离退休干部、军队无军籍职工、部队随军家属和军队转业干部随调配偶的接收安置工作，并支持鼓励转业复员退伍军人自主择业、创业发展。

　　任何单位不得拒绝接收安置部门统一分配的军队转业干部、转业复员退伍军人、随军家属和军队转业干部随调配偶。

　　对拒绝接收安置军队转业干部、转业复员退伍军人、部队随军家属和军队转业干部随调配偶任务的单位，由当地人民政府通报批评并限期改正。造成不良影响的，依照有关规定给予党纪、政纪处分。

第十二条 企业事业单位应当对接收安置的军队转业干部、随调配偶以及符合政策安排就业的复员退伍军人、部队随军家属和本单位的军属，在安排岗位工种、班次等方面给予照顾。企业兼并、改制、实行经济性裁员时，同等条件下优先留用。

　　军队退役人员下岗失业后，符合国家规定条件的，发给《再就业优惠证》，享受再就业扶持政策。

　　在机关、社会团体、企业事业单位工作的残疾军人，享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇。所在单位不得因残疾将其辞退、解聘或者解除劳动关系。

　　第十三条 军人子女及军队转业干部随迁子女入学，入读小学的,在驻军驻地和转业安置地就近入学; 入读初中的按照教育行政部门划定的学区片入学。对需要跨学区入学的，教育行政部门酌情给予照顾解决。

　　革命烈士子女或一至三级残疾军人子女录取入公立学校就读的，在同等条件下优先享受奖学金。

第十四条 各级人民政府应当落实各项优抚政策。对按照政策规定享受定恤定补的残疾军人、红军失散人员、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、参战涉核退役人员、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，由所在地的县级民政部门按照不低于省规定的标准给予定期抚恤或者定期定量补助。

　　第十五条 军人抚恤优待所需经费由各级人民政府分级负担。各级人民政府应当把抚恤补助经费的支出列入每年的财政预算,并根据当地经济社会发展和人民群众生活水平，建立抚恤补助标准自然增长机制，确保抚恤补助经费与经济社会发展相适应，优抚对象的生活水平与当地人民群众的生活水平同步提高。

　　军人抚恤优待经费，专款专用，并接受财政、审计部门的监督。

　　第十六条 一至六级残疾军人、孤老烈属、孤老复员军人的医疗费用按照规定予以保障。一至四级残疾军人享受特约门诊待遇。

　　享受国家抚恤补助的残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人、参战涉核退役人员、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属享受医疗优惠待遇。

　　移交地方政府安置的军队离退休干部、退休士官、自主择业的军队转业干部、军队无军籍职工以及军队离退休干部无经济收入的家属、遗属的医疗保障，按照有关规定执行。

　　现役军人、残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人、参战涉核退役人员、军队离退休干部、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，到地方公立医院就诊时，凭有效证件免收门诊挂号费，看病优先，并依照有关规定享受医疗费用优惠政策。医院应当设立明显的优先优惠标志。

　　第十七条 各级人民政府和社会各界应当支持驻军开展争先创优活动，对驻军现役人员立功受奖的，当地县级人民政府给予通报表扬并给予一定奖励。对肇庆籍现役军人被授予荣誉称号、立功或战士被评为“优秀士兵”的，由应征入伍前户籍所在地的县（市、区）、乡（镇）人民政府、街道办、基层群众性自治组织或者基层单位组织人员到其家中走访慰问祝贺，并给予一定奖励。

第十八条 各级人民政府应当分别为现役军人家属和烈士遗属张挂“光荣军属”和“光荣之家”门牌。

　　第十九条 各级人民政府处理军地矛盾和纠纷，应当遵循“团结—协商—团结”的方针，主动与部队协商，及时化解矛盾，解决纠纷。凡发生重大军民纠纷，有关主要领导要亲自出面，及时协商，妥善处理。

　　第二十条 各级人民政府应当加强对处理军队官兵涉法问题的组织领导，依法保护军人的合法权益。司法行政机关应当指导法律援助机构和法律服务机构协调和处理军队官兵及其家属涉法问题，及时有效地提供法律服务。

　　第二十一条 对侵犯军人及其家属人身权利，妨碍军人执行勤务以及破坏军事设施、扰乱军营正常秩序，属于违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安处罚；涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　 第二十二条 各级人民政府应当定期走访驻军部队和优抚对象，了解情况，征求对拥军优属工作的意见和建议，不断改进和完善拥军优属工作。

第二十三条 各级人民政府应督促各县（市、区）的镇、街道办事处和各企业事业单位，不断完善拥军优属服务网络组织，制定拥军优属的具体制度、公约、办法，广泛开展为驻军和优抚对象做好事送温暖活动，切实为优抚对象排忧解难。各级人民政府应当每年组织检查拥军优属有关政策的执行情况，对拥军优属工作有突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励。

第二十四条 各级人民政府要继续加强对拥军优属保障金的筹措、管理和使用，通过财政定额拨付、福利彩票公益金以及动员和依靠社会力量，多渠道筹集资金。拥军优属保障金用于开展经常性拥军优属活动，帮助优抚对象解决突发性生活、医疗困难等。拥军优属保障金纳入财政管理，由市双拥办掌握使用，专款专用，接受有关部门的监督。

第二十五条 各县（市、区）人民政府可依据《广东省拥军优属规定》和本办法，制定具体的实施细则。

第二十六条 本办法自颁布之日起施行。1998年6月3日发布的《肇庆市拥军优属若干规定》同时废止。