珠海市安全生产条例
广东省珠海市人大常委会
珠海市安全生产条例
（2007年9月10日珠海市第七届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 2007年11月30日广东省第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准）
第一章 总则
第一条 为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）的安全生产活动。
第三条 安全生产工作坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。
第四条 市、区人民政府应当制定安全生产专项规划，纳入国民经济和社会发展总体规划并组织实施。
市、区人民政府应当设置安全生产专项资金。安全生产专项资金应当纳入同级政府财政预算，并随财政收入的增长逐年增加。
第五条 市、区人民政府设立安全生产委员会作为安全生产的议事协调机构，负责统筹、指导本行政区域内的安全生产工作，协调和解决安全生产中的重大问题。
第六条 市、区人民政府安全生产监督管理部门（以下简称安全监管部门）综合管理本行政区域内的安全生产工作，依法行使安全生产监督管理职能，并组织实施本条例。
政府其他有关部门在各自职责范围内，依法做好有关安全生产的监督管理工作。
第七条经济功能区管委会应当制定安全生产专项规划，设置安全生产专项资金。
经济功能区管委会应当设立安全生产委员会，建立安全生产监督管理机构，配备安全生产监督管理人员，负责所辖区域的安全生产监督工作。
第八条 镇人民政府和街道办事处应当配备安全生产监督管理人员，负责所辖镇、街道的安全生产监督工作。
第九条 生产经营单位是安全生产的责任主体。生产经营单位应当依法加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保生产安全。
第十条 各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，增强全社会的安全生产意识和安全防范能力。
本市报刊、广播、电视等新闻媒体应当无偿开展公益性安全生产宣传教育，对安全生产违法行为进行舆论监督。
第十一条 各级人民政府应当建立安全生产奖励制度，对在安全生产工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章 安全生产职责和保障
第十二条 生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作负全面责任；分管安全生产的负责人是安全生产直接责任人，对安全生产工作负直接领导责任；其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产工作负领导责任。
第十三条 生产经营单位应当具备以下安全生产条件：
（一）生产经营场所和设备、设施符合有关安全生产法律、法规的规定和强制性标准的要求；
（二）建立、健全安全生产管理制度，制定安全生产操作规程；
（三）设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员；
（四）为从业人员配备符合强制性标准的劳动安全防护用品；
（五）主要负责人和安全生产管理人员经安全生产培训、考核；
（六）从业人员经安全生产教育和培训；
（七）法律、法规和强制性标准规定的其他安全生产条件。
第十四条 生产经营单位应当建立以下安全生产管理制度：
（一）安全生产责任制；
（二）安全生产教育和培训制度；
（三）安全生产奖励和惩罚制度；
（四）安全生产档案制度；
（五）危险作业管理制度；
（六）具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度；
（七）安全生产检查和隐患登记整改制度；
（八）劳动安全防护用品配备和管理制度；
（九）应急救援制度；
（十）生产安全事故报告和调查处理制度；
（十一）其他保障安全生产的规章制度。
第十五条 生产经营单位应当保证安全生产所必需的资金投入。矿山、建筑施工单位和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材、交通运输、电力、冶金等高危行业生产经营单位应当按照规定比例提取安全费用。安全费用计入生产成本，专户储存,专项用于安全生产。
第十六条 生产经营单位的安全生产资金投入或者安全费用，应当专项用于下列安全生产事项：
（一）安全技术措施工程建设；
（二）安全设备、设施的更新和维护；
（三）安全生产宣传、教育和培训；
（四）劳动安全防护用品配备；
（五）重大危险源监控管理和事故隐患评估整改；
（六）应急救援器材、物资的配备和事故应急救援演练；
（七）其他保障安全生产的事项。
第十七条 矿山、建筑施工、危险物品的生产、经营、储存单位和构成重大危险源的生产经营单位应当按以下标准配备安全生产管理人员：
（一）从业人员少于三百人的，配备一名以上专职；
（二）从业人员在三百人以上少于五百人的，配备两名以上专职；
（三）从业人员在五百人以上少于一千人的，配备三名以上专职；
（四）从业人员在一千人以上的，超过部分按不少于从业人员千分之二的比例增加配备专职。
其他生产经营单位应当按以下标准配备安全生产管理人员：
（一）从业人员少于三百人的，配备一名专职或者兼职；
（二）从业人员在三百人以上少于五百人的，配备一名以上专职；
（三）从业人员在五百人以上少于一千人的，配备两名以上专职；
（四）从业人员在一千人以上的，超过部分按不少于从业人员千分之二的比例增加配备专职。
第十八条 特种作业人员必须按照国家有关规定参加培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。
第十九条 生产经营单位应当在下列从业人员任职前对其进行安全生产教育和培训：
（一）新进从业人员；
（二）离岗六个月以上的或者换岗的从业人员；
（三）采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后的有关从业人员。
生产经营单位应当对在岗的从业人员进行定期的安全生产教育和培训，并建立、健全从业人员安全培训档案。
未按前两款规定进行安全生产教育和培训的，不得上岗作业或者继续作业。
第二十条 生产经营单位应当定期组织生产安全事故隐患排查，发现事故隐患的，应当立即采取措施予以整改；对短期内难以消除的，应当制定整改方案，采取必要的安全防范措施，并及时向安全监管部门以及其他有关部门报告。检查和处理情况应当记录在案。
第二十一条 对发生职工因工死亡事故，或者年度累计三人以上重伤事故，或者社会影响较大事故的生产经营单位，应当根据事故性质进行相应的安全评价。生产经营单位应当根据评价结果采取相应的安全防范措施。安全评价应当在事故发生之日或者事故抢险救援结束之日起十五日内实施。
第二十二条 生产经营单位应当按照国家或者有关行业安全生产技术规范和安全质量工作标准，落实安全质量标准化工作。
第二十三条 新建、改建、扩建工程项目（以下简称建设项目）的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
第二十四条 生产、储存危险物品的建设项目，以及其他存在重大危险、危害因素的工程项目，必须按照国家有关规定进行安全性预评价。
对应当进行安全性预评价的建设项目，其初步设计文件应当有安全生产专篇，并经安全监管部门会同建设行政主管部门审查。经审查批准的安全设施设计需要变更的，应当经原审查部门审查同意；建设项目竣工投产前，建设单位应当进行安全验收评价，由安全监管部门和有关部门对项目中的安全设施进行验收。验收合格后，方可投产。
安全性预评价报告书和安全验收评价报告书由建设单位按要求交由具备能力的行业组织或者具备相应资质条件的中介机构组织专家进行技术评审，专家提出评审意见后，报安全监管部门和其他有关主管部门备案。
第二十五条 生产经营单位对重大危险源应当登记建档，设置安全警示标志，进行定期检测、评估，采取相应的防范、监控措施，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施，定期组织应急救援演练。
生产经营单位应当将重大危险源以及有关安全措施、应急措施报安全监管部门等相关部门备案，并至少每半年向安全监管部门和其他有关部门报告重大危险源的监控措施实施情况。
第二十六条 输油输气管道经营单位应当对输油输气管道建立定期检测、巡查、维修制度，并将管道的路由、介质、储配站、气化站、泵站等资料报安全监管、建设等相关部门备案，每年向安全监管、建设等相关部门报告输油输气管道安全运行情况。
输油输气管道沿线应当按有关规定设置明显标志。
第二十七条 生产经营单位的生产、生活、储存区域之间应当保持规定的安全距离。
生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店和仓库周边的安全防护应当符合国家有关规定，不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并与员工宿舍保持规定的安全距离。
生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显的出口并保持畅通。
第二十八条 生产经营单位应当为从业人员免费提供符合强制性标准的劳动安全防护用品，监督、指导从业人员正确使用和佩戴劳动安全防护用品，不得以现金或者其他物品替代劳动安全防护用品的提供。生产经营单位在购买劳动安全防护用品时，应当索取产品合格证，并归档保存。
第二十九条 生产经营单位进行爆破、吊装、建设工程拆除等危险作业，临近高压输电线路作业，以及在有限空间内作业，应当安排专人负责现场安全管理，并由有相应资质的单位施工。
作业前，施工单位安全生产管理人员和技术人员应当就作业安全技术要求向作业人员作出详细说明。
第三十条 生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤害需要抢救的，应当及时将受伤人员送到医疗机构，并垫付医疗费用。
第三十一条 从事安全检测、检验、培训、评价、咨询服务的安全生产中介服务机构，应当依法公正、公平地履行职责，并对其中介服务活动结果负责。
在本市范围内提供服务的安全生产中介服务机构应当报市安全监管部门备案，并接受市、区安全监管部门的监管。不具备相应资格的安全生产中介服务机构作出的安全检测、检验、评价、认证结果无效。
第三章 安全生产监管
第三十二条 市、区人民政府和经济功能区管委会应当建立安全生产控制指标体系，对安全生产工作实行目标管理。
市、区人民政府和经济功能区管委会应当每年对所属有关部门以及下级人民政府进行安全生产责任制考核；政府有关部门应当每年根据工作需要对所监管行业或者领域的生产经营单位进行不定期的安全生产检查。
第三十三条 市、区人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内重大生产安全事故应急救援预案，建立生产经营单位自救、区域互救、政府救援的应急体系。
生产安全事故的报告和调查处理按照国家、省和市的有关规定执行。
第三十四条 市、区人民政府和经济功能区管委会每季度至少召开一次防范重特大安全事故的工作会议，研究、解决本地区安全生产问题。
第三十五条 市、区人民政府和经济功能区管委会设置的安全生产专项资金应当用于安全生产装备建设、安全生产宣传教育、重大安全隐患整改、重大危险源监控和事故应急救援等重大的安全生产工作。
第三十六条 经济功能区管委会、镇人民政府、街道办事处应当对所辖区域内生产经营单位执行安全生产相关法律、法规的情况实施监督管理，履行以下职责：
（一）进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；
（二）对检查中发现的安全生产违法行为，应当当场予以纠正或者责令改正，并建议市、区安全监管部门依法作出行政处罚决定；
（三）对检查中发现的事故隐患，应当责令排除，并在责令排除的同时，采取必要的应急措施；生产经营单位拒不排除的，应当向市、区安全监管部门报告。
第三十七条 居民委员会、村民委员会应当确定分管负责人、专职或者兼职人员协助监督管理本辖区内的安全生产工作，发现存在生产安全事故隐患或者安全生产违法行为时，应当及时告知或者劝阻，并向安全监管部门或者有关部门报告。
第三十八条 发生一次死亡十人以上生产安全事故的区、经济功能区或者发生一次死亡三人以上生产安全事故的镇、街，当年不得获得与安全生产有关的奖项和荣誉称号。
第三十九条 市规划部门应会当同有关部门对易燃易爆、有毒、有害等危险物品的生产、储存和经营地点的选址提出专项规划，并纳入城市总体规划。
在已满足本市生产需要的条件下，不再接受新的申请设立民用爆炸物品经营单位。
在危险物品生产、储存场所和重大危险源、高压输电线路以及输油、输气管道等场所和设施的安全距离范围内，规划部门不得批准建设建筑物、构筑物。因规划调整，确需在前述场所和设施安全距离范围内规划建设建筑物、构筑物的，应当先进行整顿，实施转产、停产、搬迁、关闭等相关措施确保安全距离符合规定要求后，方可规划建设建筑物、构筑物。
第四十条 新建危险化学品生产、储存项目，应当在规划的危险化学品专用区域内进行；已建危险化学品的生产装置和构成重大危险源的储存设施，应当按照规划向危险化学品专用区域集中。
除建设给运输工具用的加油站、加气站外，禁止在城市建成区内新建、扩建危险化学品的生产、储存项目。
第四十一条 高栏港经济区石化仓储区实行封闭式管理。其他石化仓储区具备条件的，也应当实行封闭式管理。
第四十二条 安全监管部门和政府其他有关部门应当建立、健全重大危险源备案工作制度，建立重大危险源信息监管系统。
第四十三条 安全监管部门和有关部门在检查过程中发现存在生产安全事故隐患的，应当责令生产经营单位采取措施立即消除；不能立即消除的，应当责令限期消除，并督促落实。在限期消除期间，安全监管部门或者有关部门可以在生产经营场所的明显位置设置事故隐患提示标志。
重大生产安全事故隐患消除前或者消除过程中无法保证安全的，安全监管部门和有关部门可以责令生产经营单位全部或者部分停产停业，或者采取其他限制措施；隐患消除后，经审查同意，方可恢复生产经营活动。
安全监管部门在监督检查过程中有根据认为生产经营单位的设备、设施和器材不符合保障安全生产的强制性标准的，可以予以查封或者扣押，但应当在十五日内依法作出处理决定。
公共设施、破产关闭企业或者无法明确责任单位的重大事故隐患，由所在区、经济功能区负责治理。
第四十四条 生产经营单位发生一次死亡三人以上责任事故，或者年度内发生两起死亡责任事故，或者发生较大社会影响事故的，由安全监管部门会同有关部门对其进行警示教育。有关部门可以依法降低其相应的生产经营资质，事故单位一年内不得参加政府投资、政府融资建设项目和政府采购项目的招投标以及参加该年度政府奖项的评奖。
第四十五条 矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等领域的生产经营单位实行安全生产风险抵押金制度。生产经营单位发生生产安全事故时，安全生产风险抵押金转作事故抢险救灾和善后处理所需资金。
第四十六条 从工伤保险基金中按规定提取的工伤预防费，由市社会保险经办机构会同市安全监管部门提出年度用款支出计划，报市劳动和社会保障、财政部门审核，用于安全生产奖励、工伤保险宣传和教育培训的支出。
第四十七条 市安全监管部门应当采用公告、简报、新闻发布会等形式，向社会公布全市安全生产状况、严重安全隐患整治和生产安全事故情况，及时公开严重安全生产违法行为和重大、特大生产安全事故，以及社会影响大、性质严重的典型事故的有关信息。
第四章 法律责任
第四十八条 生产经营单位有下列行为之一的，给予警告，并处一千元以上一万元以下的罚款：
（一）拒不执行安全监管部门的安全监察指令的；
（二）隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的；
（三）在安全生产监督检查中提供虚假情况的；
（四）对查封或者扣押的设施、设备、器材，擅自启封或者使用的；
（五）阻挠政府有关部门及其执法人员依法行使监督检查权的。
第四十九条 生产经营单位未按本条例第十七条规定配备安全生产管理人员，责令限期改正；逾期未改正的，可按每少配备一名安全生产管理人员处以五千元的罚款。
第五十条 生产经营单位违反本条例第十八条规定，特种作业人员未取得特种作业操作资格证书上岗作业的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处五千元以上二万元以下的罚款。
第五十一条 生产经营单位违反本条例第十九条规定，未对相关从业人员进行安全生产教育和培训的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处五千元以上二万元以下的罚款。
第五十二条 生产经营单位违反本条例第二十条规定，对已经发现的生产安全事故隐患不及时采取措施整改消除的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处一万元以上五万元以下的罚款。
第五十三条 生产经营单位未按照本条例第二十一条规定进行安全评价，或者不根据安全评价结果采取相应的安全防范措施的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上五万元以下的罚款。
第五十四条 建设项目未按照本条例第二十四条规定进行安全性预评价和安全验收评价，安全设施设计未经审查进行施工或者未经竣工验收擅自投产的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并可以对建设单位处以二万元以上五万元以下的罚款。
第五十五条 生产经营单位违反本条例第二十五条规定，未对重大危险源进行定期检测、评估，采取相应的防范、监控措施的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处五万元以上十万元以下的罚款。
第五十六条 生产经营单位违反本条例第二十七条规定的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿。
第五十七条 生产经营单位违反本条例第二十八条规定的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处一万元以上五万元以下的罚款。
第五十八条 生产经营单位未履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，按下列规定分别予以处罚：
（一）一次造成三人以上轻伤的，处以二千元以上五千元以下的罚款；
（二）一次造成十人以下重伤或者一千万元以下直接经济损失的，处十万元以上十五万元以下的罚款；
（三）一次死亡一至二人的，处以十五万元以上二十万元以下的罚款；
（四）一次死亡三至五人或者重伤十人至二十九人的，或者直接经济损失一千万元以上三千万元以下的较大事故处以二十万元以上三十五万元以下的罚款；
（五）一次死亡六至九人或者重伤三十人至四十九人的，或者直接经济损失三千万元以上五千万元以下的较大事故，处以三十五万元以上五十万元以下的罚款。
重大事故、特别重大事故按照国家和省的有关规定执行。
一年内重复发生同类事故，或者接到整改指令后，逾期不改造成事故的，从重处罚。
第五十九条 生产经营单位违反本条例第二十九条规定，未安排专人进行现场管理，或者由无相应资质单位施工的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处五万元以上十万元以下的罚款。
第六十条 对矿山、烟花爆竹及危险化学品生产经营单位依法作出停产停业整顿处罚决定，或者对超出安全生产许可范围生产、经营的行为依法予以处罚的，可以暂扣与安全生产许可相关的证照。
第六十一条 生产经营单位不具备本条例规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备条件的，依法予以关闭；有关部门应当依法吊销其有关证照。
第六十二条 负有安全生产监管职责的国家机关工作人员不依法履行安全生产监管职责，或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十三条 本条例规定的行政处罚，由安全监管部门决定；予以关闭的行政处罚由安全监管部门报请市或者区人民政府按照国务院规定的权限决定。有关法律、法规对行政处罚的决定机关另有规定的，适用其规定。
第五章 附则
第六十四条 本条例所称经济功能区，是指珠海（国家）高新技术产业开发区、珠海保税区、万山海洋开发试验区、高栏港经济区、横琴经济开发区。
第六十五条 本条例所称生产经营单位的主要负责人，是指对本单位日常生产经营活动全面负责，或者具有生产经营决策权、指挥权的人员。
第六十六条 本条例自2008年3月1日起施行。
天津市土地管理条例
天津市人大常委会
天津市土地管理条例
（１９９２年９月９日天津市第十一届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过 根据１９９７年７月３０日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议《关于修改＜天津市土地管理条例＞的决定》修正
２０００年９月１４日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议修订）
市人大常委会公告第二十三号
《天津市土地管理条例》已由天津市第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议于２０００年９月１４日修订通过，现将修订后的《天津市土地管理条例》公布，自２０００年１１月１日起施行。
天津市人民代表大会常务委员会
２０００年９月１４日
第一章总则
第一条为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》和有关法律、法规，结合本市情况，制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内的土地开发、利用、经营和管理活动。
第三条本市实行土地用途管制制度。
市人民政府编制土地利用总体规划，规定土地用途，划分农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。
使用土地的单位和个人，必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。
第四条市人民政府应当确保本市行政区域内耕地总量不减少。有耕地的区、县人民政府应当根据市人民政府的统一部署，采取措施确保全市耕地总量不减少。
第五条市土地行政主管部门负责本市行政区域内的土地管理和监督工作。
区、县土地行政主管部门负责本行政区域内的土地管理和监督工作，业务上受市土地行政主管部门领导。
区、县土地行政主管部门的派出机构，负责派驻区域土地管理的具体工作。
第二章土地的所有权和使用权
第六条本市国有土地和集体土地的所有权、使用权，由市或者区、县人民政府依法予以确定。
第七条农民集体所有的土地，由土地所有者向土地所在地的区、县土地行政主管部门提出土地登记申请，由区、县人民政府登记造册，核发集体土地所有权证书，确认所有权。外环线绿化带以内的农民集体所有土地，应当经市土地行政主管部门审核，由市人民政府登记造册，核发集体土地所有权证书，确认所有权。
农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由土地使用者向土地所在地的区、县土地行政主管部门提出土地登记申请，由区、县人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认建设用地使用权。外环线绿化带以内的农民集体所有土地依法用于非农业建设的，应当经市土地行政主管部门审核，由市人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认使用权。
单位和个人依法使用的国有土地，由土地使用者向市或者土地所在地的区、县土地行政主管部门提出土地登记申请，经市土地行政主管部门审核，由市人民政府登记造册，核发国有土地使用权证书，确认使用权。
申请土地登记的单位和个人，应当提供宗地的地籍测量资料，交纳土地登记费用。
第八条农村村民宅基地的集体土地使用权，按照本条例第四十三条第二款规定的宅基地用地面积标准确定。
农村村民一户只能拥有一处宅基地。因继承住宅等合法原因形成的一户有多宗宅基地，符合分户条件的，可以分别确定集体土地使用权；不符合分户条件的，按照一户的用地面积标准，确定集体土地使用权。
第九条未确定使用权的国有土地，由市或者区、县人民政府登记造册，负责保护和管理。
第十条依法改变土地所有权、使用权的，或者因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，必须自依法改变或者转让之日起三十日内，向市或者土地所在地的区、县土地行政主管部门申请土地变更登记。
依法改变宗地面积、土地用途等登记事项的，必须自批准之日起三十日内，向市或者土地所在地的区、县土地行政主管部门申请土地变更登记。
第十一条依法收回土地使用权的，由原土地登记机关注销土地登记和土地证书。
土地使用权有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者虽申请续期未获批准的，由原土地登记机关注销土地登记和土地证书。
注销土地证书的，土地行政主管部门应当予以公告。
第十二条有下列情形之一的，经核发土地证书的人民政府批准，撤销已办理的土地登记，收回并注销土地证书，已收取的费用不予退还：
（一）伪造和涂改有关证明、证件或者其他隐瞒真实情况的；
（二）涂改土地证书的；
（三）人民法院判决变更土地权属的；
（四）人民政府依法重新确定土地权属的；
（五）其他依法应当撤销土地登记的。
第十三条土地所有权和使用权争议由当事人协商解决；协商不成的，可以申请土地所在地的区、县土地行政主管部门或者乡、镇人民政府调解。调解达成协议的，由区、县土地行政主管部门或者乡、镇人民政府制作调解书。当事人凭调解书申请土地登记。
经调解未达成协议的，属于集体所有土地的争议，由土地所在地的乡、镇人民政府处理；跨乡、镇的，由区、县人民政府处理。属于国有土地的争议，由土地所在地的区、县人民政府处理；跨区、县的，由市人民政府处理。
市和区、县人民政府处理土地所有权和使用权争议，由同级土地行政主管部门提出处理意见，由市或者区、县人民政府作出处理决定。当事人对处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。
在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。
第三章土地利用总体规划
第十四条市土地利用总体规划由市人民政府组织土地行政主管部门和有关部门编制，报国务院审批。
区、县土地利用总体规划由区、县人民政府组织区、县土地行政主管部门和有关部门编制，经市土地行政主管部门审核后，报市人民政府批准。
乡、镇土地利用总体规划由乡、镇人民政府编制，经区、县人民政府审核后，报市人民政府批准。
第十五条市土地行政主管部门会同有关部门，根据国家下达的土地利用年度计划指标和本市国民经济和社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划、城市总体规划以及建设用地和土地利用实际状况，编制本市土地利用年度计划。
市土地行政主管部门负责市土地利用年度计划的组织实施，并将计划指标分解下达到市有关部门和区、县。
土地利用年度计划一经下达，应当严格执行。有关部门应当依据土地利用年度计划下达建设项目计划。
区、县土地行政主管部门应当定期向市土地行政主管部门报告土地利用年度计划的执行情况。
第十六条市土地行政主管部门会同有关部门每五年进行一次土地调查。
市土地行政主管部门应当对土地利用现状进行动态监测，定期向市人民政府报告。
第十七条区、县土地行政主管部门会同有关部门根据土地等级评定标准，对土地等级进行评定。评定结果经区、县人民政府审核后，报市土地行政主管部门批准，并由市土地行政主管部门向社会公布。
第四章耕地保护
第十八条本市实行耕地保护责任制度。市人民政府对耕地总量减少的区、县，责令在规定期限内组织开垦与所占用耕地数量和质量相当的耕地。
对确因土地后备资源匮乏，新增建设用地后新开垦耕地的数量不足以补偿所占用耕地数量的区，经市人民政府批准，组织进行易地开垦。
第十九条本市实行占用耕地补偿制度，严格控制耕地转为非耕地。
非农业建设经批准占用耕地的，应当在开垦新的耕地后占用，并按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地。对新开垦的耕地，由市土地行政主管部门会同市农业行政主管部门进行验收。
没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照每平方米十元至二十元的标准向市或者区、县土地行政主管部门缴纳耕地开垦费。耕地开垦费应当专款用于开垦新的耕地。
确需在开垦新的耕地前占用耕地的，应当向市或者区、县土地行政主管部门预先缴纳耕地开垦费。建设单位开垦新的耕地时，可以使用预缴的耕地开垦费，由收取耕地开垦费的土地行政主管部门根据开垦进度拨付。
第二十条已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，由用地单位按照每平方米五元至十元的标准向市或者区、县土地行政主管部门缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由市或者区、县人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。该幅国有土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织或者村民委员会恢复耕种；根据建设需要经批准该幅国有土地由新建设单位使用的，新的建设单位应当支付青苗补偿费。
第二十一条本市鼓励单位和个人按照土地利用总体规划开发宜农的未利用土地，并依法保护土地开发者的合法权益。土地开发者从土地开发成为耕地有收入起五年内免交农业税。
开发集体所有宜农的未利用土地的，由开发单位或者个人与农村集体经济组织或者村民委员会签订承包开发合同，并报区、县土地行政主管部门备案。
第二十二条因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏的，用地单位和个人应当按照国家有关规定进行复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，按照每平方米十元至二十元的标准向市或者区、县土地行政主管部门缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业。用地单位和个人可以向市或者区、县土地行政管理部门预缴土地复垦费，土地复垦符合要求的，应当退回预缴的土地复垦费。
第五章城市建设用地
第二十三条非农业建设必须节约使用土地。可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用其他耕地的，不得占用基本农田。
农用地转为建设用地的，应当依法办理转用审批手续。
第二十四条办理建设用地审批手续应当按照以下程序：
（一）建设项目可行性研究论证时，由土地行政主管部门按照土地利用年度计划提出审核意见，出具建设项目用地预审报告。
（二）建设单位凭建设项目有关批准文件，向区、县土地行政主管部门申请建设用地。区、县土地行政主管部门根据具体情况分别拟订农用地转用方案、征用土地方案、补充耕地方案和供地方案，经市土地行政主管部门审核后，报市人民政府或者国务院批准。
（三）农用地转用方案、征用土地方案、补充耕地方案和供地方案批准后，市或者区、县人民政府向建设单位颁发建设用地批准书。
（四）市或者区、县土地行政主管部门核查建设项目实际用地面积和权属界址，与土地使用者签订国有土地有偿使用合同，或者核发国有土地划拨决定书。
（五）土地使用者依法申请土地登记。
第二十五条建设项目征用集体所有土地的，由用地单位按照下列规定向被征地单位支付补偿费用：
（一）土地补偿费按照该土地被征用前三年平均年产值的十倍计算，但城市公益事业建设用地的土地补偿费，按照土地被征用前三年平均年产值的六倍计算；
（二）青苗补偿费按照耕地被征用前三年平均年产值计算；
（三）地上附着物补偿费按照市土地行政主管部门会同有关部门规定的标准计算；
（四）安置补助费按照需要安置的农业人口数计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该土地被征用前三年人均耕地平均年产值的六倍。但是，每公顷被征用土地的安置补助费最高不超过被征用前三年平均年产值的十五倍。
市或者区、县人民政府发布征地公告后，再种植的农作物和新建设的地上附着物不予补偿。
依照本条第一款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的三十倍。
第二十六条土地被征用前三年平均年产值的标准，应当按照以下方法计算：
(一)市土地行政主管部门会同市统计、物价、农业等行政主管部门，每年核定不同类别土地前三年平均年产值的标准，向社会公布；
(二)区、县土地行政主管部门可以根据被征用土地的具体条件和农作物生长情况，按照前项核定的平均年产值上下浮动百分之二十，确定土地被征用前三年平均年产值。
第二十七条与建设项目用地相邻的规划道路中心线至建设项目用地之间的道路用地、无法继续耕种的土地等界外处理土地，由用地单位支付征地补偿费用。使用无法继续耕种的界外处理土地的，应当对原支付征地补偿费用的单位，给予补偿。
界外处理土地，由区、县土地行政主管部门负责管理，任何单位和个人不得侵占。
第二十八条市土地行政主管部门可以按照征地数量和被征地单位征地前上一半年度末的农业人口与耕地面积的比例，核定农业户口转为非农业户口人口数，并由市公安、粮食等行政主管部门办理户口和粮食等手续。
第二十九条国有土地使用权出让应当符合土地利用总体规划、城市规划和土地利用年度计划。市人民政府组织编制国有土地使用权出让计划。市土地行政主管部门会同有关部门，根据国有土地使用权出让计划编制每幅土地出让方案，报市人民政府批准。
第三十条出让国有土地使用权，应当由具有土地评估资格的评估机构进行土地评估。土地行政主管部门根据土地评估价格和其他相关因素，确定土地使用权出让底价。不得低于出让底价出让国有土地使用权。
第三十一条原有划拨建设用地发生转让、出租或者其他涉及土地处置的，可以以租赁方式取得国有土地使用权。但用于房地产开发的，不得以租赁方式取得国有土地使用权。
土地租赁方式是指土地使用者与土地行政主管部门签订土地租赁合同，定期向土地行政主管部门缴纳租金，在约定的期限内有偿取得国有土地使用权的供地方式。
土地租金的标准，由价格行政主管部门会同土地行政主管部门确定。
第三十二条根据国家产业政策，须由国家控股的关系国计民生、国民经济命脉的关键领域和基础性行业企业或者大型骨干企业，改造或者改组为有限责任公司、股份有限公司以及组建企业集团的，经市人民政府批准，可以以国有土地使用权作价出资或者入股的方式，取得国有土地使用权。
国有土地使用权作价出资或者入股方式，是指国家以一定期限的国有土地使用权作价，作为出资或者股份投入新设企业，该土地使用权由新设企业持有的供地方式。
第三十三条土地使用者可以依法将以出让方式取得的国有土地使用权转让、出租、抵押。
第三十四条以划拨方式取得土地使用权，将土地使用权转让的，应当经市或者区、县人民政府批准，到土地行政主管部门办理土地使用权出让手续。受让方应当缴纳土地使用权出让金。市人民政府决定不办理土地使用权出让手续的，转让方应当向土地行政主管部门缴纳转让所获收益中的土地收益。
以划拨方式取得国有土地使用权，将土地使用权和地上建筑物、其他附着物出租的，应当向土地行政主管部门缴纳租金中所含的土地收益。
第三十五条在经批准的农用地转为建设用地或者存量建设用地范围内，具体建设项目用地按照下列规定办理：
(一)外环线绿化带以外东丽、西青、津南、北辰、武清、蓟县、宝坻、宁河、静海等区、县范围内，建设项目用地一公顷以下的，由区、县人民政府批准，区、县土地行政主管部门办理手续，报市土地行政主管部门备案；
(二)塘沽区、汉沽区、大港区范围内，建设项目用地二公顷以下的，由区人民政府批准，区土地行政主管部门办理手续，报市土地行政主管部门备案；
(三)外环线绿化带以内以及本条第(一)项、第(二)项规定限额以上的，由市人民政府批准，市土地行政主管部门办理手续。
第三十六条以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，超过土地使用权出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，市或者区、县土地行政主管部门征收相当于土地使用权出让金百分之十以上百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为，造成未动工开发的除外。
第三十七条依法收回国有土地使用权的，市或者区、县土地行政主管部门应当公告。
因为公共利益或者旧城区改建需要调整用地，依法收回国有土地使用权的，由新的土地使用人对原土地使用人给予适当补偿。
第三十八条建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有土地的，经城市规划行政主管部门同意后，由市或者区、县土地行政主管部门批准。
在临时用地上不得兴建永久性建筑物。使用期满，土地使用者应当负责恢复土地原貌。临时占用耕地的，应当自临时用地期满之日起一年内恢复种植条件。临时占用农民集体所有土地恢复土地原貌或者种植条件确有困难的，可以按照国家征地的有关规定办理，由土地行政主管部门收回。
临时用地的土地使用者，应当根据土地权属与土地行政主管部门或者村民委员会签订临时用地合同，按照合同的约定支付临时用地补偿费。
临时用地的期限不得超过两年。
第六章村镇建设用地
第三十九条村镇建设用地禁止占用基本农田。
村镇建设使用农民集体所有土地的，应当按照批准的村镇建设规划和土地利用年度计划统筹安排。
村镇建设涉及农用地转用的，由区、县土地行政主管部门报市土地行政主管部门审核后，报市人民政府批准。
第四十条乡镇企业和乡村的公共设施、公益事业建设需要用地的，经乡、镇人民政府审核后，由村民委员会或者建设单位持批准的项目建议书和建设用地规划许可证，向市或者区、县土地行政主管部门申请用地。涉及农用地转用的，应当依法办理农用地转用手续。
第四十一条乡、镇开办的企业使用村集体所有土地的，应当按照该幅土地前三年平均年产值的六倍至十倍给予补偿。乡、镇人民政府应当将补偿安置方案予以公告。
第四十二条农村村民建住宅，应当根据用地计划指标，并且符合村镇建设规划，尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。
农村村民建住宅，应当向村民委员会提出用地申请，经村民大会或者村民代表大会讨论通过，乡、镇人民政府审核后，报区、县人民政府批准，核发建设用地批准书，并依法办理土地登记。
禁止以农村村民建住宅为名，在农民集体所有的土地上开发建设商品房。
第四十三条农村村民在城镇和外环线绿化带以内地区新建住宅，应当统一建设多层居民楼。
农村村民在外环线绿化带以外地区建住宅，有条件的，应当统一建设多层居民楼；没有条件的，且村人均耕地面积不足六百六十七平方米的，每户用地面积不得超过一百六十七平方米；村人均耕地面积在六百六十七平方米以上的，每户用地面积不得超过二百平方米。
迁村并镇和农村村民迁入新建住宅的，原住房应当拆除。宅基地由村民委员会收回，进行土地整理。
第七章监督检查
第四十四条市和区、县土地行政主管部门依法行使土地监督检查职权，对违反土地管理法律、法规的行为，依法进行查处。
第四十五条区、县土地行政主管部门依法查处本行政区域内的违法案件。
市土地行政主管部门对属于区、县管辖的有重大影响的土地违法案件，可以直接查处。
第八章法律责任
第四十六条违反本条例第十条规定，不办理土地变更登记的，由市或者区、县土地行政主管部门责令限期办理；逾期仍不办理的，由土地行政主管部门报同级人民政府批准，注销土地登记和土地证书。
第四十七条违反本条例第十三条第四款规定，在土地所有权、使用权争议解决前，擅自改变土地利用现状的，由土地行政主管部门责令限期恢复原状；逾期拒不恢复的，可以申请人民法院强制执行。
第四十八条违反本条例第三十三条规定，非法转让以出让方式取得国有土地使用权的，由土地行政主管部门没收违法所得，并可处以违法所得百分之五以上百分之二十以下罚款。
第四十九条违反本条例第三十四条规定，非法转让或者出租以划拨方式取得国有土地使用权的，由土地行政主管部门责令缴纳土地使用权出让金或者土地收益，没收违法所得，并可处以违法所得百分之五以上百分之二十以下罚款。
第五十条土地行政主管部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)弄虚作假审批土地的；
(二)越权审批土地的；
(三)符合登记或者批准条件而不予登记、批准或者拖延登记、批准的；
(四)违法进行检查或者采取强制措施的；
(五)对土地违法行为依法应当给予行政处罚而不给予行政处罚的；
(六)其他不依法履行职责的行为。
第九章附则
第五十一条天津经济技术开发区、天津港保税区的土地管理，依照本条例的规定执行。本市地方性法规另有规定的，从其规定。
第五十二条本条例自２０００年１１月１日起施行。