审计署 国家档案局


中华人民共和国审计署
国　 家　 档　 案　 局 令
第　10　号

　　《审计机关审计档案管理规定》已经审计署审计长会议、国家档案局局务会议通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　审计署审计长　 刘家义
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　档 案 局 局 长　 杨冬权
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年11月28日



审计机关审计档案管理规定



　　第一条　为了规范审计档案管理，维护审计档案的完整与安全，保证审计档案的质量，发挥审计档案的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国审计法》和其他有关法律法规，制定本规定。
　　第二条　本规定所称审计档案，是指审计机关进行审计（含专项审计调查）活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表等不同形式的历史记录。
　　审计档案是国家档案的组成部分。
　　第三条　审计机关的审计档案管理工作接受同级档案行政管理部门的监督和指导；审计机关和档案行政管理部门在各自的职责范围内开展审计档案工作。
　　第四条　审计机关审计档案应当实行集中统一管理。
　　第五条　审计机关应当设立档案机构或者配备专职（兼职）档案人员，负责本单位的审计档案工作。
　　第六条　审计档案案卷质量的基本要求是：审计项目文件材料应当真实、完整、有效、规范，并做到遵循文件材料的形成规律和特点，保持文件材料之间的有机联系，区别不同价值，便于保管和利用。
　　第七条　审计文件材料应当按照结论类、证明类、立项类、备查类4个单元进行排列。
　　第八条　审计文件材料归档范围：
　　（一）结论类文件材料：上级机关（领导）对该审计项目形成的《审计要情》、《重要信息要目》等审计信息批示的情况说明、审计报告、审计决定书、审计移送处理书等结论类报告，及相关的审理意见书、审计业务会议记录、纪要、被审计对象对审计报告的书面意见、审计组的书面说明等。
　　（二）证明类文件材料：被审计单位承诺书、审计工作底稿汇总表、审计工作底稿及相应的审计取证单、审计证据等。
　　（三）立项类文件材料：上级审计机关或者本级政府的指令性文件、与审计事项有关的举报材料及领导批示、调查了解记录、审计实施方案及相关材料、审计通知书和授权审计通知书等。
　　（四）备查类文件材料：被审计单位整改情况、该审计项目审计过程中产生的信息等不属于前三类的其他文件材料。
　　第九条　审计文件材料按审计项目立卷，不同审计项目不得合并立卷。
　　第十条　审计文件材料归档工作实行审计组组长负责制。
　　审计组组长确定的立卷人应当及时收集审计项目的文件材料，在审计项目终结后按立卷方法和规则进行归类整理，经业务部门负责人审核、档案人员检查后，按照有关规定进行编目和装订，由审计业务部门向本机关档案机构或者专职（兼职）档案人员办理移交手续。
　　第十一条　审计机关统一组织多个下级审计机关的审计组共同实施一个审计项目，由审计机关负责组织的业务部门确定文件材料归档工作。
　　第十二条　审计复议案件的文件材料由复议机构逐案单独立卷归档。
　　为了便于查找和利用，档案机构（人员）应当将审计复议案件归档情况在被复议的审计项目案卷备考表中加以说明。
　　第十三条　审计档案的保管期限应当根据审计项目涉及的金额、性质、社会影响等因素划定为永久、定期两种，定期分为30年、10年。
　　（一）永久保管的档案，是指特别重大的审计事项、列入审计工作报告、审计结果报告或第一次涉及的审计领域等具有突出代表意义的审计事项档案。
　　（二）保管30年的档案，是指重要审计事项、查考价值较大的档案。
　　（三）保管10年的档案，是指一般性审计事项的档案。
　　审计机关业务部门应当负责划定审计档案的保管期限。
　　执行同一审计工作方案的审计项目档案，由审计机关负责组织的业务部门确定相同保管期限。
　　审计档案的保管期限自归档年度开始计算。
　　第十四条　审计文件材料的归档时间应当在该审计项目终结后的5个月内，不得迟于次年4月底。
　　跟踪审计项目，按年度分别立卷归档。
　　第十五条　审计机关应当根据审计工作保密事项范围和有关主管部门保密事项范围的规定确定密级和保密期限。凡未标明保密期限的，按照绝密级30年、机密级20年、秘密级10年认定。
　　审计档案的密级及其保密期限，按卷内文件的最高密级及其保密期限确定，由审计业务部门按有关规定作出标识。
　　审计档案保密期限届满，即自行解密。因工作需要提前或者推迟解密的，由审计业务部门向本机关保密工作部门按解密程序申请办理。
　　第十六条　审计档案应当采用“年度-组织机构-保管期限”的方法排列、编目和存放。审计案卷排列方法应当统一，前后保持一致，不可任意变动。
　　第十七条　审计机关应当按照国家有关规定配置具有防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫功能的专用、坚固的审计档案库房，配备必要的设施和设备。
　　第十八条　审计机关应当加强审计档案信息化管理，采用计算机等现代化管理技术编制适用的检索工具和参考材料，积极开展审计档案的利用工作。
　　第十九条　审计机关应当建立健全审计档案利用制度。借阅审计档案，仅限定在审计机关内部。审计机关以外的单位有特殊情况需要查阅、复制审计档案或者要求出具审计档案证明的，须经审计档案所属审计机关分管领导审批，重大审计事项的档案须经审计机关主要领导审批。
　　第二十条　省级以上（含省级）审计机关应当将永久保管的、省级以下审计机关应当将永久和30年保管的审计档案在本机关保管20年后，定期向同级国家综合档案馆移交。
　　第二十一条　审计机关应当按照有关规定成立鉴定小组，在审计机关办公厅（室）主要负责人的主持下定期对已超过保管期限的审计档案进行鉴定，准确地判定档案的存毁。
　　第二十二条　审计机关应当对确无保存价值的审计档案进行登记造册，经分管负责人批准后销毁。销毁审计档案，应当指定两人负责监销。
　　第二十三条　对审计机关工作人员损毁、丢失、涂改、伪造、出卖、转卖、擅自提供审计档案的，由任免机关或者监察机关依法对直接责任人员和负有责任的领导人员给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。档案行政管理部门可以对相关责任单位依法给予行政处罚。
　　第二十四条　电子审计档案的管理办法另行规定。
　　第二十五条　审计机关和档案行政管理部门可以根据本地实际情况，在遵循本规定的基础上联合制定实施办法。
　　第二十六条　本规定由审计署和国家档案局负责解释。
　　第二十七条　本规定自2013年1月1日起施行。此前审计署发布的《审计机关审计档案工作准则》（2001年审计署第3号令）同时废止。



山东省济南市人大常委会


济南市实施《中华人民共和国红十字会法》办法
济南市人大常委会


（1995年11月30日山东省济南市第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1995年12月14日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准）


第一条 根据《中华人民共和国红十字会法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市、县（市、区）红十字会是中国红十字会的地方组织，是从事人道主义工作的社会救助团体。
第三条 本市红十字会发扬人道主义精神，保护人的生命和健康，为促进和平进步事业服务。
第四条 各级人民政府以及基层单位应当对同级红十字会给予支持和资助，保障红十字会依法履行职责，并对其活动进行监督。
第五条 市、县（市、区）红十字会是独立设置的社会团体，依法取得社会团体法人资格。根据实际工作需要配备专职工作人员，其工作人员的使用和工资福利待遇等，按照国家和本市有关的规定执行。
街道、乡（镇）及机关、团体、企事业单位可以建立基层红十字组织。
下级红十字会接受上级红十字会的工作指导。
第六条 本市公民、法人及其他组织承认中国红十字会章程并缴纳会费，可以自愿申请加入红十字会。
本市红十字会会员分为个人会员和团体会员。个人加入红十字会，向所在地基层红十字会提出申请；团体加入红十字会，向所在地县（市、区）红十字会提出申请。个人会员由基层红十字会发给会员证，团体会员由县（市、区）红十字会发给团体会员证。
红十字会会员应当遵守《中华人民共和国红十字会法》和本办法，热心红十字事业，享受会员的合法权益，履行会员的义务。
鼓励红十字志愿工作者参加红十字会组织的人道主义救助活动。
第七条 市、县（市、区）红十字会理事会，由会员代表大会或者会员大会民主选举产生。理事会民主选举产生会长和副会长。
市、县（市、区）红十字会可以设名誉会长和名誉副会长。名誉会长和名誉副会长由同级红十字会理事会聘请。
第八条 市红十字会积极发展同国（境）内、外地方红十字和红新月组织的友好合作关系。
第九条 本市红十字会除履行《中华人民共和国红十字会法》规定的职责外，还应当履行下列职责：
（一）宣传贯彻《中华人民共和国红十字会法》和有关法规、政策；
（二）依据中国红十字会章程，吸收会员，发展组织；
（三）对容易发生意外伤害的单位进行初级卫生救护培训和组织群众参加现场救护工作；
（四）建立公路沿途救护站和街道居民卫生救护点及符合红十字会宗旨的社会救助机构；
（五）根据中国红十字会总会部署，参加国际人道主义救援工作；
（六）完成同级人民政府和上级红十字会委托事宜。
第十条 本市红十字会经费的主要来源：
（一）红十字会会员缴纳的会费；
（二）接受国内外组织和个人捐赠的款物；
（三）红十字会的动产和不动产收入；
（四）同级人民政府的拨款。
第十一条 红十字会依法兴办的与其宗旨相符的企事业单位，各级人民政府及有关部门应当给予扶持，并按照国家有关规定给予优惠。
第十二条 本市红十字会接受用于救助和公益事业的捐赠物资，按照国家有关规定享受优惠待遇。
因救灾和突发事件，红十字会接受境外、国外捐赠的物资，海关应当尽快办理有关手续。
红十字会接受的款物应当用于红十字事业，任何组织和个人不得侵占和挪用。
第十三条 本市红十字会为开展救助工作，可以进行募捐活动或者接受捐赠。对捐赠的财物应当建立帐目，完备手续，健全管理制度；处分捐赠财物应当尊重捐赠者的意愿。
市红十字会可以在机场、车站、宾馆、饭店、公园等公共场所设置红十字募捐箱，进行募捐。
为发展全市救助事业，可以按照有关规定建立济南市红十字基金会。
第十四条 任何组织和个人不得侵占和挪用红十字会的经费与财产。
因行政区划或者部门、单位变更等原因，红十字会组织变更的，其财产应当归变更后的红十字会所有。红十字会终止的，应当依法进行清算，其财产由有关部门或者单位用于发展红十字事业。
第十五条 红十字会应当建立和实行财产、经费审查监督制度，每年对所管理的财产、经费收支和所属企事业单位的经济活动审核一次，并向理事会报告。
具有法人资格的红十字会，在理事会内设立财务审查委员会。上级红十字会财务审查委员会对下级红十字会财务审查委员会进行业务指导和检查监督。
第十六条 红十字会接受捐赠款物的处分情况和其他财产的使用、管理情况，应当接受同级审计部门的监督。
第十七条 在自然灾害和突发事件中，标有红十字标志执行救助任务的交通、运输工具，通过收费的道路、桥梁、渡口等交通设施时，免交费用，并优先通行；佩戴红十字标志执行救助任务的人员，免费优先使用公用通讯工具。
第十八条 任何组织和个人，不得拒绝、阻碍红十字会工作人员依法履行职责。
在自然灾害和突发事件中，阻碍红十字会工作人员依法履行职责的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 红十字标志的制作、使用应当符合国家的有关规定。违反规定的，根据有关法律、法规给以处理。
第二十条 对红十字工作做出显著成绩的先进集体和先进会员、志愿工作者，由市红十字会给予表彰。
对本市红十字救助事业和其他人道主义服务活动做出重大贡献者，由市红十字会授予荣誉会员称号，并颁发证书、证章。

第二十一条 本办法自公布之日起施行。



1995年12月14日