劳动部


劳动部关于建立劳动用工年检工作制度的通知
1996年7月2日，劳动部

各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局），新疆生产建设兵团：
《劳动法》施行以来，各级劳动行政部门认真履行劳动监察职责，积极开展常规巡视检查、举报专查和专项大检查等形式多样、方法灵活的监察活动，在保障劳动法律、法规的贯彻实施、维护劳动者的合法权益等方面发挥了重要作用。但是，当前劳动监察工作人员少、力量弱与劳动监察面广、任务重之间的矛盾比较突出，劳动监察工作方法也不能完全适应市场经济发展的需要。为全面掌握用人单位遵守《劳动法》的情况，及时发现和纠正违法行为，切实保障劳动法律、法规的贯彻实施和维护劳动者的合法权益，经研究，决定建立劳动用工年检工作制度，现就有关事项通知如下：
一、建立劳动用工年检工作制度是劳动行政部门对用人单位遵守劳动法律、法规情况进行全面监督检查的一项重要措施，是劳动监察执法的一项有效形式。通过开展劳动用工年检工作，变被动接受检查为主动自查，可以督促用人单位自觉遵守劳动法律、法规，规范劳动管理，主动纠正违法行为；同时也便于劳动部门全面了解用人单位劳动管理状况，对暴露出的问题及时进行处理。各级劳动行政部门要全面开展这项工作。已开展的地区，要进一步总结经验，完善制度，把这项工作抓实、抓好；尚未开展的地区，要按照本通知规定并结合实际，切实把这项工作开展起来。
二、劳动用工年检的时间和范围。劳动用工年检每年开展一次，一般在每年的年初或年末进行，具体时间由各地自定。劳动用工年检的范围包括《劳动法》调整范围内的所有用人单位。用人单位均应主动接受年检。对没有按规定参加年检的用人单位，劳动监察机构应组织力量进行监督检查，避免出现劳动监察的盲点。
三、劳动用工年检的内容。主要是用人单位遵守劳动法律、法规的情况，重点是：用人单位制定劳动管理规章制度的情况；用人单位使用劳动者签订和履行劳动合同的情况；用人单位遵守最低工资和工资支付规定的情况；用人单位遵守工作时间及休息休假规定的情况；用人单位遵守社会保险规定的情况。各地还可根据本地区实际情况，增加年检内容。
四、劳动用工年检的方法。劳动用工年检工作一般分三个阶段进行。一是准备阶段，研究年检工作内容，准备有关年检表格和资料；二是自查阶段，用人单位领取年检资料，积极进行自查自纠，并按要求提供本单位遵守有关劳动法律、法规的情况；三是审查阶段，劳动监察机构认真审查各单位的年检资料，并分别情况进行处理。对经年检合格的，发给“劳动用工年检合格证”；对存在违法行为的要责令限期改正，对经整改后复查合格的发给“劳动用工年检合格证”；对逾期不进行整改的，要依据有关法律、法规进行处理。对拒不接受年检的，劳动监察机构可给予通报批评。
五、劳动用工年检的组织形式。各级劳动监察机构具体负责劳动用工年检工作的组织实施。为保证劳动用工年检工作的顺利进行，劳动监察机构要做好劳动法律、法规宣传教育工作，督促用人单位依法自查，提高劳动管理水平；要制订工作计划，明确实施步骤，配备充足人员，保证这项工作的顺利开展；要按照劳动监察的管辖范围实施年检；要做好总结表彰工作，对模范遵守劳动法律、法规、积极参加年检的用人单位给予表扬，对连续三年年检合格的，授予“劳动管理信得过单位”称号，此间没有群众举报的，劳动监察机构一般不再对其进行日常巡视检查。
六、切实加强领导，搞好协作配合。各级劳动行政部门的领导要重视劳动用工年检工作，把它作为一项重要的综合性业务工作抓好。劳动监察机构和有关业务机构也要相互配合。同时，要积极争取工商等部门的参与，以加大劳动用工年检执法力度，更好地做好这项工作。



化工部


化工行业经济合同审计规定
1995年10月4日，化工部

第一条：根据《审计署关于健全内部审计的若干规定》，结合化工审计工作特点，制定本办法。
第二条：化工内部审计机构对本单位及所属单位的经济合同进行审计监督，以保障企业依法订立履行经济合同，保障企业经济活动的合法性和有效性，维护企业合法权益，提高企业经济效益，促进社会主义市场经济的健康发展。
第三条：凡法人、其他经济组织之间为实现一定经济目的，明确相互权利义务关系而订立的购销合同、建设工程承包合同、加工承揽合同、货物运输合同、供用电合同、仓储保管合同、财产租赁合同、借款合同、财产保管合同及联营合同、投资合同等均属经济合同审计范围。
本单位领导认为需要审计的其他经济合同也属于经济合同审计的范围。
第四条：化工内部审计机构依据《中华人民共和国经济合同法》和国家有关法规、政策进行审计监督。
第五条：经济合同审计的主要内容：
（一）对合同签订前准备工作的审计：
1．是否经过有关领导的批准，资金是否落实；
2．本单位签约人是否取得法人委托书；
3．对对方的资信情况是否进行了调查。
（二）对经济合同内容的审计：
1．订立的经济合同是否遵守了国家法律和行政法规；
2．订立的经济合同条款是否完备、准确，标的、数量和质量、价款或酬金、履行期限、地点和方式及违约责任等是否清楚、明确；
3．订立的经济合同发生纠纷时采用何种方式进行解决以及在何地解决是否进行了约定。
（三）对合同签订后的审计：
1．是否有专人负责合同的履行；
2．应当建立经济合同台帐；
3．经济合同的变更或解除要依法进行，并采用书面形式。
第六条：经济合同的审计程序：
（一）标的金额较小的一般的购销合同，可采用制发委托书的办法，由业务人员签订后登记台帐，审计人员定期审查经济合同履行情况；
（二）标的金额过大或对本企业有重大影响的经济合同，如：投资、联营、技术引进和转让、对外承包、租赁、基本建设工程等合同，应事先听取审计意见或由内部审计机构参与协商谈判和签订。
第七条：没有经过化工内部审计机构审计的重大经济合同不能正式签约。
第八条：对不按期履行合同，给企业造成经济损失或利用经济合同进行违法活动，内部审计机构要进行专项审计。
第九条：各省（市、区）化工厅（局）、总公司、部属单位、地方各化工企业依据本规定制定实施细则。
第十条：本规定由审计署驻化学工业部审计局负责解释。
第十一条：本规定自发布之日起施行，一九九一年制定的《化学工业部经济合同审计管理办法》废止。