西藏自治区人民政府


西藏自治区通信线路保护办法

西藏自治区人民政府令第32号


　　《西藏自治区通信线路保护办法》，已经1999年1月26日自治区人民政府第2次常务会议通过，现予发布施行。
　　

自治区主席 列确
二000年十月十九日


西藏自治区通信线路保护办法


　　第一条 为保护通信线路，维护国家利益和用户权益，根据《西藏自治区通信管理条例》及有关规定，结合我区实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称通信线路，包括：
　　（一）架空线路一电杆、电线、电缆、光缆、线担、隔电子、拉线及其他附属设备；
　　（二）埋设线路一地下、水底、管道电缆、光缆，人孔、标石、标志、水线标志牌、无人值守载波增音站、电缆充气站及其他附属设备； （三）无线线路一无人值守微波站，微波无源反射板，无线电收、发信天线，微波和卫星通信地面站的天线，天线馈线的杆塔、导线、波导、基站、直放站、铁塔及其他附属设备。
　　第三条 各级人民政府应当加强对保护通信线路工作的领导，坚持专业护线与群众护线相结合的原则，开展护线联防，将护线工作纳入综合治理考评范围。在通信线路遭受自然灾害和人为破坏时，应当立即组织力量协助通信部门进行抢修。执行通信抢修任务的车辆，有关部门应予以优先放行。
　　各级通信主管部门应当积极开展保护通信线路的宣传教育，加强通信线路的安全防范和监督检查工作，保证本办法的实施。
　　各级公安机关应当切实加强对破坏通信线路案件的查处工作，积极配合通信主管部门和司法机关打击破坏通信线路的违法犯罪活动。
　　第四条 任何单位和个人都有保护通信线路的义务，有权检举揭发和制止破坏通信线路、危害通信安全的行为。
　　第五条 设置电杆和埋设电缆、光缆应当尽量节约用地，少占或者不占耕地。确须占用耕地、草场、公路的，各级人民政府有关部门应当给予积极配合。
　　第六条 各级人民政府审批工程建设项目用地时，应当充分考虑通信保密和安全。
　　新建、改建城镇道路、桥梁、隧道时，城建部门应当根据城镇建设规划的需要和国家规定的电信技术标准，预设通信地下管线或者预留位置。
　　第七条 在城镇和工矿区建设通信线路，应当依照国家规定的电信技术标准纳入城镇管线综合规划，尽量与道路及其他管网同步建设。
　　第八条 通信线路一般不得迁改。
　　通信主管部门需要迁改现有设备、设施时，除抢修通信线路障碍等紧急情况外，应当事先征得有关单位的同意，事后按照原标准负责恢复。
　　其他单位和个人需要迁改通信线路时，应当事先征得通信主管部门的同意，在不低于原设施功能的前提下予以迁改。迁改工程所需费用和材料由提出迁改的单位承担。
　　第九条 通信线路沿线附近兴建或者改建道路、桥梁、涵洞、房屋、农田水利工程或者敷设管道、架设线路、植树造林、开沟、挖渠、运输超高大物件等，如有可能危及通信线路安全，影响通信畅通的，应当事先征得通信主管部门同意，并采取有效的技术防范措施后，方可进行。
　　第十条 铺设输电线路、广播线路、兴建有腐蚀性排放的工厂等可能产生危害和干扰影响通信线路设备和通信畅通的，应当事先征得通信主管部门的同意，并采取必要的保护措施。
　　第十一条 树木与通信线路之间应当保持规定的标准距离。
　　因树木自然生长影响通信线路安全时，通信主管部门应当与林木管护单位协商，及时修剪。
　　发生自然灾害或者突发事故等紧急情况时，通信部主管部门可以修剪危及通信线路安全的树木，确保通信安全。
　　第十二条 除公安等有关部门指定的废旧通信器材回收单位外，其他任何单位和个人不得收购废旧电线、电缆、光缆等通信器材。
　　出售废旧通信器材，必须持有证明。
　　严禁收购无单位证明或者个人出售的废旧通信器材。收购单位在收购过程中，发现有盗卖、变卖通信器材的非法行为或者可疑线索的，应当及时向公安机关或者通信主管部门报告。
　　第十三条 禁止下列危害或者损坏通信线路设施安全的行为：
　　（一）在危及通信线路安全的范围内进行爆破、堆放易燃易爆物品；
　　（二）损坏或者擅自移动电杆、拉线、天线、天线馈线杆塔、载波增音站、光缆中继站和微波站，以及地面上的标石、标志、宣传牌；
　　（三）攀登电杆、拉线杆塔及其他附属设备；
　　（四）在电杆、拉线、天线、天线馈线杆塔、支架及其他附属设备上拴牲畜，搭挂电灯线、电力线、广播线或者在通信线路上搭挂广播喇叭和电视机天线；
　　（五）向电杆、电线、隔电子、电缆、光缆、天线、天线馈线以及线路附属设备射击、抛掷杂物；
　　（六）未经无线电管理机构和通信主管部门同意，在一级干线微波、卫星通道净空控制范围内新建或者修建影响通信的建筑物和构筑物；
　　（七）未经通信主管部门许可，占用或者挪用建筑物内通信管线，擅自迁改线路；
　　（八）在埋有地下电缆、光缆等管线土方和规定的侧向，架空明线下方进行钻探、堆放笨重物品、垃圾、矿渣或者倾倒含有酸、碱、盐的液体；
　　（九）在设有过江河电缆、光缆的水域内抛锚、挖沙、炸鱼；
　　（十）在地下电缆、光缆两侧一米范围内建屋搭棚，或者在地下电缆、光缆三米范围内挖沙取土和设置厕所、粪池、牲畜圈、沼气池等可能引起电缆、光缆腐蚀的建筑；
　　（十一）在市区内电缆、光缆两侧零点七五米的范围内以及在市区外电缆、光缆两侧各二米的范围内植树；
　　（十二）偷盗电杆、电线、电缆、光缆等通信线路设施；
　　（十三）利用技术手段盗听通信秘密、危害通信安全；（十四）其他危及通信线路安全的行为。
　　第十四条 单位和个人有下列行为之一的，由县级以上人民政府或者通信主管部门给予表扬和奖励：
　　（一）保护通信线路设施做出重大贡献的；
　　（二）发现通信设施隐患及时报告或者排除险情的；
　　（三）协助通信部门维护、抢修通信设施事迹突出的；
　　（四）制止或者检举揭发损毁、盗窃、破坏通信设施行为和利用通信设施从事违法活动的；
　　（五）在通信线路保护中有其他突出成绩的。
　　第十五条 违反本办法第十三条规定，危害、损坏或者阻断通信线路的，由通信主管部门责令恢复原状、承担修复费用、保护费用、搬迁费用和赔偿阻断通信所造成的经济损失；有犯罪嫌疑的，移交司法机关处理。
　　第十六条 盗窃通信线路或者利用技术手段危害通信安全的，以及非法收购通信器材的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；有犯罪嫌疑的，移交司法机关处理。
　　第十七条 通信主管部门工作人员违章作业、玩忽职守造成通信线路设施损坏、阻断通信的，由通信部门视情节轻重，给予行政处分；有犯罪嫌疑的，移交司法机关处理。
　　第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法审请行政复议或提起行政诉讼。
　　第十九条 违反其他规定，按有关法律、法规处理。
　　第二十条 本办法应用中的具体问题由自治区通信主管部门负责解释。
　　第二十一条 本办法自发布之日起施行。





北京市地方税务局


北京市地方税务局关于印发《北京市地方税务局农业税减免管理试行办法》的通知

京地税农〔2003〕180号


各有关区、县地方税务局：
为了规范我市农业税减免工作，市局制定了《北京市地方税务局农业税收减免管理试行办法》，现印发给你们，并就有关问题通知如下，请依照执行。
一、请各区县局将本办法传达贯彻到各乡镇农业税收代征机关和村委会，认真做好贯彻落实工作。对本办法在试行中出现的问题，请及时报告市局。
二、本办法规定的农业税减免机动数，2003年各区县局暂按当年农业税（含农业特产税）收入计划的5%(含5%)以内掌握。
三、本办法规定的农业税减免机动数暂不与农业税灾歉减免财政专项补助资金挂钩。
四、考虑到2003年我市将要全面实行农村税费改革，本办法规定的灾歉减免标准暂按《北京市试点地区农业税实施办法》执行。


附件：1.农业税社会减免申请审批表
2.农业税灾歉减免申请审批表
3.农业税政策减免申请审批表
4.农业税社会减免申报审批汇总表
5.农业税灾歉减免申报审批汇总表
6.农业税政策减免申报审批汇总


二ОО三年三月二十五日



北京市地方税务局农业税减免税管理试行办法

为了正确贯彻农业税收政策，规范我市农业税减免税工作，维护纳税人的合法权益，依据财政部、国家税务总局有关规定和《北京市农业税征收实施办法》、《北京市农业特产农业税征收办法》、《北京市试点地区农业税实施办法》，制定本办法。
第一章 总则
第一条 本办法适用于我市农业税(含农业特产税，下同)社会减免、灾歉减免和政策减免管理。
第二条 农业税附加随农业税正税一同减免。
第三条 农业税社会减免和灾歉减免实行市与区县地方税务局分级管理。各区县局农业税减免机动数由市局按当年收入计划统一核定，区县地方税务局在确定的减免机动数限额内办理农业税减免税，超过减免机动数限额的须报市局核定。
第四条 市地方税务局负责全市农业税减免税政策的制定及减免税工作的管理、监督、检查。区县地方税务局负责本区域内农业税减免税的调查、核定、审批、管理、监督、检查等工作。
第二章 农业税减免事项
第五条 凡是符合下列条件之一的农业税纳税户，可给予农业税社会减免，减征或免征当年的农业税：
（一）人均收入在区县民政部门规定的贫困线以下并享受农村居民最低生活保障的贫困农户；
（二）革命烈士家属、残疾军人及其他纳税人，因缺乏劳动力或者其他原因而纳税确有困难的。
第六条 纳税人的农作物因遭受水、旱、风、雹或其他自然灾害而歉收的，可给予农业税灾歉减免。按照歉收程度，可以减征或者免征当年的农业税。减免额的计算以户为单位。歉收二成以上不足五成的，减半征收农业税；歉收五成以上（含五成）的，免征农业税。
第七条 凡是符合下列规定的，可给予农业税的政策减免：
（一）对因自然等因素造成消失或者不能耕种的农业税计税土地，免征农业税；
（二）纳税人依法开垦荒地或者用其他方法扩大耕地面积所得到的农业税收入，从有收入起，免征农业税一至三年。
（三）纳税人在新开发的荒山、荒地、水面上取得农业特产税收入的，从有收入的当年起，免征农业特产税一至三年。
（四）纳税人在宅旁隙地零星种植农作物取得的收入，免征农业税。
（五）农业科研机构和农业院校进行农业试验（不包括繁殖良种）取得的农业收入，免征农业税；进行科学实验取得的农业特产税收入，在实验期间免征农业特产税。
（六）国有良种示范繁殖农场凡良种繁殖面积占农场总耕地面积70%（含70%）以上的，全额免征农业税；良种繁殖面积在70%以下的，对繁殖良种的耕地免征农业税，对不繁殖良种的耕地，照章征收农业税。
（七）市地方税务局按照财政部、国家税务总局有关政策规定的其他减免事项。
第三章 农业税减免程序
第八条 农村承包经营户的农业税减免，由农村承包经营户提出减免税书面申请，报村民委员会。村民委员会核实情况、组织调查评议后，按减免类型分户填写农业税减免申请审批表，报乡镇农业税收代征机关审核后，报区县地方税务局审批。
农村承包经营户以外的纳税人（指企事业单位或其他经济组织等），由纳税人提出减免税的书面申请并填写农业税减免申请审批表，报乡镇农业税收代征机关审核后，报区县地方税务局审批。
由区县地方税务局农税所直接征收的纳税人，由纳税人提出减免税的书面申请并填写农业税减免申请审批表，报区县地方税务局审批。
社会减免的书面申请内容包括：家庭人口、年人均收入、困难原因等。
灾歉减免书面申请内容包括受灾面积、成灾面积、绝收面积、歉收成数、歉收产量等。
申请农业税政策减免的，在提出书面申请的同时还应提供区县地方税务局规定的证明材料和承包经营合同。
第九条 乡镇农业税收代征机关应在接到减免税申请后进行调查核实，根据减免类型填写农业税减免申报审批汇总表，并附书面报告，将分户及汇总的审批表及书面报告一并上报区县地方税务局审批。
农业税社会减免和政策减免汇总上报区县地方税务局的期限为每年的纳税期结束前；灾歉减免本着“有灾即报”的原则，及时上报区县地方税务局。
第十条 区县地方税务局在接到农业税减免申报材料后，应按规定对申报情况进行审核，对申请减免农业税的农村承包经营户按不低于30%的比例进行抽查，对农村承包经营户以外的纳税人应逐户进行调查，对灾歉减免的应认真核定受灾程度。
对社会减免和灾歉减免，区县地方税务局须在本区县农业税减免机动数范围内进行审批，并向有关乡镇农业税收代征机关下达减免税批复通知。当超出市局规定的农业税减免机动数时，须将农业税社会减免和灾歉减免汇总材料书面上报市地方税务局，由市地方税务局核实后重新核定农业税减免机动数。
除特殊情况外，对农业税减免税申请，区县地方税务局在40个工作日内审批完毕。
第十一条 乡镇农业税收代征机关在接到减免税批复后的5日内，将批准减免税的农村承包经营户的姓名、应征税额、减免税额、实征税额和减免类型及原因等以村为单位在村委会张榜公示，公示期10天。农村承包经营户对公示内容有异议的，可在公示期内通过村委会反映或直接向乡镇农业税收代征机关、区县地方税务局反映。乡镇农业税收代征机关应当及时调查核实，根据实际情况和有关政策规定，提出调整或者不予调整的意见，报区县地方税务局审定，并再次张榜公示。
第十二条 区县地方税务局在审批结束后15个工作日内，将审批的农业税减免申报审批汇总表及相关材料，报市地方税务局备案，属灾歉减免还要报送相关数据资料。
第四章 其他管理事项
第十三条 任何部门、单位和个人违反法律、行政法规规定，擅自作出的农业税减税、免税决定无效，农业税收征收机关和各乡镇农业税收代征机关不得执行，并向主管税务机关报告。
第十四条 对本地区发生的影响农业税收入的自然灾害，区县地方税务局和乡镇农业税收代征机关必须于受灾后24小时内赶赴受灾现场，对农作物的损失情况进行调查核实，取得减免税的第一手资料。对较大灾情，区县地方税务局应及时上报市地方税务局。
第十五条 农业损失程度由市、区县地方税务局依据乡镇农业税收代征机关和农业、统计、水利、气象等有关部门提供的数据进行核定。
第十六条 区县地方税务局在办理农业税减税、免税、退税时，要严格按照计划、会计、统计的有关规定及《农业税收票证管理暂行办法》、《农业税收会计制度》执行。
第十七条 区县地方税务局应有专人负责农业税减免税工作。应建立农业税减免税台帐及文件档案，并根据条件逐步建立文字、图片的电子文档。
第十八条 区县地方税务局应及时对农业税减免税情况进行检查，市地方税务局将不定期进行抽查。对于违反规定不据实减免税的责任人，予以通报批评；情节严重的，追究有关单位和个人的责任；触犯法律的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第十九条 农村税费改革试点地区农业税减免税事项按《北京市试点地区农业税实施办法》（京财税[2001]192号）执行，具体减免程序依照本办法执行。
第二十条 农业税减免税的数据资料是指当地气象主管部门提供的记录、受灾现场的录象、照片以及市地方税务局确认的其他数据资料等。
第二十一条 本办法由市地方税务局负责解释。
第二十二条 本办法自2003年 4 月1日起施行。