河北省人民政府


河北省人民防空工程维护管理办法
河北省人民政府
省政府省军区令187号


第一条 为加强人民防空工程的维护管理，使其保持良好状态，平时发挥工程效益，战时充分发挥作用，根据《中华人民共和国人民防空法》和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡本省行政区域内经人民防空主管部门登记的人民防空工程及其附属设施的维护管理，适用本办法。
第三条 县级以上各级人民政府和同级军事机关领导本行政区域内人民防空工程的维护管理工作。县级以上各级人民防空主管部门主管本行政区域内人民防空工程的维护管理工作。建设、规划、土地管理、财政、公安等部门在各自职责范围内，配合人民防空主管部门做好人民防空工程

的维护管理工作。
第四条 保护人民防空工程是每个单位和公民的义务。对损害和破坏人民防空工程的行为，任何单位和个人都有权制止和向人民防空主管部门检举。
第五条 人民防空工程的维修保养按下列分工进行：
（一）公用工程（含中、小学校工程，下同）由人民防空主管部门负责；
（二）单位工程由本单位负责。已利用的人民防空工程的非结构性维修，由使用单位负责。
第六条 维修保养人民防空工程应按国家有关技术规范进行，必须达到下列标准：
（一）工程结构完好；
（二）工程内部整洁、无渗漏水、空气新鲜、饮用水符合卫生要求；
（三）防护密闭设备、设施性能良好；
（四）风、水、电、暖、通信系统工作正常；
（五）金属、木质部件无锈蚀损坏；
（六）进出口道路畅通，孔口伪装设施完好；
（七）防火、防汛设施安全可靠。
第七条 人民防空主管部门和建有人民防空工程的单位应建立健全人民防空工程维修保养档案，对维修保养的内容进行记录。使用单位对人民防空工程进行维修保养时，应通知人民防空主管部门或建有该人民防空工程的单位。
第八条 未经人民防空主管部门批准，任何单位和个人不得占用人民防空工程。
第九条 禁止堵塞人民防空工程的疏散干道、进出口和通风口。
第十条 禁止向人民防空工程内排泄废水、废气和倾倒废弃物。
第十一条 禁止在危及人民防空工程安全的范围内采石、伐木、取土、爆破、打桩、埋设管道和修建地面工程设施。因城市建设确需埋设管道和修建地面工程设施时，必须经市人民防空主管部门批准，并采取可靠的加固防范措施，保证人民防空工程不受损坏。
第十二条 禁止在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性物品。
第十三条 禁止擅自改造人民防空工程。为方便使用确需改造时，必须经市人民防空主管部门批准，并按有关规定、规程进行设计，不得降低原工程的防护等级和密闭性能。
第十四条 严禁擅自拆除人民防空工程。因城市建设确需拆除时，必须按下列规定报批：
（一）五级以下工程、三百平方米以下五级工程和疏散支干道工程，由市人民防空主管部门批准，报省人民防空主管部门备案；
（二）三百平方米以上五级工程、四级以上工程、指挥通信工程和疏散主干道工程，经市人民防空主管部门审查后，报省人民防空主管部门审批。前款所称“以下”不含本数，“以上”含本数。
第十五条 经批准拆除人民防空工程的，必须按人民防空主管部门和城市规划部门确定的位置，限期予以补建。因地质条件复杂、拆除面积小等原因确难补建的，经人民防空主管部门同意，可不予补建，但应按应补建面积的实际造价缴纳补偿费。人民防空工程补偿费全部用于人民防空

工程建设，不得挪作他用。
第十六条 补建的人民防空工程，应按现行技术规范进行设计，其抗力等级、建筑面积不得低于原工程标准。不得以应建防空地下室面积代替补建人民防空工程面积。
第十七条 符合下列条件之一的人民防空工程，经人民防空主管部门按照本办法第十四条规定的权限批准后，可以报废：
（一）工程质量低劣，直接威胁地面建筑和交通安全，且加固困难的；
（二）工程渗漏水严重，常年被水浸泡，坍塌或有坍塌危险，加固后没有使用价值的；
（三）由于地质条件差，工程基础下沉，结构断裂、变形，已无法使用的。经批准报废的人民防空工程，由其所有单位予以回填。
第十八条 人民防空工程的维修保养、报废经费按下列办法解决：
（一）公用工程从人民防空工程经费中列支；
（二）企业工程按非生产性固定资产进行管理，计入相关费用；
（三）机关、团体和全额拨款事业单位工程从固定资产修缮费中列支；
（四）差额拨款和自收自支事业单位工程从经济收入中列支。已利用的人民防空工程非结构性维修保养经费，由使用单位从经济收入中列支。
第十九条 鼓励人民防空主管部门和建有人民防空工程的单位开发利用人民防空工程。收取的人民防空工程使用费，按规定用于人民防空工程的维修保养。
第二十条 维修和改造人民防空工程所需土地按公用设施用地规定办理。
第二十一条 对在人民防空工程维护工作中做出突出成绩的单位和个人，各级人民政府、军事机关或人民防空主管部门应当给予表彰和奖励。
第二十二条 人民防空主管部门在人民防空工程维修保养中不负责任，造成人民防空工程损坏的，或挪用人民防空工程补偿费、使用费的，由本级人民政府、军事机关或上级人民防空主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。构成犯罪的，由司法机
关依法追究刑事责任。建有人民防空工程的单位或使用人民防空工程的单位在人民防空工程维修保养中不负责任，造成人民防空工程损坏的，由县级以上人民防空主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，依照《中华人民共和国人民防空法》第四十九条的有关规定予以处罚：
（一）侵占人民防空工程的；
（二）堵塞人民防空工程的疏散干道、进出口和通风口，危害人民防空工程的使用效能的；
（三）向人民防空工程内排泄废水、废气和倾倒废弃物的；
（四）在危及人民防空工程安全的范围内采石、伐木、取土、爆破、打桩、埋设管道和修建地面工程设施，危害人民防空工程的安全的；
（五）擅自改变人民防空工程主体结构的；
（六）拆除人民防空工程后拒不补建的；
（七）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的。
第二十四条 违反本办法规定，在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性物品的，依照《中华人民共和国人民防空法》第五十条的规定予以处罚。
第二十五条 各市人民政府可根据本办法，结合当地实际，制定实施细则。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。




1997年5月21日
新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州人民政府办公室


关于印发昌吉回族自治州城乡规划委员会章程的通知

昌州政办发[2009]34号


各县市人民政府，昌吉国家农业科技园区管委会，州政府各部门：
《昌吉回族自治州城乡规划委员会章程》已经州人民政府研究通过，现予以印发，请认真遵照执行。


昌吉回族自治州城乡规划委员会章程

第一章总则

第一条为全面提高城乡规划管理水平，深化和完善城乡规划管理体制，增强城乡规划决策的科学性、权威性和严肃性，加快推进我州城镇化进程，根据国家和自治区城乡规划有关法律法规，结合我州实际，制定本章程。
第二条自治州城乡规划管理委员会(以下简称“州城规委”)是州人民政府非常设议事机构。受州人民政府委托，对全州城乡规划进行指导、协调和监督，对重大建设项目布局规划进行总体协调、可行性审查、审议、审定。

第二章 机构和职责

第三条州城规委人员组成
(一)州人民政府主要领导任主任；
(二)州人民政府分管领导任副主任；
(三)州人大办、政协办、规划、建设、发改、经贸、财政、交通、国土、文化、教育、卫生、文物、公安、林业、地震、监察、环保、旅游、水利、民政、邮政、通信、人防、电力等有关部门以及昌吉市、五家渠市等有关领导任委员。
第四条州城规委下设办公室，办公室设在州规划局，负责州城规委日常工作。办公室主任由州人民政府分管领导兼任，副主任由州人民政府分管副秘书长和州规划局、建设局、发改委、环保局、国土资源局主要领导兼任。
第五条州城规委下设专家委员会。专家委员会是受州城规委委托，对需提请州人民政府审定的城乡规划进行专业技术咨询的机构。
第六条州城规委委员实行继任制，因换届、调任等原因离开的委员其继任人自然成为州城规委委员。州城规委专家委员实行推选制，任期三年，可连任。推选按照部门推荐、本人自愿的方式，经州城规委办公室初步审查，报州城规委审定。州城规委专家委员会主任、副主任、委员视工作需要可以列席州城规委会议及其他活动。涉及有关事项时，可特邀当事人员参加。
第七条州城规委委员可在本部门指派一名科级干部任联络员，负责与州城规委办公室的日常联系工作。
第八条州城规委委员享有下列权利
(一）参加州城规委会议；
（二）表决权；
(三）对州城规工作提出意见和建议；
(三）推荐专家委员。
第九条州城规委委员履行下列义务
(一)承担州城规委委托的有关审查和审议任务；
(二)遵守州城规委章程，支持州城规委工作。
第十条州城规委的主要职责
(一)依据《城乡规划法》等法律、法规和自治区城乡规划管理相关规定及建设标准，审议昌吉州及各县市发展战略规划和各县市上报的村镇体系规划、城市总体规划、风景区总体规划、专项规划和近期建设规划，以及对已批准的上述规划作出较大修改和变更的规划方案，并提出审查意见上报自治州人民政府。监督并指导各县市域城镇体系规划、城市总体规划的实施，协调处理全州城镇规划中全局性、长远性及跨区域性重大问题。
(二)审议各县市提请审批的城市控制性详细规划以及对已批准的控制性详细规划做出较大修改和变更的规划方案，并监督指导其实施；审议各县市城市主要出入口，政治、历史文化保护区，中心区修建性详细规划和城市设计。
(三)审定以下建设项目的规划选址定位和修建性详细规划（或总平面布局方案）
1.较大型工矿企事业（主要指州级及以上发展改革行政主管部门审批、核准、备案的总投资额在1亿元以上的建设项目）；
2.跨区域性的重大项目和跨区域的市政公用基础设施；
3.城市广场和用地规模在50亩以上的城市公共绿地；
4.州级及以上文物保护单位影响范围内的建设项目（包括新、改、扩建）。
(四)审定以下项目的修建性详细规划和设计方案
1.设市城市（含昌吉国家农业科技园区）用地规模在100亩以上和县城用地规模在50亩以上的居住区建设项目。
2.重要的城市雕塑（指位于城市道路、广场或主要城市公共空间内的高度在6米以上的）。昌吉市、阜康市、昌吉国家农业科技园区城市主干道路两侧重要公共建筑及6层以上建设项目的规划方案。
(五)对州党委、州人民政府提出的有关城乡规划建设发展的重大决策、技术规范、规定等进行可行性研究咨询并提出意见，拟定对策与措施，供州党委、州人民政府决策。
(六)对州党委、州人民政府交办的群众反映强烈、有较大影响的违反城乡规划法的案件和对城乡规划实施有争议的问题进行调查，并提出处理意见。
(七)对昌吉市、昌吉国家农业科技园区增加审定年度城市（园区）建设计划，包括城市建设的工作目标、工作重点和具体措施。
(八)协调处理城乡规划中涉及有关部门的重大问题和相关规划衔接问题。
（九）州党委、州人民政府委托的其他事项及其他需要在会议上研究决定的事项。

第三章 工作机制和程序

第十一条州城规委会议制度
(一)州城规委全体委员会议(以下简称全委会)。由州城规委主任或主任委托副主任主持召开，一般为每年召开一次，参会委员不少于州城规委全体委员数的三分之二。
(二)州城规委专题会议。根据议题提报情况不定期召开，由州城规委主任或副主任主持召开，根据会议议题确定参会单位。
第十二条全委会的主要任务
(一)审议全州年度城乡规划执行情况；
(二)审议涉及全州城乡规划中全局性、长远性、跨区域性重大问题；
(三)其他需要全委会研究审议的问题。
第十三条州城规委专题会议的主要任务
(一)根据州城规委工作职责，协调处理全州城乡规划中除需提交全委会审议以外的其他重大问题；
(二)审查专家委员会提出的有分歧的咨询意见及其他急需审议的问题。
第十四条各县市人民政府将需提请审查的规划项目、涉及城乡规划的重大紧急事项报州人民政府后，州城规委及时研究、处理，提出审查意见。
第十五条州城规委审查规划项目、处理重大紧急事项，应当按照下列程序进行
(一)州城规委办公室经请示州城规委主任后，安排会议议程，通知参会成员单位。
(二)全委会委员按时到会并履行签到手续。因故不能参加的，可由授权代表参加，原则上不得缺席。
(三)会议采取听取汇报、讨论、表决方式进行，会议作出的决议和审查意见须获得参会三分之二以上委员同意方可通过。
(四)需要专家委员会进行技术咨询审查的，由州城规委办公室在召开全委会之前安排。
(五)州城规委办公室负责会议决议和审查意见的起草，并由州城规委主任或委托副主任签发。
第十六条全委会议和专题会议通过的决议和作出的审查意见作为审批规划和项目的重要依据。

第四章附则

第十七条本章程因情况变化需要修改时，报全委会讨论并经参会三分之二以上委员同意。
第十八条 本章程自印发之日起施行。

昌吉回族自治州人民政府办公室

二００九年三月十七日