在真诚与感动之间前行
????参加最高人民检察院全国信息工作会议纪行

云南省高级人民法院 唐时华


2008年9月24日，我以特邀观察员身份有幸到北京参加最高人民检察院全国信息工作会议。
刚到北京，报到的当天，见到了在网络上早就熟悉但是未谋过面的最高检察院检察日报社党委委员、方圆杂志社社长赵志刚以及执行主编杨建民老师等。
北京的天气虽然有几丝寒意，但我们在香山脚下的检察官国际交流中心门口的一家火锅店里，开怀举杯，豪情万丈。
赵志刚社长是典型的山东大汉，属于七零版的人，豪爽率真，年轻有为，听他的讲课和发言，总是让人热血沸腾、心潮澎湃（后来在正义网上仔细欣赏了他的博客，叫“冷眼观潮的江湖”，颇有几分燕赵侠士的豪气）；杨建民老师耐心细致，极具亲和力，他仔细询问了我到京的路线和路上的情况，给我留下了深刻影响；还有忙前跑后为我们张罗订票的贾娜，以及王晔、刘蕊、刘睿等几位编辑。
交流、畅谈、思考，短短三天时间，我和他们结下了深厚的感情。
三天的会议中，最高检察院政治部张主任作的讲话高屋建瓴，赵志刚社长以及正义网、人民网的多位总编、主编分别从各个角度作了授课。作为全国法院系统唯一一名应邀到会的会议代表，我认真听讲，认真记录，受益匪浅。在会上，赵志刚总编还特意把以私人名义参会的我向与会代表作了介绍，算是对我这个后学之辈的一个鼓励吧。
我在云南高院新闻中心工作，对信息宣传、网络舆情也有一些基础。但听了专家们的授课，深感自己的不足，也明确了自己今后的努力方向。
在北京的日子里，我还遇到了许多在网络上很熟悉但未谋面的特约观察员，比如有些腼腆内向的陆强，幽默风趣的马宇光，认真敬业的陶大姐，聪明内秀的郑欣，坦诚直率的朱亚峰，仔细睿智的张善根，阳光青春的蔡欣。当然，还有很有才气的傅达林、杨涛以及久闻大名的曹博士、魏老师等人。他们有的长期从事检察实务，经验丰富；有的则是资深评论家、作家，常有大作问世；有的是博士、大学教师，理论功底深厚；有的是司法部门领导，看问题精辟深刻。于是，开会之余我总是虚心向他们学习，积极探讨。
有学习，才有收获；有沟通，才有交融。
离开北京的前一天晚上，谈到今后的工作和生活，谈到此次北京之行的收获。赵志刚总编拉着我的手，真诚地说：“时华是个好兄弟！”我们的手紧紧握在一起，用力地摇着。杨建民老师象长辈一样嘱咐我：“小唐，要继续脚踏实地，多实践，多学习，有什么困难一定要多和我们沟通”。
看着秋意渐浓的香山，想起即将的别离，浓浓的感激涌上心头。谢谢，我可敬可亲的长辈和兄弟姐妹们，正是有你们的支持，我感受到了真诚与温暖，我也期待着在春城昆明，我们的再次相聚。
在回来的日子里，想起北京，想起他们，我总是感到有一双双温暖注视的目光，伴我坚定前行！

后记：北京回来后，我将学习到的经验和云南法院的实践结合，在《云南法学》等核心期刊发表了多篇学术论文；发表了数万字的宣传报道和时事评论；撰写了十多篇政法舆情综合分析文章，除供本院领导参考外，还有多篇被最高检察院主办的内参选用。
关于北京之行，总想提起笔，写写自己的感受，却总是不知从何说起。昨天，在正义网上偶然看到宇光兄的系列文章，很是感慨。今天下班回来，天气很冷，忽就又想起上次北京之行，不禁提起笔来，写下这些散碎的文字。
是为记。




四川省司法厅


四川省《人民调解委员会组织条例》实施细则
四川省司法厅



第一条 为了加强人民调解工作，及时调解民间纠纷，增进人民团结。维护社会安定，以利于社会主义现代化建设，根据国务院颁布的《人民调解委员会组织条例》，结合四川实际，制定本细则。
第二条 四川省行政区域内村民委员会、居民委员会和企业事业单位的人民调解工作，适用本细则。
第三条 人民调解委员会是调解民间纠纷的群众性组织，在基层人民政府和基层人民法院的指导下进行工作。
第四条 人民调解工作坚持调解和预防相结合、以预防为主的方针，以防止民间纠纷激化为工作重点。
第五条 各级人民政府应当加强对人民调解工作的领导。
各级人民政府司法行政机关主管本辖区的人民调解工作。
乡镇人民政府、街道办事处指导人民调解委员会的日常工作由司法助理员负责。乡镇、街道法律服务所协助司法助理员开展工作。
第六条 村民委员会、居民委员会下设人民调解委员会。
企业事业单位根据需要可以设立人民调解委员会，大中型企业还可以在人民调解委员会下设立人民调解委员会分会。
第七条 人民调解委员会由三至九人组成，设主任一人，必要时可以设副主任。每届任期三年，可以连选连任。
第八条 村民委员会、居民委员会下设的人民调解委员会的委员，除由村民委员会、居民委员会成员兼任的以外，其余由村民、居民选举产生。多民族居住地区的人民调解委员会中，应当有人数较少的民族的委员。
企业事业单位的人民调解委员会的委员，除由单位党组织、行政、工会、共青团、妇女组织委派的外，其余由单位职工大会或者职工代表大会选举产生。
主任和副主任由人民调解委员会在委员中推选产生。
人民调解委员会委员因故不能履行职责的，由有关单位更换或者由原选举单位改选他人担任。
第九条 人民调解工作人员，由为人公正、联系群众、热心人民调解工作、具有一定法律知识和政策水平的成年公民担任。
第十条 人民调解工作的任务是：
（一）调解公民之间日常生活中发生的有关婚姻、家庭、赡养、扶养、抚养、继承、邻里关系、债权债务、房屋及宅基地、损害赔偿、生产经营等民间纠纷；
（二）向群众宣传法律、法规、规章、政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德；
（三）向所在的村民委员会、居民委员会或单位反映民间纠纷调解工作情况。
第十一条 人民调解委员会调解民间纠纷遵守以下原则：
（一）依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会公德进行调解；
（二）在双方当事人自愿平等的基础上进行调解；
（三）尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。
第十二条 人民调解委员会根据当事人的申请及时调解民间纠纷；当事人没有申请的，也可以主动调解。
对易于激化或者直接影响生产经营的民间纠纷，应当优先、及时调解。
第十三条 跨地区、跨单位的民间纠纷，由受理民间纠纷的人民调解委员会邀请有关各方的人民调解委员会共同调解；受邀请的人民调解委员会应当积极配合。
第十四条 民间纠纷与其他纠纷的界限尚不明确，但当事人向人民调解委员会申请调解的，人民调解委员会应当受理并做好调解工作，待纠纷性质明了以后，再按规定移送有关方面办理。
第十五条 人民调解委员会调解民间纠纷，可以由委员一人或者数人进行；根据调解的需要，可以邀请有关单位和个人参加，被邀请的单位和个人应当给予支持。
第十六条 人民调解委员会调解民间纠纷，应当在查明事实、分清是非的基础上，充分说理，耐心疏导，消除隔阂，引导、帮助当事人达成调解协议。
第十七条 人民调解委员会调解民间纠纷，必须进行登记，制作笔录，根据需要或者当事人的请求，在调解达成协议后制作调解协议书。但国家另有规定的除外。
第十八条 调解协议书包括下列内容：
（一）年度编号；
（二）当事人姓名、性别、年龄、民族、文化、职业、工作单位或者家庭地址；
（三）民间纠纷的类别、事由；
（四）民间纠纷的概况；
（五）当事人自愿达成调解协议的事项；
（六）当事人和主持调解的工作人员的签名；
（七）日期；
（八）加盖人民调解委员会的印章。
调解协议书由主持调解的人民调解委员会、当事人各持一份，需要单位协助执行的，调解协议书还应当送有关单位。
第十九条 人民调解委员会主持下达成协议后又反悔的，任何一方可以请求乡镇人民政府、街道办事处或者有关企业事业单位按有关规定处理，也可以依法向人民法院起诉。
第二十条 乡镇人民政府、街道办事处或者有关企业事业单位，对人民调解委员会主持下达成的调解协议，凡是符合法律、法规、规章和政策的，应当予以支持；责任一方当事人无正当理由不履行的，应当及时接受另一方当事人的申请，按照司法部发布的《民间纠纷处理办法》和四川
省的有关规定处理，或者支持其依法向人民法院起诉。凡是违背法律、法规、规章和政策的，应当予以纠正。
第二十一条 人民调解委员会必须建立下列工作制度：
（一）受理纠纷登记制度；
（二）工作责任制度；
（三）纠纷排查制度；
（四）重大民间纠纷报告制度；
（五）回访当事人制度；
（六）档案管理制度。
第二十二条 人民调解委员会调解民间纠纷不收费。
第二十三条 人民调解工作人员必须遵守下列纪律：
（一）不得循私舞弊：
（二）不得压制、打击报复当事人；
（三）不得侮辱、处罚当事人；
（四）不得泄露当事人的隐私；
（五）不得吃请受礼。
第二十四条 企业中的人民调解委员会专职工作人员，可以列入本企业管理人员的序列，享受相应的待遇。
第二十五条 村民委员会、居民委员会对下设的人民调解委员会的委员，根据工作情况给予适当补贴。
村民委员会、居民委员下设的人民调解委员会的工作经费和其委员的补贴经费，由村民委员会、居民委员会解决。
第二十六条 企业事业单位的人民调解工作经费，由企业事业单位解决。
第二十七条 当地司法行政机关应当组织开展对人民调解工作人员的业务培训。
第二十八条 人民调解委员会或人民调解工作人员工作成绩显著的，由当地司法行政机关或者所在单位给予表彰、奖励。
第二十九条 人民调解委员会违反本细则第二十二条规定的，由乡镇人民政府、街道办事处责令将所收费用全额退还交费者。
第三十条 人民调解工作人员违反本细则第二十三条规定的，由村民委员会、居民委员会、所在企业事业单位给予批评教育或者按规定程序予以撤换；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本细则由四川省司法厅负责解释。
第三十二条 本细则自发布之日起施行。



1993年9月10日