湖南省人民政府


湖南省人民政府令
　（第４７号）


　　湖南省人民政府关于修改《湖南省＜旅馆业治安管理办法＞实施细则》的决定已经１９９５年６月７日省人民政府第７０次常务会议讨论通过，现予发布施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　杨正午
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年九月十二日

　　　　　　　　　湖南省《旅馆业治安管理办法》实施细则
　　　　　　　　 （１９９３年１０月２６日省人民政府发布
　　　　　　１９９５年９月１２日根据《湖南省人民政府关于修改
　　　　 湖南省＜旅馆业治安管理办法＞实施细则的决定》修订发布）



　　第一条　为保障旅馆业的正常经营和旅客生命财物安全，维护社会治安，根据国务院批准的《旅馆业治安管理办法》，结合我省实际，制定本实施细则。


　　第二条　凡在本省境内经营接待旅客住宿的国有、集体、个体以及中外合资、中外合作、外商独资旅馆、宾馆、饭店、招待所、接待站、酒家、浴室、停车场等（以下统称旅馆），其治安管理，均适用本实施细则。


　　第三条　开办旅馆必须具备下列安全条件：
　　（一）旅馆地点与生产、储存易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的工厂、仓库等场所的安全距离符合国家规定；
　　（二）房屋建筑、电器安装、出入口和通道符合国家和省有关安全规定；
　　（三）备有旅客财物寄存保管和安全设施，楼层服务台设置便于安全管理；
　　（四）工作人员经安全业务培训并考核合格。
　　利用人防工程开办旅馆还应当有县级以上人防部门出具的人防工程使用证。


　　第四条　申请开办旅馆，须到当地县以上公安机关申领《旅馆业安全经营许可证》，并持证向工商行政管理部门申请登记、领取营业执照。
　　旅馆歇业、转业、合并、迁移、更名、变更业主、增加经营项目等，应当在向工商行政管理部门办理变更或者注销登记手续后３日内，到当地公安机关登记备案，更换或者交回《旅馆业安全经营许可证》。


　　第五条　旅馆招聘工作人员，应当按照有关规定签订劳动合同，明确合同期限、劳动报酬、劳动纪律和治安责任等事项，报当地公安机关备案。


　　第六条　旅馆必须确定１名负责人为治安责任人。个体旅馆业主是旅馆的治安责任人。治安责任人的职责是：
　　（一）组织旅馆工作人员贯彻落实有关治安管理法律、法规和规章；
　　（二）抓好旅馆工作人员的法制教育、职业道德教育和安全教育；
　　（三）搞好本单位保卫机构及群众治安保卫组织的建设和管理；
　　（四）进行安全检查，及时发现和督促整改不安全隐患；
　　（五）维护旅馆治安秩序，同违法犯罪行为作斗争；
　　（六）落实其他各项安全防范措施。


　　第七条　旅馆应当指定专人负责住宿登记，登记时应当查验旅客的身份证件，按规定的项目如实填写《旅客住宿登记表》。无身份证件的旅客住宿，须经旅馆负责人同意，并由值班人员及时报告当地公安机关。


　　第八条　旅馆应当按规定时间将《旅客住宿登记表》报送当地公安机关查验，并将《旅客住宿登记表》装订成册，保存３年。


　　第九条　接待外国人、华侨、港澳台同胞住宿的旅馆，须经省公安、国家安全、保密、外事、旅游主管部门共同审查定点。有定点旅馆的地方，接待单位应当安排外国人、华侨、港澳台同胞到定点旅馆住宿。定点旅馆接待外国人、华侨、港澳台同胞旅客住宿，应当查验护照或者身份证件，按要求填写《宾客临时住宿登记表》。
　　无定点旅馆的地方，其他旅馆接待外国人、华侨、港澳台同胞住宿，应按规定办理登记手续，并及时报告当地公安机关。


　　第十条　旅馆不得设置色情活动的设施；不得欺诈、强拉旅客住宿。


　　第十一条　旅馆应当建立门卫制度，门卫人员必须坚守岗位，掌握进出旅馆人员的动态，必要时查验出入人员的证件。会客人员进入客房，须凭有效身份证件登记。


　　第十二条　旅馆应当实行昼夜值班制度，值班员应当向旅客宣传安排注意事项，动员旅客将贵重物品寄存，掌握旅客和人员来访情况，严格办理交接班手续。


　　第十三条　旅馆应当建立旅客财物保管制度，指定专人负责财物寄存保管工作，严格财物寄存登记、领取和交接手续，防止被盗、丢失和冒领。


　　第十四条　旅馆工作人员遇有下列情况，应当采取措施控制或者制止，并立即向公安机关报告：
　　（一）正在进行违法犯罪活动的；
　　（二）发现同公安机关通辑的犯罪分子体貌相似或者所携带的物品与公安机关通报查找的赃物相似的；
　　（三）持伪造、涂改、作废的证件或者所持证件与身份不符的；
　　（四）携带枪支弹药与身份不符或者非法携带危险、违禁物品的；
　　（五）旅客在旅馆遭受伤害或者死亡的；
　　（六）有其他违法犯罪嫌疑的。


　　第十五条　旅馆对旅客遗留财物应当造册登记，妥善保管，认真查找失主。３个月后仍无人认领的，交公安机关按拾遗物品处理。


　　第十六条　在旅馆住宿的旅客应当遵守下列规定：
　　（一）服从旅馆工作人员管理；
　　（二）不得私自留客住宿和转让、转卖床位；
　　（三）带有枪支弹药的应当按规定交由当地公安机关或者军事机关代为保管。确因执行特殊任务必须随身携带枪支弹药的，应当妥善保管，严防丢失和被盗；
　　（四）严禁将易燃、易爆、剧毒、腐蚀性和放射性等危险物品带入旅馆，严禁非法携带枪支弹药和管制刀具；
　　（五）严禁赌博、吸毒、卖淫嫖娼和传播淫书、淫画、淫秽录像等违法犯罪活动。


　　第十七条　公安机关对旅馆应当履行下列治安管理职责：
　　（一）依法查处侵犯旅馆和旅客合法权益的违法犯罪分子；
　　（二）做好旅馆开业、歇业等审批或者备案工作，建立旅馆治安管理档案；
　　（三）指导、监督旅馆建立各项治安管理制度和落实安全防范措施；
　　（四）指导旅馆保卫机构和人员做好内部治安保卫工作，协助旅馆对工作人员进行治安业务培训和考核；
　　（五）组织旅馆工作人员查缉罪犯和赃物。


　　第十八条　具备下列条件之一的单位和个人，由当地人民政府、公安机关、主管部门或者旅馆给予表彰和奖励：
　　（一）落实各项治安管理制度，维护旅馆治安秩序，保障旅馆旅客安全成绩显著的；
　　（二）发现并勇于同违法犯罪分子作斗争事迹突出的；
　　（三）协助公安机关侦破案件、提供情况、抓获案犯有功的；
　　（四）在旅馆业治安管理工作中做出其他贡献的。


　　第十九条　有下列情形之一的单位或者个人，由有关部门进行处罚：
　　（一）违反本实施细则第四条规定的，公安机关可酌情给予警告或者处以２００元以下罚款；未经工商登记或者变更登记私自开业的，由工商行政管理部门依法处理；
　　（二）违反本实施细则第五条、第七条、第九条规定的，由公安机关对直接责任人给予警告或者处以１００元以下的罚款；
　　（三）违反本实施细则第十条、第十二条、第十四条规定的，由公安机关给予警告并发出限期整改通知书，逾期不改的，责令停业整顿，并依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；
　　（四）违反本实施细则第十六条规定的，由公安机关或者其他主管部门依照有关法律、法规或者规章的规定进行处罚。
　　违反本实施细则有关规定，情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十条　旅客寄存的财物被盗或者丢失，由旅馆或者直接责任人赔偿；未向旅客宣传寄存规定，应当寄存而未寄存的物品发生被盗的，由旅馆或者直接责任人酌情赔偿、旅客不遵守旅馆治安管理制度造成的财物损失，由旅客自负。
　　因旅馆工作人员失职或者安全保卫措施不落实，使旅客受到人身侵害或者造成伤亡事故的，依法追究治安责任人和直接责任人的法律责任。


　　第二十一条　旅馆工作人员在旅馆参与违法犯罪活动或者为违法犯罪活动提供场所的，除依法追究治安责任人及当事人的法律责任外，公安、工商行政管理部门还可以责令旅馆停业整顿，直至吊销其《旅馆业安全经营许可证》和营业执照。


　　第二十二条　当事人对公安机关的行政处罚决定不服的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十九条规定的程序办理。
　　当事人对工商行政主管部门或者其他主管部门处罚决定不服的，按照《行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。


　　第二十三条　公安人员到旅馆执行公务时，应当文明礼貌待人，严格依法办事。对徇私枉法、违法乱纪的，由公安机关给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。


　　第二十四条　《旅馆业安全经营许可证》由省公安厅统一印制；《旅馆住宿登记表》由省公安厅统一式样，县、市公安机关印制。


　　第二十五条　本实施细则自公布之日起施行。１９８６年３月２２日湘政办发〔１９８６〕１３号《湖南省旅店业治安管理办法》同时废止。

福建省人大常委会


福建省人民代表大会常务委员会关于批准《福州市全日制民办教育若干规定》的决定

（2006年3月31日福建省第十届人民代表大会
常务委员会第二十二次会议通过）

福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议对福州市人民代表大会常务委员会报请批准的《福州市全日制民办教育若干规定》进行了审查，认为其内容与上位法没有抵触，决定予以批准，由福州市人民代表大会常务委员会颁布施行。

福州市全日制民办教育若干规定


2006年2月28日福州市第十二届人民代表大会
常务委员会第三十一次会议通过
2006年3月31日福建省第十届人民代表大会
常务委员会第二十二次会议批准）

第一条 为促进民办教育事业的健康发展，维护民办学校和受教育者的合法权益，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内，举办全日制民办普通中学、职业中专学校、职业高级中学、小学、幼儿园等学校（简称民办学校）的活动，适用本规定。
第三条 民办教育是教育事业的组成部分，属于公益性事业。各级人民政府应当把民办教育纳入当地经济、社会发展规划，积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理。
民办学校应当贯彻国家的教育方针，保证教育质量，致力于培养各类合格人才。
第四条 市教育行政部门主管本市民办教育工作。县（市、区）教育行政部门按照职责分工负责本辖区内民办教育工作。
市、县（市、区）人民政府有关职能部门应当在各自职责范围内，分别负责有关民办教育工作。
第五条 市、县（市、区）教育行政部门应当将民办教育纳入当地教育发展规划。
义务教育阶段以政府办学为主，民办普通初级中学、小学可以适量举办,由教育行政部门严格把关；鼓励举办民办普通高级中学、职业中专学校、职业高级中学、幼儿园。
第六条 设立民办学校应当符合当地教育发展规划要求。
学校组织机构、师资配备和教育教学设施、设备应当符合有关规定和设置标准。
第七条 举办民办学校应当具有与办学类别、办学规模和学校教学要求相适应的办学出资，建校启动资金应当符合有关规定。
第八条 民办学校应当有相对固定、独立、集中的校舍和场地。校舍和场地的面积应当达到规定的标准。
改变建筑物原使用功能作为教学场所的，应当经城市规划、公安消防等有关部门审查批准。
第九条 民办学校的具体办学条件和设置标准由市人民政府参照同级同类公办学校的条件和标准规定。
第十条 民办学校的校名应当表明其所在行政区域、办学层次、类别或者特色。
第十一条 民办学校的设立分筹设和正式设立两个阶段。具备办学条件，达到设置标准的，可以直接申请正式设立。民办学校在筹设期间不得招生。
第十二条 民办学校的筹设和正式设立实行分级审批：
（一）全日制普通初级中学、小学、幼儿园由学校所在地的县（市、区）教育行政部门审批，报市教育行政部门备案；
（二）全日制普通高级中学、职业中专学校、职业高级中学、完全中学或者普通中学、小学、幼儿园等多种办学层次并存的学校以及具有特色专业的学校，由市教育行政部门审批。
第十三条 市、县（市、区）教育行政部门应当组织成立民办学校设置评议的专家委员会，对申请正式设立实施学历教育的民办学校进行评议。教育行政部门根据办学条件、设置标准和专家委员会的咨询意见对民办学校的设立申请在受理之日起三个月内作出是否许可的决定;对不予许可的，应当书面说明理由。
第十四条 民办学校应当在取得办学许可证后一个月内，向与负责审批的教育行政部门同级的民政部门申请办理法人登记手续。
第十五条 公办学校经主管的教育行政部门批准，可以参与举办民办学校。公办学校获得的合理回报，属于国有资产收益，应当进入财政专户。
第十六条 民办学校在取得土地使用权和缴纳土地、建设等有关规费方面，经县级以上人民政府依法批准，享有与公办学校同等的待遇。
民办学校取得土地使用权的教育用地，不得用于其他用途。
第十七条 市、县（市、区）人民政府应当设立民办教育发展专项资金，用于资助民办学校的发展，奖励和表彰有突出贡献的集体和个人。
专项资金由财政部门负责管理，由教育行政部门报同级财政部门批准后使用。
第十八条 教育、人事等有关行政部门应当建立、完善保证教师在公办学校和民办学校之间合理流动的制度。
民办学校聘任的教职工应当到教育行政部门登记备案，聘期内按照有关规定计算教龄。
第十九条 教育、人事行政部门应当将民办学校的教师资格确认和职称评定工作纳入统一管理，并根据公办学校教师同等条件评审民办学校教师专业技术职务。民办学校可以根据教学需要，自主设岗，自主聘任。
第二十条 民办学校应当依法保障教职工的工资、福利待遇、寒暑假期间带薪休假、业务培训等方面的合法权益，并依法为教职工办理养老、医疗等各类社会保险，按时缴纳保险费。
第二十一条 民办普通中学、小学的教育教学活动应当执行国家和省教育行政部门制定的课程标准和教学计划，必修课应当使用省教育行政部门正式审定的教材。
第二十二条 教育行政部门及有关部门应当依法对民办学校实行督导，建立对民办学校的督导制度和评估制度，完善评价体系，鼓励和支持民办学校开展教育教学研究工作，促进民办学校提高办学水平和教育质量。
教育行政部门及有关部门应当定期对民办学校办学水平和教育质量进行综合评估，评估可以委托社会中介组织进行，评估结果应当向社会公布。
第二十三条 民办学校向接受学历教育的受教育者收取费用的项目和标准，应当报价格主管部门批准并公示；向其他受教育者收取费用的项目和标准，应当报价格主管部门备案并公示。
民办学校收费应当使用财政部门核发的专用票据。收费项目、标准和依据应当在招生简章中载明。
民办学校不得收取公示项目以外的费用，不得超标准收费，不得跨学年收费。
第二十四条 民办学校资产的使用和财务管理受教育行政部门和其他有关部门的监督。
民办学校存续期间，出资人不得以任何方式抽逃办学投资，不得挪用办学经费。
第二十五条 民办学校应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度，建立会计账册，并按年度制作财务会计报告，报负责审批的教育行政部门备案。
第二十六条 民办学校应当在每个会计年度结束时，委托会计师事务所对学校财务进行审计，并公布审计结果。审计报告应当报送教育行政部门备案。
第二十七条 民办学校不得发布虚假的招生简章和广告。民办学校的招生简章和广告应当在发布之前报负责审批的教育行政部门备案。
第二十八条民办学校法定代表人的变更，应当经学校章程规定的决策机构同意，报教育行政部门批准，并到登记机关办理变更手续。
第二十九条 民办学校根据学校章程终止的，应当在终止前六个月向负责审批的教育行政部门提出申请并提交终止方案。教育行政部门批准其终止的，民办学校应当依法组织清算，清算组织成员应当包含教育行政部门人员。
民办学校被教育行政部门撤销的，教育行政部门应当在作出撤销决定三个月内组织学校举办者和教师、学生或者监护人代表等人员组成清算组，对学校财产进行清算。
民办学校进行清算时应当首先依法安置在校学生。
第三十条 违反本规定，有下列情形之一的，由教育行政部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得;情节严重的，责令停止招生，吊销办学许可证：
（一）民办学校在筹设期间招生的；
（二）民办学校收取公示项目以外的费用或者超标准、跨学年收费的；
（三）经过综合评估，民办学校教育教学质量低下的；
（四）民办学校法定代表人变更未报教育行政部门批准的；
（五）民办学校财务会计报告、审计报告或者招生简章和广告未按要求备案的。
第三十一条 违反本规定第二十四条第二款规定，出资人抽逃办学投资、挪用办学经费的，由教育行政部门责令限期改正，并予以警告；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 违反本规定第二十九条第一款规定，民办学校未按规定申请终止或者组织清算的，由教育行政部门责令改正。
违反本规定第二十九条第二款规定，教育行政部门未按规定组织清算的，由同级人民政府责令限期改正，逾期拒不改正的，对主要责任人给予行政处分。
第三十三条 民办学校因无办学许可证或者发生重大、特大安全责任事故而被取缔，举办者在五年内不得重新申请办学；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 违反本规定其他规定的，依照有关法律、法规处罚。
第三十五条 在本市行政区域内，举办全日制民办技工学校的活动，可以参照本规定执行。
第三十六条 本规定自2006年6月1日起施行。1995年9月29日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准的《福州市民办全日制学校条例》同时废止。